南京市锅炉压力容器压力管道安全监察与质量监督办法
江苏省南京市人民政府
南京市锅炉压力容器压力管道安全监察与质量监督办法
政府令第217号
《南京市锅炉压力容器压力管道安全监察与质量监督办法》已经2003年5月7日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。
代市长
二○○三年五月十三日
南京市锅炉压力容器压力管道
安全监察与质量监督办法
第一章 总 则
第一条 为了确保锅炉、压力容器和压力管道的安全运行，保障人民群众生命、财产安全和社会稳定，根据国务院《特种设备安全监察条例》、《江苏省特种设备安全监察条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称锅炉、压力容器、压力管道是指列入国家特种设备安全管理范围的锅炉、压力容器、压力管道。
第三条 本市行政区域内任何单位或个人从事锅炉、压力容器和压力管道设计、制造、销售、安装、使用、检验、维修、改造等活动均应当遵守本办法。
第四条 南京市质量技术监督局是本市锅炉、压力容器和压力管道安全监察与质量监督的行政主管部门，其所属的锅炉、压力容器、压力管道安全监察机构（以下简称安全监察机构）具体负责本行政区域内的锅炉、压力容器和压力管道安全监察与质量监督的日常管理工作。区、县质量技术监督行政部门负责辖区内管辖的锅炉、压力容器和压力管道的安全监察与质量监督工作。
市政公用行政主管部门负责组织实施城市公用燃气压力管道工程质量及安全监督工作。
安全生产监督、建设、规划、工商、公安、环保、市政公用等有关行政主管部门按照各自的职责，做好锅炉、压力容器和压力管道的管理工作。
第五条 经过省级以上质量技术监督行政部门认可的检验单位在授权的范围内从事锅炉、压力容器、压力管道的检验工作。
第二章 一般规定
第六条 锅炉、压力容器、压力管道的设计、制造、安装、维修、改造、化学清洗、维护保养及检验单位必须确保安全质量体系的完整有效，严格遵守安全质量体系的程序和要求。
第七条 锅炉、压力容器、压力管道的使用单位应当制定并严格执行安全管理制度和安全操作规程，建立设备技术档案，做好运行记录，妥善保存设备技术文件、检验报告、维护保养记录等资料。对在用的压力容器、压力管道应当进行定期维护和检查，及时处理异常情况。
储存或输送易燃、易爆、有毒介质的压力容器、压力管道单位必须建立巡线检查制度、应急措施和救援方案。
第八条 任何单位不得使用未取得相关许可证的单位或个人所制造的列入国家许可证管理范围的锅炉、压力容器、压力管道的安全附件、保护装置、附属设施、压力管道元件、锅炉水处理药剂、水处理树脂等设备、材料。
第九条 从事与锅炉、压力容器、压力管道有关的检验、焊接、无损检测、化学清洗、锅炉水处理、气瓶充装及各类设备操作工作的人员，必须取得市（地）级以上质量技术监督行政部门的资格认可。
严禁使用无资格的人员从事前款规定的相关工作。
第三章 设计、制造、销售、安装、维修、改造和维护保养
第十条 从事下列活动的单位，必须依照有关规定取得省级以上质量技术监督行政部门颁发的许可证，并在许可证规定的范围内开展活动。
（一）锅炉、压力容器和压力管道的设计、制造、安装、维修、改造、化学清洗；
（二）列入国家许可证管理范围的锅炉、压力容器和压力管道的安全附件、保护装置、附属设施、压力管道元件、锅炉水处理药剂、水处理树脂等的生产；
（三）气体充装。
第十一条 从事锅炉、压力容器和压力管道及其安全附件、保护装置、附属设施的维护保养（以下简称维护保养）的单位，应当取得相应资质，并在资质范围内从事相关活动。
第十二条 从事本办法第十一条规定活动的单位不得将自己承接的业务转由其他单位或个人承担。
第十三条 从事本办法第十条、第十一条规定活动的单位法定代表人或者质量保证体系中有关责任人员变更后，应当及时到安全监察机构备案。
第十四条 施工单位进行锅炉、压力容器和压力管道的安装、维修、改造和化学清洗，应当按规定将有关技术资料和施工方案书面告知安全监察机构后，方可施工。
施工单位必须保证施工质量。验收合格后，施工单位应当将全部竣工资料移交使用单位。
安装单位不得安装不符合安全质量标准、无许可证单位或个人制造的锅炉、压力容器、压力管道。
第十五条 销售单位或个人不得销售无相关有效许可证的单位或个人制造的下列产品：
（一）锅炉、压力容器、压力管道；
（二）列入国家许可证管理范围的锅炉、压力容器、压力管道的安全附件、保护装置、附属设施、压力管道元件、锅炉水处理药剂、水处理树脂等。
第十六条 瓶装气体销售单位或个人不得销售以超期未检或不合格的气瓶为盛装容器的瓶装气体。
第十七条 气体充装单位应当遵守气瓶、汽车罐车、铁路罐车充装的有关规定，严禁过量充装。
有下列情形之一的，禁止进行气体充装：
（一）气瓶非本单位所有，且未办理托管的；
（二）汽车罐车、铁路罐车无市（地）级以上质量技术监督行政部门核发的相关使用证的；
（三）汽车罐车、铁路罐车、气瓶无有效的定期检验合格证明的；
（四）汽车罐车、铁路罐车的司机、押运人员未取得有效资格证书的；
（五）国家技术规程、标准规定的其它禁止充装的情形。
第四章 使 用
第十八条 使用单位应当对锅炉、压力容器和压力管道的使用安全负责。
第十九条 使用单位不得使用下列锅炉、压力容器和压力管道：
（一）无许可证单位或个人制造的；
（二）应办理使用登记注册手续而未办理的；
（三）无有效定期检验合格证明的；
（四）压力管道未经安装安全质量监督检验合格的。
第二十条 使用单位必须书面委托取得省级以上质量技术监督行政部门颁发许可证的单位进行锅炉、压力容器和压力管道的安装、维修、改造和化学清洗。
第二十一条 使用单位应当在锅炉房、压力容器场地、压力管道线路等规划选址时，征求安全监察机构意见。
第二十二条 锅炉、压力容器和压力管道安装完毕后，使用单位应按国家有关法律、法规和规程的规定组织验收。
第二十三条 锅炉使用单位应当采取有效的水处理措施，保证锅炉水质达到国家规定的标准。
第二十四条 不具有维护保养资格的使用单位，有下列设备之一的，应当委托具有资格的维护保养单位定期进行维护保养，并签定维护保养合同：
（一）除小型锅炉外的承压锅炉；
（二）医用氧舱；
（三）法律、法规规定其它需维护保养的设备。
第二十五条 使用单位对安全监督检查及检验中发现的安全隐患，应当按期限进行整改。未整改合格的，不得投入使用。
第二十六条 使用单位应当对在用锅炉、压力容器、压力管道及其安全附件、保护装置、附属设施主动申报定期检验。检验项目和检验周期按国家规定执行。
第二十七条 转让、出租锅炉、压力容器的，原使用单位应当在转让、出租后十五日内，到原发证机关办理变更手续。
停用、报废锅炉、压力容器的，使用单位应当及时到发证机关办理停用、报废手续。
第五章 检 验
第二十八条 在锅炉、压力容器和压力管道的制造、安装、维修、改造和化学清洗过程中，由质量技术监督检验机构按国家规定实行监督检验。
第二十九条 检验单位必须确保检验工作质量保证体系的正常运转，严格按照国家制定的检验标准进行检验，并对检验报告的准确性负责。
检验单位和检验人员不得泄露被检验单位的商业秘密。
第三十条 检验单位应当按规定向安全监察机构报告检验工作情况，并接受其监督。
检验单位在检验中发现重大安全问题，必须立即书面告知被检验单位，并在10个工作日内书面报告锅炉、压力容器和压力管道注册登记的部门。
第六章 监督检查
第三十一条 质量技术监督行政部门依法进行锅炉、压力容器和压力管道安全监察与质量监督时，应当至少有两名执法人员参加，并出示执法证件。
第三十二条 执法人员在进行安全监察与质量监督时，可以行使下列职权：
（一）进入现场进行监督检查；
（二）收集有关证据材料，包括查阅、复制有关的发票、合同、文件等资料；
（三）对存在安全隐患的单位，以书面形式发出安全监察指令，并责令其限期改正；必要时，可责令其停止作业。
第三十三条 有下列情形之一的，质量技术监督行政部门可以决定对有关设备或产品予以查封、扣押：
（一）法律、法规、规章规定禁止制造、销售、使用的；
（二）存在严重安全隐患的；
（三）收到书面安全监察指令后，逾期未整改的。
查封、扣押后的设备经检验后认定无法整改的，质量技术监督行政部门可以责令拆除或者报废。
第三十四条 质量技术监督行政部门以及其他负有安全监督管理职责的部门对涉及锅炉、压力容器和压力管道的事项进行检查、验收，不得收取费用，不得要求生产经营单位购买指定的产品。
第三十五条 任何单位或个人发现锅炉、压力容器和压力管道存在安全隐患的，有权向质量技术监督行政部门举报。
第三十六条 锅炉、压力容器和压力管道发生事故，当事单位或个人必须迅速采取紧急有效措施，防止事故扩大，并按照国家有关规定，及时、如实地向安全生产监督和质量技术监督等有关行政部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
第七章 罚 则
第三十七条 违反本办法，有下列情形之一的，由质量技术监督行政部门按照规定给予处罚：
（一）违反本办法第八条、第二十条、第二十四条规定，使用未取得相关许可证的单位或个人制造的列入国家许可证管理范围的锅炉、压力容器、压力管道的安全附件、保护装置、附属设施及压力管道元件、锅炉水处理药剂、水处理树脂等设备、材料或未按规定办理相关手续的，责令限期改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
（二）违反本办法第十一条、第十二条规定，无资格从事相关活动或非法转包业务的，责令停止违法行为，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
（三）违反本办法第十三条规定，未办理备案手续的，责令限期补办手续；逾期未改的，处以1000元以下罚款。
（四）违反本办法第二十三条规定，水质未达到国家规定标准的，责令限期改正，并可处以3000元以上10000元以下罚款；
（五）违反本办法第三十条第二款规定，检验单位未按规定及时告知被检验单位或报告注册登记部门的，处以20000元以上100000元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第十五条第（二）项规定，由质量技术监督行政部门或工商行政管理部门责令停止销售，并可处以5000元以上30000元以下罚款。
第三十九条 事故当事单位违反本办法第三十六条规定，未立即报告事故或隐瞒事故不报、不采取紧急有效措施致使灾害扩大的，由质量技术监督行政部门给予警告，并处5000元以上25000元以下罚款。
第四十条 质量技术监督行政部门以及其他负有安全监督管理职责的部门违反本办法第三十四条规定的，由其上级机关或者监察机关责令改正，退还收取的费用；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分 。
第四十一条 执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露或剽窃商业秘密、侵犯知识产权，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十二条 本办法下列用语的含义是：
（一）“安全附件”是指安全阀、爆破片、压力显示、液位显示、温度显示等装置。
（二）“保护装置”是指压力控制与报警装置、液位控制与报警装置、温度控制与报警装置、紧急切断装置、安全连锁装置、燃烧控制与报警装置。
（三）“附属设施”是指燃烧设备、给水设备、水处理设备、阀门。
（四）“使用单位”是指锅炉、压力容器、压力管道的所有权人，所有权人与实际使用人或相关人另有约定的，从其约定。
（五）“压力管道”是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。
第四十三条 船舶、铁路机车、航空器、核设施及军事设备上的锅炉、压力容器和压力管道不适用本办法。
第四十四条 本办法自2003年 7 月1 日起实施。
粮食行政复议办法
国家粮食局
国家粮食局通告
国粮通〔2005〕1号
《粮食行政复议办法》已经国家粮食局局长办公会讨论通过，现予发布，自2005年7月4日起施行。
特此通告。
二00五年七月四日
粮食行政复议办法
第一条 为了防止和纠正粮食行政机关违法或不当的具体行政行为，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，保障和监督粮食行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》，制定本办法。
第二条 公民、法人或者其他组织认为粮食行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，向粮食行政机关申请行政复议，粮食行政机关受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本办法。
第三条 本办法所称的行政复议机关是指按照本办法规定受理行政复议申请并作出行政复议决定的粮食行政机关，具体为县级以上（不包括县级）粮食行政机关。
第四条 公民、法人或者其他组织对粮食行政机关作出的下列具体行政行为不服，可以申请行政复议：
（一）对粮食行政机关作出的警告、罚款、取消行政许可等行政处罚决定不服的；
（二）认为符合法定条件，申请粮食行政机关办理粮食收购资格、储备粮代储资格等行政许可或其他行政审批，粮食行政机关没有依法办理的；
（三）对粮食行政机关作出的有关行政许可或其他行政审批变更、中止的决定不服的；
（四）认为粮食行政机关违法收费或违法要求履行义务的；
（五）认为粮食行政机关侵犯合法的自主经营权的；
（六）认为粮食行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第五条 有下列情形之一的，不能申请行政复议：
（一）不服粮食行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的；
（二）已就行政机关的具体行政行为向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的；
（三）对同一具体行政行为，已经申请行政复议，行政复议机关已经作出行政复议决定的；
（四）认为粮食行政机关出台的规范性文件侵犯其合法权益的。
第六条 公民、法人或者其他组织认为粮食行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定进行审查的申请：
（一）国家粮食行政机关除规章以外的其他规定；
（二）省级或省级以下粮食行政机关的规定；
（三）粮食行政机关与其他行政机关或非行政机关共同发布的规定。
第七条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或应当知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第八条 申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当依法按照行政复议申请书要求填写的内容向申请人询问有关情况，作书面记录，并要求申请人对记录情况进行确认。
行政复议申请书应当包括以下内容：
（一）申请人为个人的，载明姓名、性别和住址等；申请人为单位的，载明名称、住所、法定代表人或主要负责人姓名、职务等；
（二）被申请人的名称、地址；
（三）被申请人的具体行政行为的内容；
（四）具体的行政复议请求；
（五）申请行政复议的主要事实、理由和证据；
（六）申请人的签名或盖章及申请日期。
第九条 对县级或县级以上的粮食行政机关的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向其上一级粮食行政机关申请行政复议。
对以粮食行政机关内设机构名义作出的具体行政行为不服的，该粮食行政机关是被申请人。
第十条 对地方粮食行政机关和其他行政机关共同作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。
对粮食行政机关与其他非行政机构共同作出的具体行政行为不服的，该粮食行政机关是被申请人。
第十一条 粮食行政机关被撤销的，对其被撤销前作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。
第十二条 对依法受粮食行政机关委托的事业组织作出的具体行政行为不服的，委托机关是被申请人。
第十三条 对国家粮食行政机关的具体行政行为不服的，直接向其申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可向国务院申请最终裁决。
第十四条 行政复议机关法制工作机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：
（一）受理行政复议申请；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；
（四）处理或转送本办法第六条所列有关规定的审查申请；
（五）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
（六）对下级行政复议机关的行政复议行为进行监督；
（七）监督本级或下级行政复议决定的执行情况；
（八）对下级粮食机关或本机关内设机构违反本办法的行为，依照规定的权限和程序提出处理意见；
（九）提供有关法律咨询和法律支持等服务；
（十）法律、法规规定或本机关授予的其他职责。
第十五条 行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，并视情况作出下列决定：
（一）对超过法定时限、且无正当理由延期；没有明确复议请求和事实根据；没有明确被申请人等不符合规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人，说明不予受理的理由；
（二）对符合本办法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出；
（三）对符合法定受理条件，并属于本机关受理范围的，作出受理决定，制作《行政复议受理通知书》，送达申请人和被申请人。受理日期即行政复议机关法制工作机构收到行政复议申请之日。
第十六条 对行政复议申请材料不齐全或不符合法定形式的，应向申请人发补正通知书，一次性告知其需要补正或改正的全部材料。受理日期自法制工作机构收到补正材料之日起计算。
第十七条 公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，接受申请的粮食行政机关无正当理由不予受理的，上级粮食行政机关应当责令其受理；必要时，上级粮食行政机关也可以直接受理。
第十八条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是有下列情形之一的，可以停止执行：
（一）被申请人认为需要停止执行的；
（二）行政复议机关认为需要停止执行的；
（三）行政复议申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
（四）法律规定停止执行的。
第十九条 行政复议原则上采取书面审查的办法。但是，申请人提出要求，行政复议机关法制工作机构认为要求合理，或者申请人与被申请人对有关事实认定存在明显争议，或者行政复议机关法制工作机构认为确有必要时，可以向有关组织和人员调查核实情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
第二十条 行政复议机关在调查时，调查人员不得少于两人。调查时，应当出示合法证件。
第二十一条 行政复议机关法制工作机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。
第二十二条 行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
第二十三条 申请人在申请行政复议时，一并提出对本办法第六条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
第二十四条 有下列情形之一的，行政复议机关可以决定中止行政复议：
（一）申请人死亡或终止的，尚未确定权利继承主体的；
（二）案件涉及法律法规适用问题，需要送请有权机关作出解释或确认的；
（三）行政复议决定需要人民法院的判决为依据，而相关案件尚未审结的；
（四）因不可抗力，致使行政复议不能继续进行的。
中止原因消除后，行政复议恢复进行。
第二十五条 有下列情形之一的，行政复议机关可以决定终止行政复议：
（一）申请人撤回行政复议申请，行政复议机关认为合法的；
（二）被申请人自动变更或撤销具体行政行为，申请人认为其合法权益得到维护的；
（三）申请人死亡或终止，无继承其权利的合格民事主体的。
第二十六条 行政复议机关法制工作机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，由行政复议机关依照下列规定作出行政复议决定：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
（三）具体行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
1.主要事实不清、证据不足的；
2.适用依据错误的；
3.违反法定程序的；
4.超越或者滥用职权的；
5.具体行政行为明显不当的。
（四）被申请人不按照行政复议机关的要求提供书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
行政复议决定由行政复议机关负责人签发生效。
第二十七条 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。
第二十八条 行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
第二十九条 行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书应载明下列内容：
（一）申请人为个人的，载明姓名、性别、住址等；申请人为单位的，载明名称、住所、法定代表人或主要负责人姓名、职务；
（二）被申请人的名称、住址；
（三）申请人的复议请求、申请行政复议的主要事实、理由；
（四）行政复议机关认定的事实和理由；
（五）行政复议决定的内容；
（六）申请人不服行政复议决定的救济途径；
（七）行政复议决定的日期。
行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
第三十条 被申请人应当履行行政复议决定。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级机关应当责令其限期履行。
第三十一条 申请人逾期不起诉且不履行行政复议决定的，按下列规定分别处理：
（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法申请人民法院强制执行；
（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法申请人民法院强制执行。
第三十二条 粮食行政机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，按照《中华人民共和国行政复议法》的规定，由本级财政予以保障。
行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。
第三十三条 本办法关于行政复议期间有关“五日”、“七日”的规定是指工作日，不含节假日。
第三十四条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国境内向粮食行政机关申请行政复议，适用本办法。
第三十五条 本办法由国家粮食局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
