吉林省锅炉压力容器安全管理办法
吉林省人民政府
吉林省锅炉压力容器安全管理办法
吉政发〔１９８６〕１２号
第一章 总则
第一条 根据国务院发布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，为了确保锅炉、压力容器安全运行，保障人民生命和国家财产的安全，特制定本办法。
第二条 本办法适用于所有的承压固定式锅炉和压力为零点一兆帕（表压，下同）以上的各种压力容器。凡是锅炉、压力容器的设计、制造、安装、使用、修理、改造、检验等单位，都必须执行本办法。
本办法不适用于船舶、机车上的锅炉和核能锅炉、压力容器。
第三条 各级企事业主管部门及使用锅炉、压力容器的单位，应配备专职人员，做好本系统、本单位锅炉、压力容器的安全管理工作。
第二章 设计
第四条 压力容器的设计单位，须经主管部门批准，并报同级锅炉、压力容器安全监察机构备案。
第五条 发热量在每小时二百一十兆焦以下，压力在零点一兆帕以上的汽水两用炉的设计，须经市、地、州主管部门批准，并报同级劳动人事局（处）审查备案。
第六条 锅炉的设计图纸，应由承制单位向主管部门及锅炉安全监察机构办理审批备案手续。
第七条 压力容器的设计图纸，应由设计单位技术负责人批准。三类压力容器的设计经审批后，应报省劳动人事厅备案。专业设计院的设计图纸可按项目或按年度上报；制造单位设计三类压力容器的图纸，应单台备案。
第八条 设计单位应对所设计的锅炉、压力容器的安全技术性能负责。设计必须符合安全可靠、经济合理的要求。
第九条 从外单位引进的设计图纸，必须持有设计单位的技术转让证明，才能办理备案手续。
第十条 未经批准的单位和个人，不得从事任何与压力容器有关的站（氧气站、乙炔气站和液化石油气站等）和各类压力容器的设计工作。
第十一条 未经批准、备案的锅炉、压力容器设计图纸，不得用于生产。
第三章 制造
第十二条 制造锅炉、压力容器的单位，必须持有制造许可证方可从事制造。没有制造许可证的单位和个人，一律不准制造锅炉、压力容器。
第十三条 制造零点一兆帕以上的蒸汽锅炉和三类压力容器（包括现场组装大型容器）的单位，经省主管部门和锅炉压力容器安全监察机构审查同意，报国务院主管部门和国家劳动人事部锅炉压力容器安全局批准，由国家劳动人事部发给制造许可证。
第十四条 制造零点一兆帕以下的蒸汽锅炉、水温低于摄氏一百二十度的热水锅炉和一、二类压力容器的单位，须经省主管部门同意，报省劳动人事厅锅炉、压力容器安全监察机构批准，由省劳动人事厅发给制造许可证。
第十五条 制造发热量相当于每小时二百一十兆焦以下和零点一兆帕以下的汽水两用炉及锅炉压力容器安全附件的单位，须经市（地、州）主管部门同意，劳动人事局（处）批准，发给制造许可证，并报省劳动人事厅备案。
第十六条 经批准发给许可证的制造单位，只准制造许可证批准范围内的锅炉、压力容器及其安全附件。
第十七条 制造许可证不得伪造、涂改、转让和买卖。
第十八条 制造许可证在有效期满前三个月，持证单位应向原发证机关申请换证；逾期不办理换证手续的，原发制造许可证作废。
第十九条 制造锅炉、压力容器的单位，必须严格执行技术标准、技术条件等有关规定，对产品的质量负责。
第二十条 锅炉、压力容器制造单位的产品质量，由制造单位所在地劳动人事局锅炉压力容器安装监察机构或省劳动人事厅授权的锅炉压力容器检验所派出的驻厂人员，进行监督检验。
第二十一条 驻厂监督检验人员，要在制造厂产品质量自检合格的基础上，实行质量监督验证，经验证合格签发《驻厂检验证明单》，并在产品规定的位置上打代号钢印。无检验证明单和钢印的，一律不准出厂。
检验证明单和钢印由省劳动人事厅统一制发。
第二十二条 制造单位在试制新产品前，应将设计图纸先报送主管部门和省劳动人事厅审查同意，由省劳动人事厅逐台发给锅炉、压力容器《试制证明书》（汽水两用炉的试制审批程序由地级劳动人事部门确定）。试制单位所在地劳动人事部门凭《试制证明书》对试制品逐台进行检验
，质量合格者，方可出厂安装试运行。
第二十三条 《试制证明书》原件要随出厂资料装入设备档案，试运期半年以上，经热工试验和技术签定合格，办理批准备案手续后方准批量生产。
第四章 安装
第二十四条 大型压力容器（球型贮罐等）的组装，必须由劳动人事部批准的单位进行 。
第二十五条 安装蒸发量为每小时四吨以上、压力为一兆帕以上的锅炉和大型基建项目的压力容器或需跨地区安装的单位，须经省劳动人事厅审查批准。
第二十六条 安装蒸发量为每小时四吨以下、压力为一兆帕以下的锅炉及单台一、二类压力容器，且专业安装单位在本地范围内施工的，由市（地、州）劳动人事局（处）批准。
第二十七条 具备安装条件需要自行安装的单位，经所在地劳动人事局（处）审查批准，可以自行安装汽水两用炉、立式锅炉和快装锅炉及单台压力容器。安装前，须将施工方案等有关资料送当地劳动人事局（处）审查同意后，方准施工。
第二十八条 未经批准的单位和个人，不得私自安装锅炉、压力容器。
第二十九条 经批准的专业安装单位，必须按照国家现行的有关规定施工，确保安装质量。安装工程的分段验收由甲、乙双方共同进行；总体验收，必须有当地劳动人事部门的代表参加。未经验收合格的，不准投入运行。
第五章 使用
第三十条 使用锅炉、压力容器的单位或个人在购置锅炉、压力容器时，必须选购有制造锅炉、压力容器许可证的、国家定点厂生产的产品。
第三十一条 使用锅炉、压力容器的单位或个人，要认真贯彻执行《条例》及有关规程、规定，对锅炉、压力容器的安全运行负责。发生事故，应按照《锅炉压力容器事故报告办法》及时、逐级报告主管部门和劳动人事部门，并组织事故调查组，当地劳动人事局（处）要派人参加，认
真查清事故原因，进行严肃处理。
第三十二条 使用锅炉、压力容器的单位或个人，必须建立健全设备技术档案，并到当地劳动人事局（处）办理锅炉、压力容器登记手续，领取《使用登记证》。没有使用登记证的，不得投入运行。
《使用登记证》由省劳动人事厅统一印制。
第三十三条 经检验所全面检验鉴定，确认需要报废的锅炉、压力容器，应将检查报告报地级劳动人事局（处）批准。已经报废的锅炉、压力容器，不准在本单位继续做为承压设备使用，也不准充当承压设备转卖或转让给其它单位作承压设备使用。
第三十四条 使用锅炉、压力容器的单位或个人，应对操作人员进行安全技术教育。经考试取得合格证者，方准独立操作锅炉、压力容器设备。
第三十五条 为了保证锅炉安全运行，使用锅炉、压力容器的单位，要认真贯彻执行《低压锅炉水质标准》和有关经济运行的技术标准。锅炉给水，必须达到规定的各项指标。蒸发量为每小时二吨以上的锅炉，应采用炉外水处理设备；蒸发量每小时二吨以下的锅炉，应尽量采取炉外处
理，也可通过炉内投药的方法进行水质处理（不包括使用负硬水的锅炉）。各使用锅炉单位，在购置新锅炉时，应同时购置水处理设施。
第三十六条 使用锅炉、压力容器的单位或个人，应根据国家的有关规定和实际情况，建立健全岗位责任制度，操作规程及防火、防爆、防毒等制度，并严格贯彻执行，不得违章指挥和违章操作。
第六章 修理和改造
第三十七条 凡从事锅炉、压力容器修理和改造的单位，必须具备与被修理、改造的锅炉、压力容器类别相适应的技术力量、工艺装备、检测手段和健全的规章制度、质量管理机构。
第三十八条 从事锅炉和一、二类压力容器专业修理和改造的单位，须经市（地、州）劳动人事局（处）审查批准；从事三类压力容器修理和改造的单位，须经省劳动人事厅审查批准。
未经批准的单位和个人，一律不准从事锅炉、压力容器的修理和改造。
第三十九条 专业修理和改造锅炉、压力容器的单位，对于变动受压元件的重大修理和改造，应事先将经过本单位技术总负责人批准的施工方案（包括图纸和强度计算书），报主管部门和所在地劳动人事部门审查备案。施工时，必须严格执行国家有关规定、标准，保证修理和改造的质
量。质量不合格的，不准使用。
第七章 检验
第四十条 在用锅炉、压力容器的定期检验，由各级劳动人事部门锅炉压力容器安全监察机构和省劳动人事厅授权的劳动部门锅炉压力容器技术检验所、企业主管部门或企事业单位的检验所负责进行。
第四十一条 劳动人事部门的锅炉压力容器检验所，是从事锅炉、压力容器检验工作的公益事业单位。检验所的工作受上级和同级劳动人事部门锅炉压力容器安全监察机构的业务指导。检验所的建设、组织领导等，应严格按照《锅炉压力容器检验所章程（试行）》的有关规定办理。
第四十二条 锅炉压力容器检验所进行检验的收费标准按（82）吉财工联字第576号文件规定执行。
第四十三条 检验所的各项收入首先用于检验所的经费开支。如这部分收入超过开支，其超过部分应上缴同级财政；收入不足时，经费开支的差额由同级财政予以补贴。
第四十四条 检验所的各项检验收入要纳入预算，检验所所需经费也要编制经费计划，报同级财政部门审批。
第四十五条 企业主管部门或企事业单位的检验所，是本系统或本单位自身安全管理工作职能机构的一部分，不具有监督的性质。业务上受劳动人事部门指导和监督，经省劳动人事厅授权后，可以从事本系统或本单位锅炉、压力容器的定期检验等工作。
第四十六条 检验工作由持有省劳动人事厅核发的检验员证的人员进行。无证人员不得检验和提出检验报告。
第四十七条 检验人员必须认真执行国家的有关政策、法令、规程、标准、对检验的质量负责，做到不漏检，不误检。
第四十八条 在用锅炉要每年进行一次停炉内外部检验。设备状况和管理较好的，经所在地劳动人事部门同意，可两年进行一次检验。每六年进行一次水压试验。
第四十九条 压力容器每年进行一次外部检验，每三年进行一次内部检验，每六年进行一次全面检验。各种气瓶及盛装介质为液化气体的设备，其检验期按有关规定执行。
第五十条 新装、移装、停运一年以上的，受压元件经重大修理、改造或对设备有怀疑的锅炉、压力容器，均应进行内外部检验和水压试验（汽水两用炉由当地自定）。
第五十一条 进出口锅炉、压力容器的监督检验，应按照国家劳动人事部和国家商检局发布的《进出口锅炉压力容器监督管理办法（试行）》等有关规定执行。未经监督检验机构检验或检验不合格的锅炉、压力容器，不准出口；未经监督检验机构检验或检验不合格的进口锅炉、压力容
器，不得在我省安装使用。
第五十二条 对锅炉、压力容器实行定期检验，发现问题，检验所应及时发出检验通知书，使用单位要按期解决，未解决之前不准擅自投入运行。
第五十三条 各级劳动人事部门对锅炉压力容器检验所要加强领导，审批发展规划，督促其按时完成各项任务，及时上报检验进度。
第八章 奖 惩
第五十四条 对于安全生产、文明生产、节约能源的先进单位和个人，应给予表扬和奖励。
第五十五条 对于违反本办法及国家有关锅炉、压力容器安全管理规定的单位和个人，视情节轻重分别给予批评教育、行政处分、经济制裁（包括没收设备）；对触犯刑律者，要追究刑事责任。
第五十六条 对违反本办法的单位，除令其停止设计、制造、安装、使用、修理和改造设备外，处二万元以下罚款，并对有关单位主管领导人或直接责任者，处五千元以下罚款。
第五十七条 由于设计、制造、安装、修理和改造等原因而发生事故的，除责任单位向甲方赔偿经济损失外，对情节严重的直接责任者依法追究刑事责任。
第五十八条 使用锅炉、压力容器的单位，由于管理不善发生事故，一次死亡一人、重伤二人或一次伤亡二人以上的，罚款一千至三千元，伤亡三人以上的加倍罚款。
第五十九条 被罚款项按下列办法支付：
（一）全民所有制企业，从留利中或企业基金中支付，不得摊入成本；
（二）机关、事业单位和驻军，从单位经费包干结余和预算外资金中支付；
（三）对于个人的罚款，应由所在单位在本人工资中扣缴或采取其他方式追缴，不得在公款中报销。
第六十条 对单位的罚款，被罚单位应按照财政部门统一的《收据》和劳动人事部门的《罚款通知单》，向当地财政部门足额上缴，逾期不缴者，每天加收千分之一的滞纳金。
对个人的罚款，由劳动人事部门上缴当地财政部门。
第九章 附则
第六十一条 本办法未尽事项，按国家现行规定执行。各地可结合具体情况制定实施细则。
第六十二条 本办法自发布之日起施行。一九七九年吉林省革命委员会发布的《吉林省蒸汽锅炉安全管理办法》和一九八○年吉林省劳动厅制定的《吉林省热水锅炉安全管理办法》即行废止。
1986年2月5日
泰安市促进散装水泥发展规定
山东省泰安市人民政府
政府令第152号
《泰安市促进散装水泥发展规定》已经市政府批准，现予公布，自2010年12月1日起施行。
市长
二O一O年十月二十七日
泰安市促进散装水泥发展规定
第一条 为了促进散装水泥的应用和发展，节约资源和能源，促进节能减排,保护和改善环境，提高经济、社会和环境效益，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《散装水泥管理办法》、《山东省促进散装水泥发展规定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内从事水泥(含粉磨站，下同)、预拌混凝土和预拌砂浆等生产、经营、运输、使用和管理的，均须遵守本规定。
第三条 本规定所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
本规定所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。
本规定所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。
第四条 水泥生产和使用，应坚持“限制袋装，鼓励散装”的方针，进一步提高水泥散装率，推广应用预拌混凝土和预拌砂浆。
第五条 市、县(市、区)政府应加强对发展散装水泥工作的领导，将其纳入当地国民经济和社会发展规划，并制定相应的工作目标和措施，促进散装水泥的发展。
发展散装水泥、推广使用预拌混凝土和预拌砂浆是节能减排的重要技术措施，应把发展散装水泥的散装量、散装率列入节能减排考核内容。
第六条 市、县(市、区)经济和信息化行政主管部门负责散装水泥管理工作。所属的散装水泥管理机构负责具体管理工作，其工作经费列入同级财政预算。
发展改革、住房城乡建设、财政、交通、公安、质量技术监督、环境保护、统计等部门按照职责分工，配合做好散装水泥管理和发展的有关工作。
第七条 在推广使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县(市、区)政府给予表彰奖励。
第八条 经济和信息化行政主管部门根据当地国民经济和社会发展规划，会同发展改革、住房城乡建设、财政、环境保护等行政主管部门，编制本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划， 并由散装水泥管理机构组织实施和监督检查。
第九条 各级各有关部门要加大宣传力度，通过不同的形式宣传发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆对节能减排、环境保护、提高建筑施工质量和效率的重要意义，提高城市城区使用预拌混凝土和预拌砂浆及农村使用散装水泥的积极性和主动性，营造良好的社会氛围。
第十条 鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆。
新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆等项目，发展改革、经济和信息化、财政、土地等有关主管部门应在用地、资金等方面优先安排，重点扶持。
节能主管部门应加大扶持力度，引导利用工业废渣生产预拌混凝土和预拌砂浆的企业享受资源综合利用的税收优惠政策。
第十一条 新建预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应符合规划，相关情况报散装水泥管理机构备案。
预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业必须全部使用散装水泥。
第十二条 新建、扩建和改建的水泥生产企业，应符合国家产业政策，并按散装水泥比例70％以上发放能力的要求进行设计和同步建设，有关部门组织验收时，散装水泥管理机构应参加验收。
已建成水泥生产企业的技术改造应提高散装水泥发放能力，逐步达到50％以上或者符合国家、省规定的比例，散装水泥管理机构参加技术改造计划实施的监督管理。
第十三条 水泥生产企业、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业，应建立健全质量管理体系，按照国家有关标准组织生产，并保证散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的质量符合国家标准要求。
第十四条 泰安市城市市区范围内的建设工程必须使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场搅拌混凝土和砂浆。
各县、市城区禁止现场搅拌混凝土和砂浆的具体时限由本级政府确定。
第十五条 住房城乡建设部门应将“禁现”工作纳入日常的执法检查范围，在建筑设计、项目招标、工程验收等环节加强监管。对未按规定使用预拌混凝土和预拌砂浆的建设单位依法予以处罚，该工程不得参加有关工程评奖活动。
散装水泥管理机构应加强对“禁现”工作的监督检查，对不按规定使用预拌混凝土和预拌砂浆的建设单位，会同住房城乡建设部门予以通报批评，依法予以处理。
第十六条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运输应使用专用车辆，并保持车况良好、车貌整洁。
装载散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆和混凝土泵车需要进入城市市区的，应凭当地散装水泥管理机构开具的证明，持机动车行驶证，事先到当地公安机关交通管理部门办理特定时间和路线行驶的通行手续，并严格按照指定时间和路线行驶，遵守道路交通安全法规，公安机关交通管理部门应及时办理。
装载预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆和混凝土泵车发生交通违法行为的，公安机关交通管理部门应及时处理，处理时间需要1小时以上的，应先予记录放行，待卸载后再行处理。
第十七条 市、县(市、区)政府应加大农村推广散装水泥工作力度。经济和信息化行政主管部门会同有关部门制定专门规划，合理布局农村散装水泥销售网点，建立完善农村散装水泥现代物流配送体系，逐步提高农村散装水泥使用率。
散装水泥专项资金向农村推广散装水泥倾斜，加大对建设农村销售网点、购置散装水泥设施设备的扶持力度。
第十八条 水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业和水泥制品企业，应按照统计法律法规和国家、省对散装水泥统计的有关规定，向散装水泥管理机构及时报送散装水泥生产和使用统计报表，不得拒报、虚报和瞒报，并保证报表的真实、完整。
第十九条 市、县(市、区)散装水泥管理机构对本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、经销、运输、使用情况进行监督检查，被检查单位和有关人员应予以配合，接受检查并提供相关文件和资料。
住房城乡建设行政主管部门应将建设工程使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆情况纳入监督检查内容，并将检查情况抄送散装水泥行政主管部门。
第二十条 水泥生产企业和使用单位必须按照国家、省有关规定缴纳散装水泥专项资金，其征收、管理和使用按国家规定执行。
任何单位和个人不得违反规定擅自减免或批准缓缴散装水泥专项资金，不得改变散装水泥专项资金征收对象或者提高征收标准。
散装水泥专项资金属于政府性基金，纳入同级财政预算，实行“票款分离”。其征收、票据、监督按照政府非税收入有关规定进行管理。散装水泥专项资金专项用于发展散装水泥事业，任何单位和个人不得截留、坐支、平调或者挪用。
第二十一条 散装水泥专项资金由经济和信息化行政主管部门负责征收，也可委托其他部门、单位征收，进入公共行政服务中心建设项目审批联办件程序，在领取施工许可证前缴纳。
第二十二条 违反本规定的行为，按《山东省促进散装水泥发展规定》等有关规定，由经济和信息化行政主管部门或有关部门依法给予处罚。
经济和信息化行政主管部门可以委托其所属的散装水泥管理机构依法查处有关违法行为。
第二十三条 经济和信息化行政主管部门、有关部门及其工作人员在散装水泥监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定自2010年12月1日起施行。
