机械、汽车行业产品质量统检暂行管理办法
机械部
机械、汽车行业产品质量统检暂行管理办法
1994年3月14日，机械部
第—章 总 则
第一条 为使机械、 汽车行业产品质量统检（以下简称统检）工作规范化、程序化，特制订本办法。
第二条 统检是在全国范围内对企业生产的机械产品质量进行全行业的监督、考核和评价，是以帮助企业发现质量问题， 促进企业自觉提高产品质量为主要目的的行业活动。统检的重点是量大面广、质量不稳定、 具备突击抽样条件的产品。凡列入统检计划的企业均应参加。
第三条 统检产品检测依据的标准应是国家标准、 行业标准（包括强制性标准和推荐性标准）和行业技术要求。
第二章 组织及工作程序
第四条 统检工作由机械工业部科技与质量监督司归口领导， 机械产品由科技与质量监督司组织实施，汽车产品由汽车工业司组织实施， 产品检测等工作原则上由部级产品质量监督检测中心按部下达的计划承办。
第五条 工作程序
（一）检测中心受委托，申报统检计划和实施方案。
（一）部科技与质量监督司下达计划。
（三）承办单位组织抽样检测。
（四）检测工作结束后，承办单位向部汇报检测工作情况和结果， 必要时，召开专家评审会。
（五）承办单位召开统检工作总结会。
（六）由部发文通报统检结果。
第六条 评审会的主要任务是在检测工作结束后， 协助承办单位进行产品质量分析，并对承办单位工作进行评议。 评审组应由标准制订单位代表、有关专家、行业协会代表、产品的主要用户代表组成。
第三章 职 责
第七条 部科技与质量监督司、汽车工业司职责
（一）对检测中心提出的统检计划和实施方案进行审查，批准后由部科技与质量监督司下达，并签发“产品质量监督检查通知书”。
（二）对承办单位的工作进行指导、协调和监督。
（三）指导承办单位对产品质量进行评审和总结工作。
（四）对统检中暴露出的本行业共性的或突出的质量问题（包括设计、工艺、标准、技术等）组织制订质量改进目标，组织整改提高或质量攻关，并进行督促检查。
（五）对统检结果进行通报。
第八条 省市机械厅局、汽车办职责
（一）督促企业积极参加统检工作，及时了解企业参加统检工作情况和结果。
（二）酌情参加统检工作总结会。
（三）帮助企业对在统检中暴露出来的质量问题制订整改措施，并进行督促检查。
（四）对在统检中产品不合格和降等的企业，督促其抓紧进行整改，并按有关要求申请复查。
第九条 企业职责
（一）积极参加统检，遵守统检工作纪律和有关规定。
（二）对检测结果如有异议，需在接到书面通知15日内向承办单位提出申诉。如问题得不到解决，可进一步向部科技与质量监督司及汽车工业司提出申诉。
（三）按时交纳统检费用，配合承办单位做好有关工作。
（四）对统检中暴露出来的质量问题积极进行整改提高。在统检中产品不合格和降等的企业抓紧时间整改，按规定及时申请复查。
第十条 统检承办单位职责
（一）受部委托，提出统检项目计划（附表一）和实施方案。
（二）组织抽样并承担产品检测工作。抽样结束后，及时将抽样情况通知有关省市机械厅局和汽车办。
凭部科技与质量监督司签发的“产品质量监督检查通知书”（附表二）并根据实施方案制订的抽样方案组织突击抽样和产品检测。
（三）对检测被判为不合格的产品，应及时通知有关企业，并认真受理企业申诉。如问题得不到解决应向部科技与质量监督司、汽车工业司报告。
（四）检测工作全部结束后，对检测数据进行处理，机械产品应定出产品质量等级，写出检测工作总结报告、质量分析报告（草案）和整改措施意见表（附表三）、数据汇总表（附表四）、计算机输入表（附表五）、分省统计表（附表六）等资料，并到部汇报。如有必要，向部科技与质量监督司、汽车工业司提出召开评审会的建议，经批准后召开评审会并写出会议纪要。
（五）及时向有关省市厅局、汽车办提供本地区企业统检产品情况的资料。
（六）召开总结会。在总结会上进行产品质量分析，组织经验交流，研究改进提高产品质量措施。根据部的通报，公布统检结果。
第十一条 统检实施方案应包括：
（一）产品型号规格及名称。
（二）产品抽样方案、样品生产时间、抽样封样方法和送样规定、样品保存时间及处理方式。抽样要求突击随机进行，测试工作原则上要求集中进行。
抽样方案中应包括考核产品的抽取样品数，如统检产品为单规格产品，则要说明抽取样品数和依据。如统检产品为系列（规格）段，则要说明系列（规格）段中抽取的代表规格数及每种规格的样品数。
（三）统检工作技术依据
现行国标、行标（标准名称及标准号）
质量分等标准和相关标准（标准名称及标准号）
所有标准均应注明是国家或行业强制性标准还是推荐性标准或行业技术要求。
（四）生产厂应提供的与检测工作有关的资料。
（五）指定参加统检企业名单（附表七），并对指定参加企业的选择原则加以说明。指定参加企业产品的年产量之和应占全行业同类产品年产量的70％以上。
（六）保证公正性、科学性的措施
（七）工作进度
（八）收费标准及依据的文件。收费应以不盈利为原则，收费项目可包括检验费和评审管理费，监督检验收费标准按物价部门核准的收取。
（九）统检项目负责人、联系电话、地址。
第十二条 评审组职责
（一）审议承办单位的检测工作及结果。
（二）结合检测结果和承办单位提出的质量分析报告（草案），对行业存在的共性的或是突出的质量问题，按照存在的差距、原因、整改提高措施、应达到目标分层次进行分析，修改完善质量分析报告（草案）。
（三）确认检测结果，并根据实施方案对设奖的考核项目提出获奖和表扬企业名单。
（四）讨论召开总结会事宜。
第十三条 编写质量分析报告的要求：
质量分析报告主要反映通过此次统检发现的行业共性的和比较突出的质量问题。也可反映近期内产品质量提高情况。
（一）反映的每个质量问题应按以下层次写清楚： （1）存在差距（指与现行标准、分等标准和国际先进水平的差距）；（2）主要原因；（3）整改（或进一步提高）措施；（4）整改后要达到的质量目标。
（二）共性质量问题指大多数产品所共有的质量问题，并对每个质量问题举出具体的例子（包括企业名称、具体的质量指标、存在差距及原因）。
（三）产生质量问题的原因，应根据统检产品的实际情况，按以下内容分类进行分析：（1）设计问题（如设计水平落后或设计不合理）；（2）工艺问题（包括工艺纪律、工艺管理、工艺水平等）；（3）检验（包括入厂、出厂检验、检验制度、检验手段、人员素质等）；（4）标准（标准水平落后或标准不合理）；（5）质量管理（包括质量意识、质量职能等）。
（四）产品质量提高的情况应通过与近几年国家监督抽查情况（或前次质量检查情况）的对比予以说明，并分析质量提高的原因和经验。
（五）质量分析报告应对产品行业质量状况进行总体描述，并认真填写附表三，随同质量分析报告一起报部。
第四章 纪律和奖惩
第十四条 根据统检产品的具体情况，为鼓励企业达到某项重点质量要求，可设立单项奖，单项奖项目名称、获单项奖的产品条件，在统检方案中应有明确规定。
第十五条 对在统检中产品质量合格，工厂条件符合要求的企业，承办单位可颁发合格证书。对产品质量和质量管理好的企业，由部进行表扬。对在统检工作中成绩显著的单位和个人，将给予表彰。
第十六条 被列入参加统检的企业不得拒绝抽样，不得弄虚作假，凡拒绝抽样和抽样后不送样的企业，其产品按不合格品论处，并通报批评。
第十七条 参加统检的工作人员应廉洁、公正，不得以权谋私。对统检产品的抽样时间、测试情况及数据等在规定时间内要求保密的内容，不得泄露。
第十八条 对违反统检工作纪律的承办单位，将根据造成后果的严重程度给予批评、通报批评直至取消承办单位资格的处分。
第十九条 取得各种质量证书的产品，在统检中降等的，均按有关管理办法中有效期内复查的规定处理。对统检中不合格的产品，限期整改，原则上由企业在 6个月内向承办单位申请复查，如复查仍不合格者，则由省市厅局负责按有关规定进行严肃处理。
第五章 附 则
第二十条 统检产品检测数据18个月内有效，在标准相同的前提下可替代同类产品生产许可证，出口质量许可证（封样要符合国家商检局有关规定）、质量等级评定的检测及定等产品有效期内复查和优质产品有效期内复查等的产品检测。
第二十—条 本办法制订的依据是国家技术监督局技监局监函（1993）109号《关于产品质量监督计划实行统一管理的通知》和国家物价局，财政部（1992）价费字 496号《关于发布〈产品质量监督检验收费管理试行办法〉的通知》。
第二十二条 本办法自公布之日起执行，原机电质（1992） 487号文《机械产品行业质量监督考核暂行管理办法》停止使用。本办法解释权属机械部科技与质量监督司。
附表一 产品质量监督检查计划建议表
报送时间: 年 月 日
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┃ 产品名称 │ │ 规格型号 │ ┃
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┃ 检查形式 │ │ 实施时间 │ 年 月至 年 月 ┃
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┃ ┃ 国家 │ 集体 │ 乡镇 │ 个体 │ 三资 │ 合计 ┃
┃ 全国企业数 ┣━━━┿━━━┿━━━┿━━━┿━━━┿━━━━━┫
┃ ┃ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 拟查企业数 ┃ ┃
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┃检查依据标准│ ┃
┃ 及编号 │ ┃
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┃拟查主要项目 ┃
┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃判定原则 ┃
┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃该产品质量状况简述 ┃
┃ ┃
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┃产品主要用途 ┃
┃ ┃
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联系人: 电话:
注:1.此表中有关内容填写不下时，可另附页说明。 1．“检查依据标准编号”以上栏目应在送计划申报表的同时附统一结构的计算机数据库盘片。 3．“检查形式”栏填写“统检”或“抽查”。
│
附表二 产品质量监督检查 │ 产品质量监督检查通知书
通知书存根 部(公司)(199 )监通字第 号
部（公司）（199 ）监通字第 号 国 根据国家技术监督局(199 )技监监计__函
根据国家技术监督局(199__)技监监 家 字第__号文，兹委托______________________
计_____函字第____号文，委托________ 技 质检中心（所、站）_______同志等_______人
___________________质检中心(所、站) 术 前行你处对______________________________
______________同志等___________人到 监 抽查
___________________________(单位)， 督 产品进行 ，凭此通知书抽样。
对_____________________________产品 局 统检
抽查 制 请接洽。
进行产品质量 。 （有效期__天）
统检 │ 199__年__月__日
经办人： │ 抽样日期:199__年__月__日
签发人： │ 说明:1.此联交被检查企业留存。
199 年 月 日 │ 2.企业对该次监督检查工作有意见，
│ 可向国家技术监督局或有关部(公司)反应.
附表三（样表） 机械产品质量统检结果质量分析及整改措施意见表
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┃ 考核产品 │ │ │ ┃
┃型号规格及名称│ │ 检测结果 │ ┃
┣━━━━━━━┿━━━━━┿━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┥进┃
┃参加考核企业数│全行业企业│优等品: 个,占总数 %;一等品 个,占总数 %│ ┃
┃： 个 │数： 个 │合格品: 个,占总数 %;不合格品 个,占总数 %│度┃
┣━━┯━━━━┿━━━━━┿━━━━━━┯━━━━┯━━━━━━━━┥ ┃
┃序号│质量问题│主要原因 │ 整改措施 │质量目标│ 落实单位 │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
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填报单位:
日 期:
附表四（样表） 一九九 年机械产品质量统检结果数据汇总表
检测单位名称：（盖章）
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┃序号│企业名称│产品规格型号│产品已获优情况│检测结论│主要检测项目情况│备注┃
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┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
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数据汇总表填表说明：
1．所有参加统检企业均应列在表内。
2．“产品已获优情况”要写明获优时间及获优级别（国、部、省（市）优）。
3．“检测结论”要按“三级”分等结论填写。
4．“主要检测项目及得分情况”栏只列出反映产品质量的主要检测项目，按以
下原则进行选择：（1）对产品质量影响大的；（2）各企业的产品之间差
距明显的；（3）总体水平较低的。
5．列出的主要检测项目应包括标准数据（指该产品达到质量等级的标准）和参
评产品的实测数据，例如：噪声“优等××ｄｂ，实测××ｄｂ，可靠性：
合格品××小时，实测××小时”等。不合格项应标明。
附表五（1）（样表） 一九九 年机械产品质量统检结果计算机输入表
检测单位名称：
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┃ │企业│产品│ │检测│ │考评│是否国│获优│是否发证│取证│省│企│行│备┃
┃序号│名称│规格│商标│ │总得分│是否│ │ │产品（含│时间│市│业│业│ ┃
┃ │ │型号│ │结论│ │获奖│部 优│时间│认证） │ │码│码│码│注┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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填表说明：
1．是否发证，要注明是生产许可证还是认证。
2．省市码、企业码和行业码的编法见附表五（2）、五（3）、五（4）。
附表五（2） 各省、自治区、直辖市、计划单列市机械厅（局）的代码表
代码 各省、自治区、直辖市、计划单列市机械厅局
01 北京市机械局
02 北京市仪器仪表公司
03 北京市农机工业公司
04 天津市机械局
05 天津市电子仪表局
06 河北省机械电子厅
07 山西省机械厅
08 内蒙古自治区冶金机械厅
09 辽宁省机械工业厅
10 大连市机械局
11 吉林省机械电子厅
12 黑龙江省机械工业厅
13 上海市机电局
14 上海市仪表电讯局
15 上海市郊县工业局
16 江苏省机械厅
17 浙江省机械厅
18 宁波市机械局
19 安徽省机械厅
20 福建省机械厅
21 厦门机械冶金工业局
22 江西省机械厅
23 山东省机械厅
24 青岛市机械局
25 河南省机械电子厅
26 湖北省机械厅
27 湖南省机械厅
28 广东省机械厅
29 海南省机械工业总公司
30 广西自治区机械厅
31 四川省机械厅
32 重庆市机械局
33 贵州省机械厅
34 云南省机械厅
35 陕西省机械厅
36 甘肃省机械总公司
37 青海省机械厅
38 宁夏自治区重工业厅
39 新疆自治区机械电子厅
40 西藏自治区工业电力厅
41 中国北方工业（集团）总公司
42 北京汽车工业公司
43 天津汽车工业公司
44 上海汽车拖拉机工业公司
45 金杯汽车股份有限公司
46 深圳经济发展局
附表五（3） 行业编码表
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┃ 行业名称 │ 代码 │ 行业名称 │ 代码 ┃
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┃工程农机 其中：工程 │ Ｇ │重型产品 │ Ｚ ┃
┃ 农机 │ Ｎ │包装食品机械产品 │ Ｂ ┃
┃机床工具 │ Ｊ │汽车产品 │ Ｑ ┃
┃仪器仪表 │ Ｙ │摩托车产品 │ Ｍ ┃
┃机械基础件 │ Ｃ │ │ ┃
┃电工产品 │ Ｄ │ │ ┃
┃石化通用 │ Ｉ │ │ ┃
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附表五（4） 企业重要度编码表
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┃ 企业性质 │ 代码 ┃
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┃骨干、重点（大型）企业 │ 1 ┃
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┃一般（中、小）企业 │ 2 ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┿━━━━━━┫
┃乡镇企业 │ 3 ┃
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注：机械企业按骨干、重点企业划分，划分原则见机委规[1987]84号文
附件“机械工业骨干企业和重点企业名单”。
附表六 一九九 年 产品统检结果分省统计表
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┃ │ │抽查企│抽查产品│不合格产│合格产│ │ ┃
┃序号│省（市）│业数（│数（台、│品数（台│品数（│合格率│ 备注 ┃
┃ │ 名称 │个） │规格） │、规格）│台规格│ ％ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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附表七 参加质量统检企业名单
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┃序号│企业名称│主管省厅│企业性质│隶属关系│备注 ┃
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┃ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 ┃
┣━━┿━━━━┿━━━━┿━━━━┿━━━━┿━━━━━━━━━━━┫
┃ │ │ │ │ │ ┃
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注：1．“3”栏填写省、直辖市、计划单列市一级的单位。
2．“4”栏按骨干、重点、一般、定点、乡镇等填写。
3．“5”栏指中央一级的主管单位，如航空航天部，中船公司。
哈尔滨市宗教活动场所管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第205号
哈尔滨市宗教活动场所管理办法
《哈尔滨市宗教活动场所管理办法》已经2009年7月30日市人民政府第53次常务会议通过，现予发布，自2009年9月10日起施行。
市长 张效廉
二〇〇九年八月十日
哈尔滨市宗教活动场所管理办法
第一条 为了保护宗教活动场所的合法权益, 维护正常的宗教活动秩序，根据国务院《宗教事务条例》和《黑龙江省宗教事务管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称宗教活动场所，是指经依法登记的佛教寺院、道教宫观、伊斯兰教清真寺、天主教教堂、基督教教堂和东正教教堂及其他固定宗教活动处所。
第三条 本办法适用于本市行政区域内宗教活动场所的管理。
第四条 市人民政府宗教事务部门负责组织实施本办法。
区、县（市）人民政府宗教事务部门按照管理权限负责辖区内的宗教活动场所的管理。
公安、工商、卫生、文化、城乡规划、房产住宅、城市管理行政执法等有关部门依照各自的职责，协助做好宗教活动场所的管理工作。
第五条 设立宗教活动场所，应当按照国务院《宗教事务条例》的规定取得审批手续。
非宗教组织和个人不得设立宗教活动场所。
第六条 宗教活动场所的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。
第七条 宗教活动场所应当遵守宪法、法律、法规和规章，维护国家统一、民族团结和社会稳定。
任何组织和个人不得利用宗教活动场所进行破坏国家统一、民族团结、社会安定、损害公民身心健康和妨碍国家教育制度的活动。
第八条 宗教活动场所应当成立管理组织，实行民主管理。宗教活动场所管理组织的成员，经民主协商推选，并报该场所的登记管理机关备案。组成人员应当具备下列条件：
（一）热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义制度；
（二）遵守宪法、法律、法规、规章和本宗教的教规、宗教活动场所制定的各项制度；
（三）有一定的宗教学识和组织管理能力，在信教公民中具有一定的威望。
第九条 宗教活动场所的合法财产和收入由该场所组织管理和使用，其他任何组织和个人不得占有、挪用或者无偿调用。
第十条 在宗教活动场所内，宗教活动场所管理组织可以按照国家有关规定销售宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物。
第十一条 在宗教活动场所周边20米以内设立商业服务网点，应当尊重有关宗教的信仰和传统风俗习惯。
在宗教活动场所周边组织娱乐、集会等活动，使用音响器材不得产生过大音量干扰宗教活动场所的宗教活动。
第十二条 任何人进入宗教活动场所，应当尊重宗教习俗，遵守宗教活动场所的管理规定。
第十三条 宗教活动场所可以按照宗教习惯接受公民的捐献，但不得强迫或者摊派。
非宗教活动场所不得接受或者变相接受宗教性的捐献。
第十四条 宗教活动场所可以按照国家有关规定接受境内外组织和个人的捐赠，用于与宗教活动场所宗旨相符的活动。
捐赠人捐赠财产兴建宗教活动场所工程项目，应当与宗教活动场所订立捐赠协议，对捐赠的资金数量、物资质量以及捐赠用途等作出约定。
第十五条 宗教活动场所对其管理范围内的文物、保护建筑、园林，应当按照有关法律、法规的规定，做好管理保护工作，并接受有关管理部门的指导、监督。
第十六条 因城市规划或者重点工程建设需要拆迁宗教活动场所的房屋、构筑物的，拆迁人应当与该宗教活动场所协商，并征求有关宗教事务部门的意见。拟拆迁的房屋、构筑物属于保护建筑或者文物的，还应征得城乡规划部门或者文物部门的同意。经各方协商同意拆迁的，拆迁人应当对被拆迁的房屋、构筑物予以重建，或者根据国家有关规定，按照被拆迁房屋、构筑物的市场评估价格予以补偿。
宗教活动场所的房屋、构筑物被拆迁后异地重建的，其选址应当方便信教公民参加宗教活动。
宗教活动场所的房屋、构筑物被拆迁后获得的补偿应当用于宗教活动场所的自身建设，任何组织和个人不得私分、挪用。
第十七条 在宗教活动场所内改建或者新建建筑物，应当依法办理审批手续。
第十八条 宗教活动场所应当加强内部管理，建立健全人员、档案、财务、会计、治安、消防、卫生防疫、文物保护、外事接待等各项管理制度，明确相关责任人，并接受当地人民政府有关部门的指导、监督和检查。
第十九条 宗教活动场所应当按照国家户籍管理规定，及时申报办理本场所常住人员和暂住人员的户口登记，接受户籍管理机关的监督、检查。宗教活动场所不得擅自留宿境外人员和不明身份的人员。
第二十条 宗教活动场所应当执行国家的有关财务、会计、税收管理制度，按照国家有关税收的规定享受税收减免优惠。
宗教活动场所应当在每年第一季度向所在地的市或者区、县（市）人民政府宗教事务部门报告上一年度的财务收支情况和接受、使用捐赠情况，并以适当方式向信教公民公布。
第二十一条 宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职，经本宗教的宗教团体同意后10日内，由该宗教活动场所报市或者区、县（市）人民政府宗教事务部门备案。
第二十二条 符合参加本市社会保障基本条件的宗教活动场所教职人员，可以按照有关规定参加养老、医疗等基本社会保险。
第二十三条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十四条 违反本办法第十一条第二款规定，在宗教活动场所周边组织娱乐、集会活动，使用音响器材音量过大干扰宗教活动场所宗教活动的，由公安部门予以警告，拒不改正的，处200元以上500元以下罚款。
第二十五条 国家工作人员在宗教活动场所管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十六条 本办法自2009年9月10日起施行。
