巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发《巴彦淖尔市扶困助学资金募集管理办法》的通知
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巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发《巴彦淖尔市扶困助学资金募集管理办法》的通知
内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府办公厅
巴政办发〔2008〕44号
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发《巴彦淖尔市扶困助学资金募集管理办法》的通知
各旗县区人民政府，市直有关部门：
经市人民政府同意，现将《巴彦淖尔市扶困助学资金募集管理办法》印发给你们，请认真遵照贯彻执行。
二OO八年七月十五日
巴彦淖尔市扶困助学资金募集管理办法
为了进一步落实内蒙古自治区党委、政府关于加大扶困助学力度的要求，实现各级党委、政府“不让一个考上大学的孩子因家庭贫困而辍学”的庄严承诺，建立稳定长效的扶困助学机制，特制定本办法。
一、扶困助学资金募集工作由市和旗县区人民教育基金会负责。通过人民教育基金会，吸纳国内外资金，鼓励党政群机关、企事业单位、社会各界和个人捐资助学， 形成多方面共同筹集资金扶困助学的良好氛围。人民教育基金会设立扶困助学资金专户。扶困助学资金用于资助家庭经济困难的大学生入学和资助特殊困难家庭中小学生就学。
二、各级财政部门应从教育附加费中划拨5%资金，统筹用于改善办学条件、资助贫困学生。该资金由各级财政负责划拨到同级人民教育基金会扶困助学专户。
三、根据《中华人民共和国企业所得税法》第九条规定，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额就时扣除”和财政部国家税务总局财税（2004）第39号《关于教育税收政策的通知》的第一条第八款“纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向教育事业的捐赠，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除”的规定，市政府鼓励全市各类企业，在年度应纳税所得额的部分（税前）用于扶困助学。由各大企业将扶困助学专款划拨到属地人民教育基金会扶困助学专户。
四、根据内蒙古党委办公厅（2005）22号文件要求，市和旗县区财政部门应安排一定数额的专项资金，划拨到同级人民教育基金会扶困助学专户，用于资助贫困大学生入学。
五、民政部门从留用地方的福利彩票公益金中切出10%用于资助贫困大学生入学。
六、文化体育部门从留用地方的体育彩票公益金中切出5%用于资助贫困学生。
七、当年募集的资金不足以完成资助家庭贫困大学生入学和特困家庭中小学生就学时。各级政府应从财政资金中予以补贴。
八、合理使用资金。按基金会章程要求和捐款人意愿使用资金，做到“谁募集，谁发放”。由市扶困助学领导小组办公室（设在市人民教育基金会）统一建立“贫困家庭学生信息库”；凡贫困家庭大学生和涉及旗县区两级资助的大学生、中小学生，由市扶困助学领导小组办公室统一发放申请表，统一审批，避免重复资助。在确保贫困学生得有效资助后，富余资金可以用于改善农牧区学校办学条件。
九、要加强对扶困助学资金募集、管理、使用情况的监督。扶困助学资金管理机构要自觉接受纪检、监察、审计部门和新闻媒体、人民群众以及社会各界的监督检查。坚决杜绝挪用、贪污和私分款物的现象发生。根据工作需要，审计部门要定期对扶困助学专项资金及物品使用情况进行审计。对募集过程中资金登记不明、帐目不清、帐物不符的现象要及时进行纠正，并追究相关工作人员和领导的责任。在资金使用过程中，对徇私舞弊，贪污、挪用和私分扶困助学资金的有关人员，除收回所得资金外，要视情节轻重，给予党纪、政纪处理。对扶困助学工作中，对所资助学生或学校的具体情况，扶困助学领导小组办公室要及时通过“爱心助学阳光网”，进行公示，接受社会各界的监督。
劳动部关于加快养老金社会化发放工作的通知
劳动部
劳动部关于加快养老金社会化发放工作的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、部分优化资本结构试点城市劳动（劳动人事）厅（局）、各地社会保险管理机构：
随着企业职工基本养老保险制度的统一和统筹覆盖范围的扩大与管理层次的提高，养老保险制度改革将进入一个新的阶段。以养老金社会化发放为重要内容的养老保险社会化管理服务工作，已成为养老保险制度改革的一项重要任务。按照国务院关于统一企业职工基本养老保险制度等有
关要求，在总结各地试点经验和调查研究的基础上，现就在全国范围内全面推进养老金社会化发放工作的有关事项通知如下：
一、养老金社会化发放是将企业离退休人员的养老金发放工作从企业转向社会，由社会保险经办机构统一组织管理，采用委托银行、邮局以及依托社区和在企业设立社会保险派出机构等多种形式发放。各级劳动部门和社会保险经办机构要按照国务院所确定的养老保险改革的目标和要求
，积极稳妥地开展养老金社会化发放工作，为全面实现养老保险社会化管理服务奠定基础。
二、根据实际情况，积极推进养老金社会化发放工作。国务院确定优化资本结构的试点城市与现代企业制度改革试点的单位和东部沿海经济较发达地区，应率先实施养老金社会化发放工作。其它暂不具备全面实施养老金社会化发放条件的地区，也要积极创造条件，逐步实施养老金社会
化发放工作。特殊困难企业中离退休人员的基本生活保障，应结合贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步解决部分企业职工生活困难问题的通知》（中办发〔1996〕29号）精神予以解决。
三、养老金社会化发放要以就近、安全和方便广大离退休人员领取为出发点，分别采取以下形式：
委托银行发放。社会保险经办机构通过银行实施养老金的社会化发放。为推动养老金社会化发放工作的开展，劳动部与中国工商银行已联合发出《关于社会保险管理机构委托中国工商银行代发养老金的通知》（劳部发〔1996〕371号），明确规定各级工商银行在代发养老金工作
中免收手续费（包括储蓄存折和牡丹卡）。
对异地安置的离退休人员，社会保险经办机构可通过邮局、银行办理邮寄发放或异地支付。
依托社区发放。在城镇，社会保险经办机构可委托社区现有组织机构、人员及服务设施发放养老金，并在此基础上开展管理服务工作。
设立派出机构发放。在离退休人员居住较集中，并设有相应的管理机构和具备一定办公、活动场所的大中型企业，社会保险经办机构可在不增加人员编制、经费开支的情况下，与企业协商设立社会保险派出机构发放养老金，并开展离退休人员社会化管理服务工作。
社会保险经办机构直接发送。根据离退休人员的实际情况，社会保险经办机构可直接向离退休人员发送养老金。
除上述几种方式外，各地在保证离退休人员按时领到养老金的前提下，从本地区实际情况出发，可积极探索社会化发放的新途径、新方式，并注意总结经验，不断改进完善。
四、加强基础管理，保证养老金社会化发放工作顺利实施。
1．实行养老保险基金差额结算的地区，要尽快改变现行的结算方式，实现养老保险基金全额征集。一步到位确有困难的地区，可采取分步到位的办法逐步过渡，但必须列出过渡的时间表，并报上一级经办机构批准。
2．加强对养老保险基金的管理，审计和社会监督，保证基金的完整与安全。为加大基金调剂余地，增强抗风险能力，各地要积极创造条件，提高统筹层次，尽快向省级统筹过渡，已实行省级统筹的地区，要相应加大基金的调剂力度。
3．建立基金储备预警制度，加强分析预测和信息交流，及时向政府和有关部门反映情况，提出建议，做好应急准备。
4．各级社会保险经办机构要有专人负责养老金社会化发放工作，要加强计算机的开发、应用和管理，确保及时、准确发放养老金，提高社会化发放工作的效率和服务水平。
5．建立必要的管理制度。社会保险经办机构要分别同企业、银行、社区、派出机构等签订协议，明确各自的职责，建立必要的工作制度和科学规范的社会化发放操作程序。要对社会化发放工作进行跟踪调查，帮助承办单位简化领取手续，为离退休人员提供优质服务。有条件的单位，
还应设立咨询电话或提供查询服务，发现问题及时解决。
五、加强对养老金社会化发放工作的检查和评估。劳动部拟定了《养老金社会化发放工作进度表》（附后），并将制定相应的评估标准，建立信息反馈及调度运转制度，及时了解掌握各地工作进程，加强调查研究，实施分类指导。各级社会保险经办机构要依据劳动部提出的工作进度要
求和评估标准，制定相应的工作计划和实施方案，建立自查、抽查制度，每年要对养老金社会化发放工作落实情况进行一次检查评估，并将检查结果报我部社会保险事业管理局。劳动部依据各地自查情况，适时组织抽查，并将抽查结果通报全国。
养老金社会化发放工作涉及到广大离退休人员的切身利益，与改革、发展和社会稳定秘密切相关。各级劳动部门、社会保险经办机构，要切实加强对社会化发放工作的领导，充分认识做好这项工作的重要性，抓住深化养老保险制度改革的有利时机，真抓实干，努力开创养老金社会化发
放工作的新局面。
附件：养老金社会化发放工作进度表（本刊略）
1996年12月18日
国家土地管理局政策法规司关于对“非法所得”问题请示的答复
国家土地管理局政策法规司
国家土地管理局政策法规司关于对“非法所得”问题请示的答复
国家土地管理局政策法规司
湖北省土地管理局、广东省国土厅：
鄂土办函［1992］33号和粤国土字［1992］13号文收悉。经研究，答复如下：
1991年4月8日《国家土地管理局关于贯彻〈中华人民共和国土地管理法实施条例〉几个问题的答复》（［1991］国土函字第53号文）对“非法所得”曾作过答复，即“非法转让土地，是非法所得的前提条件，构成非法转让土地行为，其所得款额都属于非法所得，应按照《
土地管理法实施条例》第三十一条规定处理”。该答复中所提“所得的款额”，不应扣除转让者原取得土地的代价（如征地费用）及对土地的投入；但在土地与地上建筑物和其他附着物同时转让时，应扣除地上建筑物和其他附着物转让的价值部分。如果土地与地上建筑物和其他附着物同时
转让，而转让价格只相当于地上建筑物和其他附着物价格，即不含地价，对非法转让土地行为，可以依照《土地管理法》第四十七条和《土地管理法实施条例》第三十一条规定的其他处罚予以处理。
1992年6月15日
