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吉林省人民政府


第201号


　　《吉林省规章规范性文件清理办法》已经2009年1月4日省政府第1次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年7月1日起实施。

省长

二〇〇九年二月一日

吉林省规章规范性文件清理办法

　　第一条 为了加强对本省规章和规范性文件的管理，维护法制统一，促进依法行政，根据国家有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称规章和规范性文件清理，是指规章、规范性文件的制定机关按照规定程序对规章、规范性文件进行审查，重新确定其效力的活动。

　　第三条 省人民政府、长春市人民政府、吉林市人民政府制定的规章，各级人民政府及其工作部门制定的规范性文件的清理，应当遵循本办法。

　　第四条 各级人民政府统一领导本地区规章、规范性文件清理工作，各级人民政府所属工作部门负责本部门规范性文件清理工作。

　　各级人民政府法制部门和部门法制机构负责规章、规范性文件清理工作的指导、协调和组织实施。

　　第五条 规章和规范性文件清理应当遵循依法、及时、公开的原则，采取信息反馈与调查评估相结合，内部审查与公众参与相结合，定期清理与专项清理相结合的方法清理。

　　第六条 规章、规范性文件实施后，实施机关应当定期向制定机关报告实施情况和发现的问题；发现存在重大问题、需要做出调整的，应当及时报告制定机关。

　　规章、规范性文件制定和实施机关应当及时收集国家机关、社会团体、企事业单位、行业组织、社会公众对规章、规范性文件实施情况的意见和建议。

　　第七条 实施机关应当在规章施行满4年后对其实施情况进行评估，评估意见报告制定机关；规范性文件实施后，制定机关和实施机关认为有必要的，可以对其实施情况进行评估。

　　评估内容包括规章、规范性文件是否符合依法行政基本原则；具休行政管理措施是否合法适当；是否有利于保障公民、法人或者其他组织的合法权利；是否有利于经济发展与社会进步；是否符合成木效益要求等。

　　评估工作应当以法律、法规、规章为依据，遵循客观真实、公开透明、民主参与、科学系统、经济效能的原则，采用科学、民主的评估方法，保证评估结果客观、真实。

　　第八条 规范性文件在一定时期内适用的，应当规定有效期；规范性文件未规定有效期的，有效期为 5 年，标注“暂行”、“试行”等字样的，有效期为两年。

　　规范性文件有效期届满前6个月，制定机关认为有必要继续施行的，应当对其实施情况进行评估．根据评估结果重新制定发布。

　　以上规定不适用于省人民政府制定的规范性文件。

　　第九条 规章每5年进行一次清理；规范性文件每3年进行一次清理。

　　第十条 新的法律、法规施行，上级行政机关提出清理要求的，应当对规章、规范性文件进行清理。

　　制定机关根据形势和需要认为有必要清理的，可以对规章、规范性文件进行清理。

　　制定机关发现个别规章、规范性文件存在重大问题的，可以即时进行清理。

　　第十一条 规章、规范性文件清理工作由制定机关统一部署并组织实施。

　　第十二条 清理规章、规范性文件，制定机关应当公布列入清理范围的规章、规范性文件目录，向社会公众征求意见。

　　第十三条 清理规章、规范性文件，应当依据现行法律、法规、规章，对规章、规范性文件的合法性、适当性进行审查，根据审查情况，按照以下规定做出处理：

　　（一）主要内容与法律、法规、规章相抵触，或者已被新的法律、法规、规章、规范性文件代替的，予以废止；

　　（二）适用期已过或者调整对象消失，实际上已经失效的，宣布失效；

　　（三）个别条款与法律、法规、规章不一致或者不适当的，予以修改；

　　（四）内容合法、适当，仍符合经济社会发展需要的，确认继续有效。

　　第十四条 各级人民政府法制部门和部门法制机构负责起草规章、规范性文件清理工作方案，明确清理范围、清理原则和依据、清理程序和方法。

　　各级人民政府制定的规章、规范性文件的清理，由实施机关提出清理童见和依据．本级人民政府法制部门负责审核，提出清理意见，报本级人民政府审查决定。

　　各级人民政府所属工作部门制定的规范性文件的清理，由本部门法制机构负责审核，提出清理意见，报本部门负责人集体讨论决定。

　　第十五条 制定机关做出规章、规范性文件清理决定后，应当公布修改规章、规范性文件的具体内容，失效的规章、规范性文件目录，废止的规章、规范性文件目录，继续有效的规章、规范性文件目录。

　　未列入继续有效目录的规章、规范性文件，不得作为行政管理的依据。

　　规章、规范性文件清理结果由各级人民政府法制部门集中统一向社会公布。

　　第十六条 规章、规范性文件的制定机关、实施机关、法制部门和机构违反本办法有关规定，不认真履行清理工作职责，影响清理工作，造成不良后果的，由上级行政机关依法追究有关人员责任。

　　第十七条 省政府法制部门负责制定规章、规范性文件清理工作相关制度的具体实施方案，报省政府批准后施行。

　　第十八条 本办法自2009年7月1日起施行。


山东省政府


山东省实施《城乡个体工商户管理暂行条例》办法
山东省政府



第一条 为了更好地贯彻国务院《城乡个体工商户管理暂行条例》及国家工商行政管理局发布的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》，结合我省实际情况，特制定本实施办法。
第二条 申请从事个体经营，申请人须持本人及从业人员户籍证明或身份证明，向所在地工商行政管理机关提出申请，对符合条件的准予填写申请登记表，经核准领取营业执照，方可营业。
第三条 个体工商户请帮手、带学徒签订的劳务合同（协议）不得带有生死条款及其他违背国家法律、法规的条款。
个体工商户不准雇佣年龄不满十六周岁的童工。
第四条 申请从事个体工商业的人员范围：
（一）城镇待业青年；
（二）刑满释放、劳教解除后有当地正式户口的无业人员；
（三）社会闲散人员；
（四）经证明确系与直系亲属长期居住城镇无户籍的无业人员；
（五）年满十六周岁的农村村民；
（六）国家政策允许的其他人员。
农村种养专业户，要求申请登记的，也可按个体工商户登记。
第五条 个体工商户的登记项目中：
经营者姓名，是指依法核准登记的负责人姓名。
经营场所，是指厂、店所在市（区）、县、乡（镇）、村及街道门牌地址，经批准的摊位地址或在本辖区及毗邻地区流动经营的范围。
资金数额，是指申请开业时的注册资金。注册资金在一万元以上的，需提交有关资信证明。
第六条 异地户籍人员来本地申请从事个体经营，须出具户籍和原地街道办事处或村民委员会证明及有关证件，经本地工商行政管理机关同意，履行登记手续，领取营业执照。
异地个体工商户持营业执照来本地经营，由原地工商行政管理机关出具证明，经本地工商行政管理机关同意，收取其营业执照及副本，发给临时营业执照。
第七条 个体工商户改变经营者，发生产权转移时，应当重新申请登记。
第八条 个体工商户因故停业在六个月以内的，应向原登记或经营地的工商行政管理机关报告，并交回营业执照及副本，停业终止，领回营业执照，继续营业。停业超过六个月或擅自停业超过三个月的，由原登记的工商行政管理机关收缴营业执照。
第九条 有下列违章行为之一的，处以警告或五元以上五十元以下罚款：
（一）擅自变动生产经营场地；
（二）擅自增加从业人员；
（三）申请登记隐瞒真实情况；
（四）不亮照经营，不明码标价；
（五）图章与字号名称不符；
（六）未经批准一照多摊经营；
（七）营业执照期满不办换照手续，临时营业执照期满不交回执照；
（八）逾期三个月至一年不验照。
第十条 有下列行为之一的，处以十元以上一百元以下罚款：
（一）擅自改变经营者姓名；
（二）擅自起用字号名称或改变字号名称；
（三）冒名顶替领取营业执照；
（四）违反本办法，不服从监督管理。
第十一条 有下列行为之一的，没收其非法所得，可以并处二十元以上五百元以下罚款：
（一）出租、出卖、转让、涂改、伪造营业执照及副本；
（二）借用、租用、购买他人营业执照或持假营业执照从事生产经营；
（三）擅自改变经营方式或超越核准的经营范围。
第十二条 未经工商行政管理机关核准登记领取营业执照擅自开业的或持逾期营业执照继续经营的，均属无照经营，没收其非法所得或商品，可以并处五百元以下罚款。
第十三条个体工商户逾期一个月至一年不交纳管理费的，工商行政管理机关应限期补缴。到期仍不缴纳的，除追缴应缴部分外，处以应缴纳管理费一至二倍的罚款。
第十四条违反本办法情节严重的，除经济处罚外，可处以十五天以内的停业整顿。
第十五条 有下列行为之一的，吊销营业执照：
（一）领取营业执照三个月不开业的；
（二）逾期验照一年以上；
（三）出租、出卖、转让、涂改营业执照，情节严重的；
（四）冒名领取营业执照；
（五）拒交管理费一年以上；
（六）县级以上工商行政管理局认为其他违章违法行为必须吊销营业执照的。
第十六条 对个体工商户处以一百元以上罚款或吊销营业执照时，必须经县（区）工商行政管理局局长批准。
工商行政管理机关对个体工商户执行罚款必须出具罚款凭证，凡不出具罚款凭证的，个体工商户有权拒付罚款。
第十七条 收缴和吊销个体工商户营业执照的同时，收缴图章。
第十八条 对个人合伙的管理，参照本办法执行。
第十九条 本办法由山东省工商行政管理局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1988年9月20日