青海省残疾人保障条例
青海省人大常委会
青海省人民代表大会常务委员会公告
(第二十九号)
《青海省残疾人保障条例》已由青海省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2011年9月29日审议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。
青海省人民代表大会常务委员会
2011年9月29日
青海省残疾人保障条例
(2011年9月29日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，促进残疾人事业全面发展，保障残疾人平等充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府应当加强对残疾人工作的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，制定本行政区域残疾人事业发展规划和年度计划，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
第三条 县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门依法做好残疾人工作，研究解决残疾人工作中的重大问题，监督检查有关法律、法规的实施。
县级以上人民政府有关部门按照各自的职责，做好残疾人工作。
第四条 各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务，并依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第五条 县级以上人民政府应当将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制。
彩票公益金本级使用部分，每年度划出不低于百分之十的资金用于发展残疾人事业。
财政、审计等部门应当加强对残疾人事业经费和彩票公益金使用情况的管理和监督。
第六条 各级人民政府鼓励社会组织和个人关心、支持残疾人事业，为残疾人提供捐助和服务。
第七条 各级人民政府应当制定实施残疾预防行动计划，宣传、普及残疾预防知识，建立健全以健康促进、早期干预和矫治康复为重点的三级残疾预防体系，减少残疾发生，减轻残疾程度。
第八条 各级人民政府应当建立健全残疾人统计调查和报告制度，加强信息收集和动态监测，每年向社会公布主要情况。
第九条 《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证）是认定残疾人及残疾类别、等级的合法凭证，是残疾人享受康复、教育、就业、文化体育、社会保障等优惠政策的主要凭证。
残疾人证由残疾人本人或者其监护人向户口所在地残疾人联合会提出申请，免费办理。
第二章 康复服务
第十条 各级人民政府及有关部门应当建立和完善残疾人康复服务体系，组织实施重点康复项目，有计划的开展残疾人康复工作。
县级以上人民政府和有关部门应当建立以社区康复为基础、康复机构为骨干、残疾人家庭为依托的社会化康复服务体系，为残疾人提供康复服务。
第十一条 各级人民政府和卫生行政主管部门应当有计划地在医疗机构设立康复医学科（室），组织和指导城乡社区开展康复服务，逐步建立和完善资源共享的康复服务网络。
乡（民族乡、镇）人民政府应当依托卫生院和社区医疗卫生服务机构开展残疾人康复服务工作，为残疾人提供康复服务。
鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构。
第十二条 各级残疾人联合会可以通过社会募集、个人捐助等多种渠道筹措资金，对残疾人康复服务项目进行补助。
第十三条 县级以上人民政府和有关部门应当建立健全残疾儿童康复救助制度，对零至六岁残疾儿童免费实行抢救性治疗和康复。
第三章 教育保障
第十四条 县级以上人民政府应当将残疾人教育纳入全民教育发展规划和教育发展评价考核体系，统筹规划，科学安排，保障残疾人享有平等接受教育的权利。
县级以上人民政府应当制定本行政区域内的残疾人特殊教育发展规划，促进残疾人特殊教育工作。
重视发展少数民族和偏远贫困地区残疾人特殊教育。
第十五条 各级人民政府推广实施残疾儿童少年学前和高中阶段的免费教育。
县级以上人民政府和有关部门应当建立残疾人教育专项救助制度，对接受义务教育以外其他教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生给予资助。
残疾学生和贫困残疾人家庭的学生在普通高级中学、中等职业学校、技工学校、高等院校和特殊教育学校高中班就读，优先享受国家助学金。
第十六条 普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿，进行早期教育。
第十七条 普通高级中学、完全中学、中等职业技术学校、高等院校、成人教育机构必须招收符合国家规定的录取条件的残疾考生入学，不得以残疾为由在入学、升学、学位授予等方面歧视残疾人。
第十八条 各级教育行政部门、残疾人联合会和残疾人特殊教育机构，应当根据残疾人的身心特点和需要制定教育计划。
残疾人特殊教育机构应当具备适合重度肢体、智力、视力、听力残疾和脑瘫、孤独症等残疾儿童少年学习、康复、生活特点的场所和设施。
第十九条 各州（市、地）和有条件的县（市、区）应当建立残疾人特殊教育学校，没有条件建立残疾人特殊教育学校的，应当在普通学校设立特殊教育班。
鼓励社会力量举办残疾人特殊教育学校或者捐资助学。
第二十条 省内师范院校应当有计划地开设特殊教育课程或者讲授有关内容，培养、培训特殊教育师资。
第二十一条 县级以上人民政府应当专项列支特殊教育经费，并随着残疾人教育事业的发展逐步增加。征收的地方教育费附加应当有适当比例用于残疾人教育。
残疾人特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。
第四章 劳动就业
第二十二条 各级人民政府应当对残疾人劳动就业进行统筹规划，建立残疾人就业服务体系，保障残疾人就业权利。
第二十三条 各级人民政府和有关部门应当通过兴办福利企业、盲人按摩机构、工（农、牧）疗机构和辅助性工场等集中安排残疾人就业，并为智力、精神、视力和重度残疾人提供就业训练服务。
民政、残疾人联合会等部门应当加强对福利企业、盲人按摩机构及工（农、牧）疗机构的监督和管理。
人力资源和社会保障行政主管部门应当对残疾人劳动就业情况进行监督检查，各级工会、残疾人联合会应当对残疾人集中就业的单位保障残疾职工的权益情况实施监督。
第二十四条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他经济组织，应当按照单位在职职工总数百分之一点五的比例安排残疾人就业。安排一名盲人就业的，按安排两名残疾人计算。
按比例安排残疾人就业的具体办法，由省人民政府制定。
鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。在第三产业安排残疾人就业的，所在地县级人民政府应当予以扶持。
第二十五条 用人单位安排残疾人就业达不到规定的就业比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金按属地管理的原则缴纳。
残疾人就业保障金由各级财政部门和地方税务机关代为扣缴和征收。
第二十六条 用人单位安排残疾人就业，应当与残疾职工签订劳动合同。合同期满时，应当优先与残疾职工续签合同。
用人单位无法定理由不得单方解除与残疾职工的劳动关系。对确需与残疾职工解除或者终止劳动关系的，应当征得本单位工会同意，并告知当地残疾人联合会。
第二十七条 用人单位应当为残疾职工提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，不得在晋职、晋级、职称评定、劳动报酬、社会保险、生活福利等方面歧视残疾职工。
第二十八条 各级人民政府和有关部门应当鼓励和扶持残疾人自主择业、自主创业，并在政策、资金和经营场地等方面给予扶持，依法减免税费。
第二十九条 各级人民政府和农村（牧区）基层组织应当组织和扶持残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
对从事生产劳动的农村（牧区）残疾人，有关部门应当落实各类涉农（牧）补贴和优惠政策。对从事农（牧）业生产困难较大的残疾人，应当安排力所能及的公益性辅助工作。
第三十条 县级以上人民政府及有关部门的社区服务业和新开发的公益性岗位，应当适当安排残疾人就业。
乡（民族乡、镇）人民政府和城市街道办事处辖区内适合残疾人就业的公益性岗位，应当优先安排残疾人。
第三十一条 公共就业服务机构和残疾人就业服务机构，应当为残疾人免费提供政策咨询、职业指导、岗位信息、职业介绍，减免劳动能力评估和技能培训费用。
第五章 文化生活
第三十二条 各级人民政府应当有计划地兴办方便残疾人参加的文化、体育、娱乐等公共活动场所。城乡体育健身活动场所应当配置适合残疾人身心特点的健身康复器材。
第三十三条 各级人民政府应当组织和扶持残疾人开展文化、体育、娱乐活动，残疾人参加文艺演出和体育比赛的，所在单位应当保证其享受在岗时的工资、奖金、福利等待遇。
对在省级以上文艺演出和体育比赛中获奖的残疾人组织或者个人，应当给予表彰和奖励。
第三十四条 文化新闻出版、广播电影电视等部门，通过广播、报刊、图书、影视、网络等多种形式，宣传残疾人事业，免费刊播助残公益广告。
县级以上公共图书馆应当设立盲人图书室，提供有声读物和盲文版书籍。
第三十五条 残疾人持残疾人证免费进入动物园、博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、体育场（馆）等公共文化体育场所和旅游景区。
第六章 社会保障
第三十六条 各级人民政府应当建立和完善医疗、教育、住房、生活等各项社会救助制度，对确有困难的残疾人提供救助。
县级以上人民政府应当优先将残疾人纳入社会保障范围，对重度残疾人应当实现应保尽保。
第三十七条 各级人民政府对无劳动能力、无生活来源、无法定扶养人的残疾人应当给予基本生活照顾和物质帮助。贫困重度残疾人进入福利院或者敬老院时，不受年龄限制，优先安排。
县级以上人民政府和有关部门应当对失去生活自理能力的智力、精神和重度残疾人实施居家安养或者集中供养。
县级以上人民政府应当逐步建立城镇和农村（牧区）残疾人居家服务补贴制度。
鼓励和扶持社会力量兴办残疾人供养、托养机构。
第三十八条 各级人民政府应当对生活确有困难的残疾人，按照国家有关规定给予社会保险补贴。
各级人民政府对于参加城镇居民基本医疗保险、城镇居民养老保险、新型农村合作医疗保险、新型农村牧区社会养老保险的残疾人，应当按照国家和本省有关规定为其全部或者部分代缴应由个人缴纳的社会保险费用。
第三十九条 县级以上人民政府应当将符合政府保障性住房条件和住房救助制度的城镇贫困残疾人家庭，全部纳入救助范围。对特别困难的贫困残疾人家庭，优先实行实物配租；对住房困难的农村（牧区）残疾人，优先落实救助措施。
因城市建设规划确需拆迁残疾人房屋的，当地人民政府应当依法保障残疾人合法权益，并本着方便残疾人生活的原则妥善安置。
第四十条 残疾人持残疾人证在本省行政区域内乘坐公路客运车辆，应当半价收取车费，并免费携带随身必备的辅助器具。
盲人持残疾人证免费乘坐市内公共汽车。盲人读物邮件免费寄递。
第四十一条 医疗机构对纳入城乡最低生活保障的残疾人及智力、精神和其他重度残疾人免收残疾鉴定费。
第七章 无障碍环境
第四十二条 各级人民政府应当统筹规划无障碍环境建设，综合协调，加强监督管理，逐步完善无障碍设施。
第四十三条 各级人民政府应当通过财政补贴等多种措施，推进已建成设施的无障碍改造。
新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住建筑等建设项目时，应当执行国家和本省相关标准及有关规定，配套建设无障碍设施，并实施无障碍设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第四十四条 各级人民政府及有关部门应当对贫困残疾人家庭免费实施必要的无障碍设施改造。
用人单位可以根据本单位的实际，逐步对残疾人工作场所进行无障碍设施改造。
第四十五条 县级以上人民政府负责城市管理的部门应当加强无障碍设施、设备的监督管理和维护，依法查处非法挤占、挪用无障碍设施的行为。
第四十六条 各级人民政府和有关部门应当为残疾人信息和交流无障碍提供条件。
公共服务机构应当提供语音、文字提示、手语、盲文等无障碍服务，为残疾人获得公共信息提供便利。
鼓励公共服务行业人员学习和使用手语。
第四十七条 盲人携带导盲犬出入公共场所和搭乘公共交通工具的，相关单位和个人应当给予便利。
第八章 法律责任
第四十八条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十九条 国家机关及其工作人员未依法履行保护残疾人合法权益职责的，由其所在单位或者上级机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 各级残疾人联合会及其工作人员违反本条例规定有下列行为之一的，由有关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：
（一）未依法核发《中华人民共和国残疾人证》的；
（二）其他未依法履行保障残疾人合法权益职责的行为。
第五十一条 违反本条例规定有下列行为之一的，由有关主管部门责令改正；拒不改正的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）教育机构拒不接收残疾学生入学，或者在国家规定的录取要求以外附加条件限制残疾学生就学的；
（二）用人单位违反有关法律、法规规定解除或者终止与残疾职工签订的劳动合同的；
（三）用人单位虚报残疾人就业人数或者虚假安排残疾人就业，骗取相关税费减免优惠待遇的；
（四）未依法为残疾人缴纳相关社会保险费用的；
（五）新建、改建和扩建建筑物、城市道路、交通设施，未执行国家无障碍建设强制性标准规定，或者对无障碍设施未及时进行维修和保护的。
第九章 附 则
第五十二条 本条例自2011年12月1日起施行。1993年5月25日青海省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《青海省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》同时废止。
河北省矿产金银管理暂行规定
河北省人民政府
河北省矿产金银管理暂行规定
河北省人民政府
第一章 总则
第一条 为加强矿产金银管理，取缔矿产金银产品走私和投机倒把活动，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国金银管理条例》的有关规定，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称矿产金银，包括矿产金银资源和矿产金银产品。
矿产金银产品系指矿产含量金银（块矿、精矿）、矿产成品金银、半成品金银和副产金银。
第三条 本暂行规定适用于本省境内生产（开采）和销售矿产金银的一切组织、单位和个人。
第四条 各级人民政府必须加强矿产金银的管理，保障合法的矿产金银生产权不受侵犯；正确引导群众采金，做到群众采矿、国家收购、集中冶炼；禁止走私和投机倒把活动，保证矿产金银产品按时全部交售给国家。
第二章 资源管理
第五条 矿产金银资源属于国家所有，任何组织、单位和个人未经批准严禁勘查和开采。
第六条 矿产金银资源勘查实行统一的登记制度。国家专业地质勘探部门勘查矿产金银资源的登记工作，由地质矿产主管部门负责；黄金（白银）管理部门或乡（镇）、村集体组织的勘探矿产金银资源的登记工作，由黄金（白银）管理部门代地质矿产主管部门负责管理。
第七条 矿产金银资源勘查成果、档案和储量等资料，统一由地质矿产主管部门管理，并报黄金（白银）管理部门备案。
第八条 国家鼓励乡（镇）、村集体开采指定范围内的矿产金银资源，允许个体在指定范围内采挖零星分散的矿产金银资源和沙金，但禁止个体冶炼和加工金银。
第九条 经国营黄金矿山企业上级主管部门批准，乡（镇）、村集体可开采国营黄金矿山矿区范围内的边缘零星资源。
第三章 生产（开采）审批管理
第十条 凡从事矿产金银生产（开采），必须经过审查批准，领取矿产金银生产许可证和营业执照方可营业。
第十一条 开办国营黄金矿山企业，由地质矿产主管部门会同黄金（白银）管理部门审查，报省人民政府审批，由地质矿产主管部门颁发生产许可证，并向当地工商行政管理部门办理营业执照。
第十二条 乡（镇）、村集体黄金矿山企业和个体采金矿点，应向县黄金（白银）管理部门提交《矿产金银生产申请书》，经审查批准后，由黄金（白银）主管部门代地质矿产主管部门颁发生产许可证，凭生产许可证向当地工商行政管理部门办理营业执照。
沙金生产，可由乡（镇）人民政府批准开采。生产的沙金必须按本暂行规定的有关条款交售给国家。
地质矿产主管部门对不符合有关规定开办的黄金矿山企业，有权吊销其生产许可证。
第十三条 黄金矿山企业变更矿区范围或个体变更采金点，必须向原登记、发证部门申请变更登记和重新批准核发生产许可证。
第十四条 国家保障黄金矿山企业和采金矿点的生产秩序和工作秩序。任何组织、单位和个人不得进入他人矿区或采金矿点进行生产。
第十五条 矿产金银生产权不得买卖、出租、不得作抵押或非法转让。
第十六条 乡（镇）、村集体和个体生产矿产金银产品集中的地区，乡（镇）应设立黄金管理站，负责管理、监督矿产金银产品的生产和销售。，还可设立公安派出所，负责维持正常的生产秩序和治安秩序。
第四章 产品销售管理
第十七条 国家对矿产金银产品实行统一管理，定点收购。
第十八条 矿产成品金银产出后十五日内，必须全部交售当地人民银行或其许可、委托的金银收购部门。矿产含量金银、半成品金银和副产金银，由黄金（白银）管理部门统一安排销售。严禁私自买卖和交换，严禁计价使用、存留、藏匿、借贷抵押和加工。
第十九条 人民银行或其许可、委托的金银收购部门，凭交售矿产成品金银者的营业执照收购，计量和验色必须准确。并应合理布点，简化手续，按照收购计划主动进行收购。
县人民银行或其许可、委托的金银收购部门和黄金（白银）管理部门，应组成联合收购小组，深入偏僻产金地区，定时、定点流动收购。公安部门应积极协助。
第二十条 矿产金银生产（开采）所需火工器材、氰化物和汞，由县黄金（白银）管理部门或其委托部门，按照国家有关规定统一储运和销售。严禁任何组织、单位和个人私买私卖。
第五章 奖励和惩罚
第二十一条 凡具备下列情况之一的单位或个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰和奖励：
（一）认真执行国家有关矿产金银的法律、法规和本暂行规定，在矿产金银资源保护以及生产、销售中作出显著成绩的；
（二）为保护矿产金银，同走私和投机倒把等违法行为作坚决斗争成绩突出的；
（三）积极检举存留、藏匿、私自冶炼和加工矿产成品金银等违法行为成绩显著的。
第二十二条 对违反本暂行规定的下列行为，根据情节轻重，由有关部门给予行政处罚；触犯刑律的，由司法机关依法惩处：
（一）未取得矿产金银生产许可证和营业执照，擅自生产、销售的；
（二）擅自进入他人黄金矿区或采金矿点范围采金的；
（三）买卖、抵押或出租、转让矿产金银生产权的；
（四）计价使用、存留、藏匿、借贷抵押、冶炼和加工矿产成品金银的；
（五）私买私卖矿产金银生产（开采）所需火工器材、氰化物和汞等物资的；
（六）走私、投机倒把和交换矿产金银产品的；
（七）为走私和投机倒把矿产金银产品联系牵线或提供方便的。
第二十三条 凡具有第二十二条第一款、第二款行为的，由当地黄金（白银）管理部门或工商行政管理部门责令其停止生产，赔偿经济损失，没收其违法所得并处以罚款。拒不停止生产的，除加重罚款外，由原发证部门吊销其生产许可证和营业执照。
凡具有第二十二条第三款、第四款、第五款行为的，由当地黄金（白银）管理部门或工商行政管理部门没收其违法所得、冶炼加工工具和买卖物资，并处以罚款。情节严重的，由原发证部门吊销其生产许可证和营业执照。存留、藏匿矿产成品金银有确凿证据，经动员、劝告仍不交售的
，应责令其交售。
凡具有第二十二条第六款、第七款行为的，除处以罚款外，非法经营矿产金银数额在一千元以下者，由黄金（白银）管理部门或工商行政管理部门没收其全部物品和非法所得，原发证部门吊销其生产许可证和营业执照；非法经营矿产金银数额在一千元以上者，由原发证部门吊销其生产
许可证和营业执照，由公安部门立案查处。
上述行为，如有违反《治安管理处罚条例》的根据情节轻重由公安部门处以警告、罚款或拘留。
第二十四条 对违反本规定的罚款，根据情节轻重，可罚至非法经营者本人所有财产承受能力的最大限度。所罚款上缴当地财政部门（海关查处的走私案件，按有关规定上缴）。
被罚款的单位和个人，应从确定罚款之日起十日内交纳罚款，逾期不交者，每超过一个月，加罚第一次罚款数的百分之二十，直到交清为止。
第二十五条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内，向处罚单位的上级主管部门申诉或向当地人民法院起诉。
第六章 附则
第二十六条 本暂行规定施行前未取得生产许可证和营业执照的，依照本暂行规定申请补办。
第二十七条 本暂行规定由省冶金工业厅负责解释。
第二十八条 本暂行规定自颁发之日起施行。
1986年11月14日
