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最高人民法院 最高人民检察院 司法部


最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部关于建立枪弹痕迹档案的通知

1984年12月7日，最高法院、最高检察院、司法部、公安部

各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安、司法厅、局：
为了有效地打击和控制持枪作案的犯罪活动，进一步加强枪支管理，决定对《中华人民共和国枪支管理办法》规定范围内的枪支，制作弹壳、弹头样本，建立枪弹痕迹档案。
建档工作，由省、自治区、直辖市公安厅、局负责组织实施，要在1985年内完成。配枪单位（含库存枪支）和持枪人，要严格执行，积极配合，在指定的时间内按规定送检。不按规定期限送检的，主管公安机关可将枪支封存，缴回持枪证。
建立枪弹痕迹档案是一项业务性、技术性很强的工作，过去没有基础，各省、自治区、直辖市公安厅、局要组织专门班子，做好有关准备工作。可根据《公安部关于枪弹痕迹档案管理暂行规定》的精神，结合当地实际情况，制定具体的实施细则或补充规定，并报公安部备案。在建档过程中，各有关部门要紧密协作，保证质量，确保安全，注意保密。
现将《公安部关于枪弹痕迹档案管理暂行规定》及附件发给你们（附件只发公安厅、局），望贯彻执行。

附：公安部关于枪弹痕迹档案管理暂行规定
第一条 枪弹痕迹档案是公安机关一项基础业务建设，是同刑事犯罪斗争的一种技术手段，是刑事情报资料工作的组成部分。为了有效地打击和控制持枪作案的犯罪活动，为侦察破案提供线索和证据，特制定本规定。
第二条 枪弹痕迹档案管理工作的任务是：
一、对按《中华人民共和国枪支管理办法》（以下简称《办法》）规定管理的枪支，填写登记卡，制作射击弹壳、弹头样本，进行分类储存。
二、对持枪作案现场遗留的枪支和弹壳、弹头，进行分析检验，与档案样本加以比对。
三、对从社会上收缴和从犯罪分子手中缴获的枪支，制作射击弹壳，弹头样本，与持枪作案现场遗留的弹壳、弹头进行检验比对。
四、管理枪弹痕迹登记卡，现场枪弹痕迹呈报查对卡，涉枪案件通报（撤销）单，弹壳、弹头检验照卡，痕迹模型等。
第三条 枪弹痕迹档案管理和范围如下：
一、《办法》中规定的军用手枪，经检验、射击的弹壳、弹头。其它种类的枪支，根据需要和可能，分期分批建档。
对被盗、被抢、被骗以及丢失枪支射击的弹壳、弹头样本及登记卡等有关资料，应另档管理。
二、持枪作案现场遗留的弹壳、弹头。
三、公安机关收缴的枪支射击的弹壳、弹头。
第四条 枪弹痕迹档案由公安机关刑侦部门或刑侦技术部门负责管理，原则上实行省（自治区）、地（市）、县（分局）三级和直辖市、分局（县局）二级管理。
一、需要建档的每一支枪，统经所在地的市或县级公安机关登记、检验和射击后，各级管理部门保存登记卡和3至5发弹壳、弹头样本，弹壳按弹底痕迹编码法进行分类管理（并要参考弹底纹痕分类法进一步细分）；弹头暂与弹壳相应归档。
铁路、交通、民航、林业公安系统的枪弹痕迹档案管理工作，均由所在地公安机关负责。
二、持枪作案现场遗留的枪支和弹壳、弹头实物，由办案单位保存和查对。不属于本辖区的，应按统一规定，填写现场枪弹痕迹呈报查对卡，逐级上报。需要交换查对的，省、自治区、直辖市一级的枪弹痕迹档案管理部门，可互相办理，并报公安部备案。协查单位应尽快查对回复，将结果迳寄查询单位和公安部。
三、被盗、被抢、被骗和丢失的枪支，由办案单位填写涉枪案件通报单，及时报送上级档案管理部门，由省一级负责向公安部报送通报单和检验照片（含负片）、痕迹模型。
业经查获的枪支，办案单位要及时填写通报撤销单，送通报单位予以撤销。
四、建档的基层单位，在填写各种表卡时，应做到内容准确、字迹工整；原填报的内容遇有变动，要及时将变动情况逐级上报。拍摄的检验照片要求清晰、符合规范。
第五条 公安部目前管理全国持枪作案现场遗留的枪弹检验照片和痕迹模型；全国被盗、被抢、被骗、丢失枪支射击的弹壳、弹头检验照片、痕迹模型；掌握涉枪案件的发破情况，负责全国范围的通报、组织核查和并案工作。
第六条 凡属《办法》规定管理的枪支，均由枪弹痕迹档案管理部门进行技术检验。不按规定送检的，不得使用，违者以非法使用论处。
经过技术检验的枪支，不准擅自调换使用或更换，修理零部件。
第七条 凡新发、换发的枪支，申领枪证时，先由枪弹痕迹档案管理部门进行技术检验；未经技术检验的，不发枪证。
枪支需要换、修理零部件的，应及时报告枪弹痕迹档案管理部门，必要时重新进行技术检验。
对不堪使用的报废枪支，枪支管理部门在收到送验报废销毁枪支登记清册后，通知枪弹痕迹档案管理部门予以注销。
第八条 凡确定建档的公安机关，要配备与任务相适应、具有验枪专业知识的管理人员，开展经常性的工作，并保持人员的相对稳定。
有条件使用电子计算机管理的单位，要积极采用。
第九条 本规定所使用的各种表卡格式、弹底痕迹编码法、弹底痕迹的拍照规范等，各地均应按此办理。如有修改意见，可报公安部。
第十条 各省、自治区、直辖市公安厅、局，可根据本规定的精神，结合当地实际情况，制定实施细则或补充规定，并报公安部备案。


交通部办公厅


交通部办公厅文件

厅公路字[2005]383号



关于加快交通建设领域清理拖欠工程款进度的通知


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局：
　　近两个月来，各级交通主管部门在当地政府的领导下，采取切实有效措施，不断加大清欠工作力度，清欠工作取得了显著成绩，但形势依然严峻。现将交通建设领域清欠工作进展情况予以通报，并对做好下一步的清欠工作提出如下要求。
　　一、清欠工作进展情况
　　截至10月17日，全国建设领域总清欠比例为76.75%，交通建设领域总清欠比例为76.09%，其中政府投资交通项目的清欠比例为73.93%。与7月份相比，交通建设领域总清欠比例增加了20.57%，其中政府投资项目的清欠比例增加了26.19%，交通建设领域的清欠工作取得了较大进展，但清欠进度仍落后于全国平均水平，总清欠比例在各行业中排名较为靠后（倒数第6位）。
　　7月份以来，交通建设领域政府投资项目解决比例增长排在全国前10名的省份有新疆、吉林、云南、河南、广东、广西、青海、北京、辽宁、四川（详见附件3），北京、天津、云南等省份的政府投资项目清欠工作已完成或基本完成。海南、宁夏、重庆、西藏、湖北、贵州、甘肃、陕西、黑龙江、福建省（区、市）的交通建设领域政府投资项目解决比例排在全国后10位，远远低于全国平均水平（详见附件2）。其中西藏、陕西、甘肃、海南、重庆、宁夏、黑龙江、湖北、贵州等省份的政府投资项目解决比例没有增长或增长缓慢（详见附件3）。
　　二、下一步工作要求
　　1．加快解决政府投资项目的拖欠问题。
　　各省级交通主管部门特别是清欠工作进展慢的省份，要坚决贯彻曾培炎副总理提出的“四个不动摇”的清欠总方针，高度重视清欠工作，再动员，再部署，全面分析本地区当前清欠工作的形势，认真履行清欠工作职责，做好直接管理的交通建设项目的清欠工作，督促地方政府和地市级交通主管部门加大清欠力度，加快清欠工作进程。
　　认真贯彻落实部印发的《关于预防和解决交通建设领域拖欠工程款的若干措施》，加快推进清欠工作，切实做好防止新拖欠工作，加快建立健全预防拖欠的长效机制。要及时、积极地向省级人民政府汇报当前交通领域清欠工作中存在的问题和困难，争取更多的政策和资金支持。对清欠工作中存在的工程结算、退还保留金、数据网上填报以及非交通领域项目等问题，要按照有关要求尽快解决。
　　2．切实做好典型案例督办工作。
　　今年以来，为加快清欠工作，建设部、交通部相继下发了《关于开展清理建设领域拖欠工程款第二批典型案例督查的通知》、《关于对拖欠工程款典型案例进行专项督办的函》（厅公路字[2005]254号）、《关于加快解决未偿还数额较大的项目拖欠问题的函》（交公便字[2005]236号），确定了一些拖欠数额大、清欠工作进展缓慢的项目做为拖欠典型案例进行督办。有关省级交通主管部门要密切关注这些项目的清欠进展情况，加大督查和协调力度，按照相关文件的要求，按时完成清欠任务，并将结果报部。通过这些典型案例的督办，及时总结经验，以加快推进全行业的清欠工作。
　　至2005年底还有两个多月时间，时间紧，任务重，工作难度大。各级交通主管部门要增加紧迫感，增强责任感，在当地政府的领导下，再接再厉，扎实工作，确保完成国务院提出的清欠目标。


中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○五年十月二十四日


附件：1.交通建设领域拖欠工程款解决情况汇总表（按总解决比例排序）

　　　2.交通建设领域拖欠工程款解决情况汇总表（按政府投资项目解决比例排序）

　　　3.交通建设领域拖欠工程款解决比例增长情况统计表