玉溪市重大建设项目储备管理办法（试行）
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玉溪市重大建设项目储备管理办法（试行）
云南省玉溪市人民政府办公室
玉溪市重大建设项目储备管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强我市重大建设项目储备工作，规范项目储备管理，提高项目储备质量和效益，促进我市经济社会又好又快发展，特制定本办法。
第二条 本办法所称重大建设项目，是指对国民经济和社会发展有重大影响的项目。
第三条 市发展和改革部门负责全市重大建设项目储备工作，建立项目储备库，加快推进储备项目前期工作。各地、各行业主管部门明确相应机构，负责重大建设项目储备工作。
第四条 全市设立两级项目储备库。市发展和改革部门设一级项目储备库；各县区、各行业主管部门设二级项目储备库。项目储备库按照自下而上的顺序构建，由二级项目储备库择优生成一级项目储备库。
第二章 储备库入库项目条件及类别
第五条 重大建设项目入库的基本条件：
（一）符合国家产业政策、中长期投资方向；
（二）符合玉溪市国民经济和社会发展规划、城市总体规划及专项规划、土地利用规划等规划要求；
（三）有利于优化资源配置和结构转型升级，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。
第六条 重大建设项目分为三大类，包括基础设施类、产业发展类、社会发展类。
（一）基础设施类项目，主要包括综合交通运输、能源保障、城乡建设三类项目；
1、 交通运输类：国家及省、市中长期规划、专项规划内的交通运输建设项目，主要包括高速公路、道路桥梁、铁路、轨道交通等项目；
2、能源类：国家及省、市中长期规划、专项规划内的能源建设项目，主要包括水电、新能源、石化类（煤、石油、天然气）等项目；
3、城乡建设类：水利工程、市政道路、供水供气、电力通信、环境保护、生态治理以及旧城改造、房地产开发等项目。
（二）产业发展类项目，主要包括农业、工业、现代服务业三类项目；
1、农业类：现代高效种植业、养殖业、农产品加工等项目；
2、工业类：装备制造、轻工、化工、钢铁、有色、建筑材料、食品加工、电子信息、生物医药、新材料、节能环保等项目；
3、服务业类：物流、商贸、服务外包、旅游、文化创意等项目。
（三）社会发展类项目，主要包括文化、教育、卫生、文化、广播电视、体育、民政、扶贫和社会保障等项目。
第七条 每级项目储备库分别由农业、交通运输、能源、市政建设、工业和信息产业、服务业、环境保护和生态建设、社会事业等专项储备库组成。可根据需要从以上各专项储备库中提取生成政府投资项目库、利用外资项目库、企业投资项目库等。
第八条 每级项目储备库和各专项储备库采取统筹协调、相对独立、自主把关、及时更新的动态管理方式。
第九条 一级项目储备库入库标准为总投资额在5000万元以上的项目；二级项目储备库由各县区、市各行业主管部门自行确定。
第十条 凡符合入库储备标准的，均应进入项目储备库。省、市重点项目，国债、国家政策性中长期贷款、国外贷款备选项目应从项目储备库中择优产生，未进入项目储备库管理的项目原则上不予考虑。
第十一条 已开工建设的项目或其他不适宜继续在库储备的项目，应及时退出项目储备库。
第三章 项目库的管理
第十二条 项目库实行网上计算机信息化管理。项目申报、筛选、审核、查询等工作，均在网上进行。全市统一研究和开发项目储备库管理系统，对项目储备情况实施跟踪管理。
第十三条 市发展和改革部门负责一级储备库项目的审核、管理和更新工作，定期组织专家进行入库项目评审，积极推进项目前期工作。
二级储备库中凡符合一级库标准的，必须上报纳入一级库。二级储备库管理可参照一级库模式进行。
第十四条 储备项目根据进展情况，可划分为：规划研究阶段、项目建议书阶段、可行性研究报告阶段和初步设计阶段。
第十五条 市级和各县区、各部门通过网络信息技术，建立全市重大建设项目储备库网络系统，实现资源整合和信息共享。
市发展和改革部门负责全市项目储备库管理系统和网络的开发建设及运行维护、技术培训、技术保障等日常管理工作。
第十六条 市发展和改革部门定期将全市一级库储备汇总情况向市政府报告，并对各县（区）、各部门重大建设项目储备工作情况进行通报。
第十七条 各县区、各部门要重视和支持项目储备工作，努力建立一支相对稳定和事业心强、懂业务、善策划的项目储备工作队伍。
第四章 项目储备工作考核和表彰
第十八条 市发展和改革部门负责编制全市重大建设项目储备计划和各地区分解计划，负责检查、考核项目储备进展情况。
第十九条 各责任单位重大建设项目储备工作，列入年度市重点项目管理考核范围。
第二十条 市政府将对重大建设项目储备工作成绩突出的地区、部门和个人给予表彰。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由市发展和改革部门负责解释。
第二十二条 本办法自下发之日起施行。
玉溪市政府办公室
二O一二年八月六日
关于利用废旧轮胎炼油有关问题的复函
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅
环办函〔2005〕735号
关于利用废旧轮胎炼油有关问题的复函
河南省环保局：
你局《关于利用废旧轮胎炼油有关问题的请示》（豫环〔2005〕31号）收悉。经研究，现函复如下：
《国家环境保护局关于贯彻〈国务院关于环境保护若干问题的决定〉有关问题的通知》（环法〔1996〕734号）规定：符合下列情况之一者为土法炼油企业：（1）自《国务院关于严格限制发展小炼油厂和取缔小土炼油炉的通令》（国发〔1981〕177号）颁布以来，未经国务院批准，盲目建设的小炼油厂和土法炼油设施；（2）未经国家正式批准，不具备炼油设计资格的设计单位设计的非法炼油装置；（3）无合法资源配置，通过非法手段获得原油资源，造成石油资源浪费，产品质量低劣且污染环境，扰乱油品市场的炼油企业；（4）生产过程不是在密闭系统的炼油装置中或属于釜式蒸馏的炼油企业；（5）无任何环境保护设施和污染治理手段的炼油企业；（6）不符合国家职业安全卫生标准的炼油企业。据此，废旧轮胎炼油，如果符合上述情况之一，即属于土法炼油，根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》，应责令关闭或停产。
二○○五年十一月二十三日
襄樊市人民政府关于印发《襄樊市鼓励发展总部性企业暂行规定》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄樊政发［2008]5号
襄樊市人民政府关于印发《襄樊市鼓励发展总部性企业暂行规定》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市鼓励发展总部性企业暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年一月十五日
襄樊市鼓励发展总部性企业暂行规定
第一条为了进一步推进城市经济转型，扩大对外开放，鼓励国内外企业在我市设立总部或分支机构，发展总部经济，根据有关法律、法规，结合襄樊市实际，制定本规定。
第二条本规定所称的总部性企业，是指具有独立法人资格，在本市注册登记，总部或核心营运机构设在襄樊的企业。国内外大型企业设立的分支机构、研发中心、销售中心、采购中心、信息中心等，符合总部财务管理等有关规定及运作方式的，亦可认定为总部性企业。
第三条经认定的总部性企业，包括本市原有企业、新办企业和市外引进企业（不含政策性国有企业、自然垄断性企业），均可申请享受本规定的各项鼓励政策。
第四条襄樊市发展和改革委员会（以下简称市发改委）负责本市总部性企业的认定，协调有关部门落实本规定相关政策。
市财政、税务、工商、人事、商务、科技、公安等部门，应当按照各自的职责协同做好本规定相关政策的落实。
第五条本市认定的总部性企业，应当符合本规定第二条、第三条规定，且具备下列条件之一：
（一）世界500强、国内500强、国内民营100强企业的总部或分支机构；
（二）荣膺中国驰名商标、中国名牌产品、商务部重点培育出口名牌的企业总部或分支机构；
（三）在本市境外投资或授权管理的下属企业2个以上，且税收在我市汇总交纳的企业；
（四）年营业额1亿元以上或连续三年纳税额300万元以上的企业；
（五）年出口创汇1000万美元及以上企业；
（六）上市公司；
（七）国家火炬计划重点高新技术企业、省级以上工程技术研究中心或省级以上企业技术中心；
（八）国家级农业产业化龙头企业；
（九）经中国实验室国家认可委员会认可的省部级及以上检测机构。
国内行业排名前10名企业和成长性好、具备发展潜力的企业在我市设立总部的认定条件可适当降低。
第六条申请认定为总部性企业，应当向市发改委提交下列资料：
（一）总部设在襄樊的企业须提交的资料：
1、公司法定代表人签署的申请书；
2、公司的资信证明文件、工商、税务注册登记文件和法定代表人身份证明文件；
3、本规定第五条规定条件的证明资料；
4、其它资料。
（二）在襄樊设立分支机构须提交的资料：
1、由总公司法定代表人签署的设立投资性公司、管理性公司、服务性公司或生产性公司的证明资料；
2、总公司法定代表人签署的分支机构基本职能的授权文件；
3、总公司的资信证明文件、注册登记文件（复印件）和法定代表人身份证明文件（复印件）；
4、总公司在中国境内已投资设立的企业批准证书（外资企业提供）、营业执照和验资报告（均为复印件）；
5、分支机构的工商、税务注册登记文件和法定代表人身份证明文件；
6、本规定第五条规定条件的相应证明资料；
7、其它资料。
第七条市发改委在收到企业的申请资料后，应当在30日内，会同有关部门进行审核，并作出认定。
第八条经认定的新引进市外迁入襄樊的总部性企业年本级税收300万元以上的，从其在我市纳税（不包括其原有在樊企业的纳税部分)年度起，连续3年每年按其对本市财政贡献额的30%给予奖励。奖励期满后，按本地总部性企业执行鼓励政策。
第九条经认定投资新办的总部性企业，无论其投资来源于市内或市外，均可比照新引进市外总部性企业享受本规定第八条优惠政策。
第十条经认定的本市现有总部性企业，税收增幅连续两年超过市区平均增幅15%以上的，按其缴纳本级税收比上年增加额的30%给予奖励。
对该类总部性企业的认定和奖励每年核定一次。
第十一条符合本规定第八、第九或第十条奖励条件的总部性企业，在对企业实行奖励的同时，按同口径对其在襄樊总部法定代表人给予5%的一次性奖励，最高不超过20万元。
第十二条经认定的新引进市外总部性企业迁入襄樊可享受以下购、建或租房补贴：
（一）购买和自建办公、商务用房，面积达到500平方米及以上的，按其购买或自建办公、商务用房所产生的本市本级税收的50%给予一次性补贴。
（二）年本级税收收入300万元以上的，可按本级税收收入的2%享受3年的办公、商务用房租房补贴。
第十三条入驻本市的总部性企业的国家级、省级、市级高科技项目，可以申请使用市科技三项经费。
第十四条行使投资管理的总部性企业可以建立统一的内部资金管理体制，对自有资金实行统一管理；涉及外汇资金运作的，按照《国家外汇管理局关于跨国公司外汇资金内部运营管理有关问题的通知》（汇发〔2004〕104号）有关规定执行。
第十五条总部性企业的外籍人员以非现金形式或实报实销形式取得的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、洗衣费、探亲费、语言培训费、子女教育费等，由主管税务机关审核，就合理部分免征个人所得税，外籍人员按合理标准取得的境内、外出差补贴，由主管税务机关确认免征个人所得税。
第十六条支持总部性企业依法取得外贸进出口权，为其所投资和授权管理的企业进口自用设备、原材料及出口产品。
鼓励总部性企业在本市设立跨国采购中心和物流中心。跨国采购中心和物流中心依照国家有关规定，经批准取得进出口经营权后，可以享受退税政策。
第十七条总部性企业及其在本市的投资企业所需的水、电、气、热、通信等公共设施，市有关部门应当积极支持，统筹安排，优先保证供应。供应的价格政策和收费政策与本市企业享受同等待遇。
第十八条总部性企业及其所属的研究开发机构引进的具有大学本科以上学历、确实属于本市紧缺的中方专业技术人员和管理人员，经市人事局批准，可以享受下列政策：
（一）优先申报高级职称，积极向省高级评委会推荐；
（二）解决本人、配偶及其未成年子女的常住户口；
（三）子女入园、入学可享受本市居民待遇。
第十九条总部性企业的工作人员可享受以下出入境便利：
（一）台湾居民可优先办理1至5年居留签证或多次出入境签注；
（二）外籍人员可优先办理居留签证或多次出入境签证。
（三）中资或中资控股企业总部的中高级职员中的中方人员出国可办理因公护照。
第二十条对引进市外总部性企业的引资人按照我市招商引资奖励办法给予奖励。
第二十一条新引进具有较大影响的总部性企业，除享受本规定鼓励政策外，市政府按照一事一议的办法确定优惠政策。
第二十二条本规定各项鼓励政策中涉及的奖励和补贴资金，按现行财政体制由市、区（开发区）两级财政按受益比例分摊。
第二十三条上述鼓励政策，由市发改委、市财政局会同有关部门审核，报市政府批准后，按年度予以兑现。
第二十四条本规定适用于市区总部性企业认定和鼓励政策的落实工作，襄阳区和各县（市）可参照本规定执行或另行制定鼓励政策。
第二十五条本规定由市发改委负责解释。
第二十六条本规定自2008年3月1日起施行。
