锦州市人民政府办公室关于印发锦州市被征地农民社会保障暂行办法的通知
辽宁省锦州市人民政府办公室
锦政办发〔2007〕80号
关于印发锦州市被征地农民社会保障暂行办法的通知
各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《锦州市被征地农民社会保障暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年七月三日
锦州市被征地农民社会保障暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强社会保障体系建设，完善城乡统筹的社会保障制度，更好地维护被征地农民的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家、省法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称被征地农民社会保障制度是指政府将农村集体所有土地征为国有后，为妥善解决被征地农民养老、就业和医疗等问题建立的社会保障制度。
第三条 本办法适用于锦州地区城市规划区内，持有第二轮土地承包权证家庭中年满16周岁以上（含16周岁）的在籍农业人口。
（一）经国务院、省政府批准，土地全部或大部分被征收或征用的建制村的农民。
（二）经县（市）区政府批准“村改居”的居民（原建制村的农民）。
（三）由于土地被征收或征用而“农转非”的农民。
不符合上述条件的被征地农民，可采取其他方式进行补偿和安置。
第四条 建立被征地农民社会保障制度的原则：坚持生存和发展、公平和效率相结合；保障水平与经济发展水平相适应；多渠道筹集资金；政府能承受，被征地农民能接受；公正、公开；因地制宜和城乡统筹兼顾；城市划分区内、外区别对待；制度制定既要有别于城镇职工社会保险，又要与城镇职工社会保险相衔接。
第二章 养 老
第五条 符合条件的被征地农民，凡男年满45周岁、女年满40周岁以上的应全部纳入养老保障范畴，其他人员是否纳入养老保障范畴，需征得农民本人同意。
由于土地被征收或征用而“农转非”的农民，男45周岁、女40周岁以下的，可自愿参加城镇自由职业者基本养老保险。
第六条 被征地农民参加养老保障，由被征地农民所在村（居）委会提出名单，经本集体经济组织村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意，由所在乡（镇）、街道办事处审核后，报县（市）区劳动保障部门核定。
第七条 被征地农民的养老保障，实行资金由政府、集体和个人三方共担，以待遇标准确定缴费数额，个人专户与统筹帐户、专项调剂相结合的制度。
第八条 被征地农民养老保障个人专户资金，以被征地农民所需养老保障资金总额为基数，由集体和个人按照70%的比例，分别从土地补偿费和安置补助费中一次性划拨和抵扣。集体土地补偿收入应优先用于缴纳被征地农民养老保障资金。根据我市实际情况，集体和个人缴费比例由各县（市）区自行确定。
第九条 被征地农民养老保障统筹帐户资金，以被征地农民所需养老保障资金总额为基数，按照30％的比例，由政府从土地出让金净收益中提取。
第十条 参保人员达到男年满60周岁、女年满55周岁的，从次月起，按月享受养老保障待遇；男年满60周岁、女年满55周岁以上的，从缴费的次月起，按月享受养老保障待遇。
养老保障待遇先从个人专户资金支付，个人专户资金不足时，由统筹帐户资金支付。
第十一条 参保人员按多缴多得、少缴少得的原则，按100元、120元、150元、180元、210元、240元、270元、300元八个档次自愿选择缴费和领取标准（见附件），参保人员享受的养老保障待遇，要高于当地城镇居民的最低生活保障标准。
第十二条 参保人员死亡的其个人专户资金余额，可一次性支付给死者生前指定的受益人或法定继承人。
第十三条 参保人员出国（境）定居的终止养老保障关系，其个人专户资金余额，可一次性支付给本人。
第十四条 参保人员户籍从本地迁往外省（区、市）或省内其他市的可根据本人意愿将养老保障关系留在原地，达到享受待遇条件后在原地领取养老保障金，也可根据本人意愿退保，其个人专户资金余额一次性返还给本人。市内迁出、迁入人员养老保障关系留在原地，达到享受待遇条件后在原地领取养老保障金。
第十五条 被征用土地前参加农村社会养老保险的被征地农民，根据本人意愿，可以继续保留农村社会养老保险关系，也可以退保。被征用土地后（包括征地前）参加城镇职工基本养老保险的，被征地农民养老保障关系继续保留，对达到退休年龄、符合享受城镇职工基本养老保险待遇条件的应退出被征地农民养老保障，并将个人专户资金的本息返还给本人；对达到退休年龄、不符合享受城镇职工基本养老保险待遇条件的，继续享受被征地农民养老保障待遇。
第三章 就 业
第十六条 对有就业愿望的被征地农民，应纳入城镇就业服务体系，为其提供职业指导、职业介绍等就业服务，组织参加就业前培训，增强就业能力。被征地农民自主创业的应提供创业培训、开业指导等服务。
第十七条 被征地农民在城镇就业的按规定参加城镇职工的各项社会保险，并享受相应的待遇；在劳动年龄段内有就业愿望且尚未就业的可享受失业人员促进就业的相关政策；未就业并符合当地居民最低生活保障条件的纳入当地最低生活保障范围。
第四章 医 疗
第十八条 被征地农民仍保留农村户口的按新型农村合作医疗有关规定享受医疗待遇；转为城镇户口且在城镇用人单位就业并明确了劳动关系的与用人单位其他职工一同参加基本医疗保险；在城镇用人单位就业未明确劳动关系以及灵活就业的按城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的有关规定参保并享受有关待遇；转为城镇户口且享受城镇低保待遇的按有关低保对象救助规定予以救助；不符合享受城镇低保待遇条件但因病造成家庭生活特别困难的按有关应急（临时）救助政策规定予以救助。
第五章 调剂资金
第十九条 政府按照被征地农民所需养老保障资金总额10％的比例，从土地出让金净收益中提取调剂资金。
第六章 资金的使用和管理
第二十条 被征地农民养老保障个人专户资金和统筹帐户资金全部用于支付被征地农民养老保障待遇。
第二十一条 调剂资金用于弥补调整养老保障待遇标准和超过预期寿命给付的养老保障金造成的资金缺口，以及支付被征地农民的就业培训费。
第二十二条 被征地农民养老保障个人专户资金、统筹帐户资金和调剂资金，由当地财政部门在征地时根据劳动保障部门所属的被征地农民社会保障经办机构核定的数额，一次性足额划入当地财政部门开设的被征地农民社会保障资金专户。
第二十三条 被征地农民社会保障资金，实行收支两条线，分帐管理，不得转借、挪用、截留和挤占。
第二十四条 被征地农民社会保障资金除留足当期应付的社会保障金外，应全部存入国有商业银行开设的资金专户，在国家法律法规许可的范围内保值增值。记帐利率按实际收益率计算。
第二十五条 被征地农民社会保障资金及其增值部分和被征地农民领取的养老保障金，按照国家和省的有关规定，免征税费。
第二十六条 被征地农民社会保障资金及保值增值情况，应每年向被征地农民公布一次，接受社会和被征地农民的监督。
第七章 职责分工
第二十七条 市政府负责全市被征地农民社会保障办法的制定、组织推进和监督指导工作。县（市）区政府负责辖区内被征地农民社会保障的组织实施和社会保障各项资金的落实工作。
第二十八条 劳动保障部门是全市被征地农民社会保障工作的主管部门，负责被征地农民社会保障政策的制定和综合管理；被征地农民社会保障经办机构负责被征地农民参加社会保障的申报、登记及保费征缴、待遇审核和给付、个人专户管理等业务，所需经费列入同级财政预算;就业服务机构负责为被征地农民提供就业服务；财政部门负责制定征地调节资金管理办法和社会保障资金的管理监督；国土资源部门负责土地征用情况和参保人员情况的核准；农业部门负责提供承包土地变化情况；民政部门负责提供最低社会保障标准调整情况。
第八章 附 则
第二十九条 征收、征用城市规划区外的土地时，不能通过其他方式安置的被征地农民，可参照本办法执行。
第三十条 本办法自发布之日起实施。
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州州级行政事业单位差旅费管理办法》和《阿坝州州级机关会议费管理办法》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州州级行政事业单位差旅费管理办法》和《阿坝州州级机关会议费管理办法》的通知
阿府办发〔2007〕76号
各县人民政府，州直各部门：
《阿坝州州级行政事业单位差旅费管理办法》和《阿坝州州级机关会议费管理办法》已经州委、州政府同意，现印发，从2008年1月1日起执行。
二００七年十二月二十日
阿坝州州级行政事业单位差旅费管理办法
第一章 总 则
第一条 为了保证出差人员工作与生活的需要，规范差旅费管理，完善公务活动接待制度，参照四川省省级行政事业单位差旅费管理办法，结合州本级行政事单位实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于州级行政事业单位（含州驻外单位）。
第三条 差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。
第四条 城市间交通费和住宿费在规定标准内凭据报销，伙食补助费和公杂费实行定额包干。
第五条 各单位要建立健全出差审批管理制度，严格控制出差人数和天数。严肃财经纪律，加强廉政建设，不得向下级单位或其他单位转嫁差旅费。
第二章 城市间交通费
第六条 出差人员要按照规定等级乘坐交通工具，凭据报销城市间交通费。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分自理。
（一）出差人员乘坐交通工具的等级见下表：
（二）出差人员乘坐飞机要从严控制，出差路途较远或出差任务紧急的，经单位主要领导批准后按等级标准乘坐飞机。
（三）副州级以及相当职务的人员出差，确因工作需要，随行1人可以乘坐火车软席或轮船二等舱位。
第七条 乘坐火车，连续乘车超过6小时的，可购同席卧铺票。
第八条 乘坐飞机，往返机场的专线客车费用、民航机场管理建设费和航空旅客人身意外伤害保险费（限每人每次1份），凭据报销。
第三章 住宿费
第九条 工作人员出差实行定点住宿。在未实行定点住宿前及实行定点住宿后未复盖地区，按以下限额标准内报销。
第十条 工作人员出差住宿费按实际住宿天数在标准限额内凭有效票据报销，实际住宿费不足限额标准的差额部分不计发给个人，超出限额标准部分由个人自理。但下列情况除外：
（一） 到成都地区出差住自有房的，按实际天数和规定标准限额的60%予以补助。
（二）县处级以下工作人员一人或两位分别是异性的工作人员同时出差，经单位主要领导同意每人每天的住宿费可按限额标准的一倍报销。
（三） 参加旅游促销、招商引资等活动，出差人员原则上住宿三星级以下酒店（含三星级酒店），住宿费凭有效票据报销。
第十一条 下列情况不报销住宿费：
（一）出差人员由接待单位或会议承办单位提供免费住宿的，不报销住宿费。
（二）到基层单位实习、见习、支援工作以及从州级行政事业单位选拨下派和到上级部门、异地挂职锻炼的人员，工作期间不报销住宿费。
第四章 伙食补助费
第十二条 出差人员的伙食补助费按出差自然（日历）天数实行定额包干，每人每天50元。
第十三条 出差人员由接待单位统一安排伙食的，不实行包干办法。出差人员应向接待单位交纳伙食费，回所在单位如实申报，每人每天在50元以内凭接待单位收据据实报销。
接待单位收取的伙食费用于抵顶招待费开支。
第五章 公杂费
第十四条 出差人员的公杂费按出差自然（日历）天数实行定额包干，每人每天30元，用于补助市内交通、通讯等支出。
第十五条 出差人员由所在单位、接待单位或其他单位免费提供交通工具的，应如实申报，公杂费减半发放。
第六章 参加会议等的差旅费
第十六条 工作人员外出参加会议，会议期间统一安排食宿的，住宿费、伙食补助费由会议主办单位按会议费规定统一开支，出差人员不报销住宿费、伙食补助费。
在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费及会议期间公杂费，回所在单位按照差旅费规定标准报销。
小型调查研究会等不统一安排食宿的，会议期间和在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费均回所在单位按照差旅费规定报销。
第十七条 到基层单位实（见）习、工作锻炼、支援工作以及各种工作队等人员，在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费按照差旅费开支规定执行；在基层单位工作期间，每人每天伙食补助费15元，不报销住宿费和公杂费；工作人员脱产学习10天以上，半年以内的每人每天伙食补助15元，住宿费凭培训单位收取的实际费用报销，不报销公杂费；工作人员在本地城区（包括郊区）外出工作，不能回家或不能回单位食堂就餐的，可发给每人每天误餐补助费10元，不报销住宿费和公杂费。
第七章 调动、搬迁的差旅费
第十八条 工作人员因调动工作所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费，按出差的有关规定执行。
工作人员调动工作，一般不得乘坐飞机。
工作人员因调动工作所发生的行李、家具等托运费补助，仍按阿州财行〔2005〕109号文执行。
以上发生的各项费用，由调入单位报销。
第十九条 与工作人员同住的家属（父母、配偶、未满16周岁的子女和必须赡养的家属），如果随同调动，其城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费，以及行李、家具托运费等，由调入单位按被调动人员的标准报销。已满１６周岁的子女随同被调动人员调动所发生的各项费用，按一般工作人员标准报销。
被调动人员的同住家属，应与被调动人员同行。暂时不能同行的，经调入单位同意，可暂留原地。其以后迁移时的旅费，以及被调动人员的非同住家属，经批准迁到被调动人员的工作单位所在地的旅费，均由被调动人员的调入单位报销。
第二十条 职工搬迁家属的路费。按有关规定，并经组织批准，将原未随同本人居住的配偶（非就业人员）及其同住亲属迁至工作单位所在地的，由工作人员所在单位按第十九条规定报销旅费。
第二十一条 由部队转业到地方工作的干部，其差旅费按照解放军总后勤部的有关规定，由所在部队按合理路线、规定标准计算发给，到达调入单位后结算，多退少补，作为增加或减少单位的差旅费处理。
第八章 附 则
第二十二条 工作人员出差或调动工作期间，事先经单位领导批准就近回家省亲办事的，其绕道交通费，扣除出差直线单程交通费，多开支的部分由个人自理。绕道和在家期间不予报销住宿费、伙食补助费和公杂费。
工作人员休探亲假，按本办法规定报销直线单程交通费、途中住宿费、伙食补助费。
第二十三条 小车驾驶员行车补贴除以下调整的外仍按《阿坝州州级行政事业单位小车驾驶员行车补贴标准》（阿州财行〔2001〕20号）执行。
小车驾驶员出差途中的行车补贴按每公里0.2元计算，低于伙食补助标准时按伙食标准计算。每到一地住定后从次日起，按伙食补助标准执行。
本地短途行驶当天不足100公里时，按派车天数每天25元计算补助。
第二十四条 工作人员出差期间，因游览或非工作需要的参观而开支的费用，均由个人自理。出差人员不准接受违反规定用公款支付的请客、送礼、游览。各接待单位要根据各类出差人员住宿费限额标准和伙食补助费包干标准适当安排，不得以任何名义免收或少收食宿费。对弄虚作假，虚报冒领，违反规定的，应按有关规定严肃处理。
第二十五条 本办法从2008年1月1日起执行。原《阿坝州州级行政事业单位工作人员差旅费开支标准》和《阿坝州州级行政事业单位职工探亲住宿费补助标准》（阿州财行〔2001〕20号）和各单位原自行制定的差旅费开支报销规定同时废止。
第二十六条 本办法由州财政局负责解释。
阿坝州州级机关会议费管理办法
第一条 为认真贯彻州委、州人民政府精简会议的精神，控制节约会议费开支，加强州级机关会议费管理，制定本办法。
第二条 严格控制会议数量、会期、规模，注重会议质量，提高会议效率。应当充分采用电视电话、网络视频方式召开会议。
第三条 州级机关召开的会议实行分类管理、分类审批的办法。
第四条 会议分类
一类会议：党代会、人代会、政协全委会；
二类会议：州委、州政府召开的全州性重要会议和以州委、州政府名义召开由主管部门具体承办要求各县党委、政府负责同志参加的会议;
三类会议：州级部门召开的工作会议，要求各县有关部门或本系统人员参加的会议。
第五条 会议审批程序
一、二类会议经批准后，会议接待、经费申请及费用结算工作由承办部门负责。
三类会议按州委办、州政府办《关于再次重申精简会议、文件和规范领导同志事务性活动有关规定的通知》阿委办〔2007〕13号文件精神执行，主办单位应于会前15个工作日报州委办公室或州政府办公室审批。各部门原则上每年只能召开2次三类会议。
第六条 会议天数
除法定会议外，会议会期一般不得超过1天。
第七条 会议工作人员
一类会议工作人员应控制在代表人数的20%以内。二类会议工作人员应控制在代表人数的15%以内。三类会议与会人员一般不得超过50人，工作人员应控制在代表人数的10%以内。
第八条 会议地点
各单位召开会议应尽量使用单位内部的宾馆、招待所、会议室和车辆，内部宾馆、招待所不具备承接条件的，应到定点饭店召开。会议原则上在马尔康召开。定点饭店名单及收费标准另行公布。
第九条 会议费开支渠道
会议费用由组织召开会议的单位承担，各单位不得以任何方式转嫁或摊派会议费用。任何单位和个人有权拒绝参加州级机关召开的要求与会人员食宿费用自理的各种会议。
第十条 会议费开支范围
会议费开支包括会议房租费（含会议室租金）、伙食补助费、交通费、文印费等。
会议主办单位不得组织会议代表游览及与会议无关的参观，不得擅自发放奖金、不得发放纪念品及与会议无关的物品。
第十一条 会议费开支标准
会议费开支实行综合定额控制，除房租费外费用之间可以调剂使用，在综合定额控制内据实报销。会议费综合定额标准如下：
单位：元／人天
会议类别
房租费
伙食补助费
其他费用
合计
备 注
一类会议
150
80
70
300
含会议室租金
二类会议
100
60
40
200
含会议室租金
三类会议
60
60
20
140
含会议室租金
在定点饭店召开的会议，房租费按定点饭店的收费标准执行。在定点饭店未公布前或按会议审批程序批准，在非定点饭店召开的会议，会议费按照综合定额标准控制使用。
会议召开地点的与会代表原则上不安排食宿；工作人员除必须住会的，一般不安排住宿。
其他费用包括交通、印刷、会议室租金等支出。参加州级机关召开的会议，没有固定收入的与会人员，召开会议的单位除负担途中交通费外，并按一般工作人员差旅费标准报销住宿费、伙食补助费，同时发给误工补贴每人每天25元。所发生费用会议承办单位在会议费的其他费用中列支。
第十二条 会议经费管理
一、二类会议由州财政安排专项预算。各部门召开的工作会议在年度会议包干经费中开支。
第十三条 会议费报销及支付
会议主办单位应在会议结束后及时到本单位财务部门报账，财务部门要认真把关，严格按规定审核会议费开支，超标准或扩大范围开支的不予报销。会议费中的房租费（含会议室租金）、伙食补助费实行国库直接支付，未经批准召开的会议，财政不得办理支付审批。
第十四条 本办法自2008年1月1日起实行。原《阿坝州州级行政事业单位会议费开支标准》（阿州财行〔2001〕20号）同时废止。
