罪刑相适应原则的横向比较探析
郭辉
德国学者迈耶按照刑事活动的阶段性讨论刑罚的根据。他将刑事活动分为刑的规定（立法阶段）、刑的量定（审判阶段）与行刑（执行阶段）三个阶段，并认为，在刑的规定阶段，刑罚的根据是报应，即“立法者对轻重不同的犯罪规定相应的轻重不同的法定刑，具有报应的意义”；在刑的量定阶段，刑罚的根据是维护法，即“法官审判时对行为人是否构成犯罪予以确定和量定刑罚，具有维护法律的规定与尊严的意义”；在刑罚的执行阶段，刑罚的根据是个别预防，亦即“行刑机关根据法律与政策对服刑人实行教育改造，使之复归社会，具有预防意义。”因此，迈耶实际上提出了一种立法与量刑以报应为根据，行刑以个别预防为根据的报应与个别预防结合论，他将这一理论称之为“分配理论”。
在英语国度，影响最大的一体论者是哈特，他提出了一种较为复杂的一体论模式。哈特认为，讨论刑罚的根据，首先应该将刑法的一般正当目的与刑罚的分配问题区分开来。前者是指为什么以及在什么情况下刑罚是一种应该维护的好的制度，刑罚的分配是指个人通过什么样的方式才能受刑罚惩罚以及应给其多重的刑罚。刑罚的一般正当目的是功利性的。立法者将某些行为规定为犯罪，是“为了向社会宣告，不得实施这些行为，并确保少发生这样的行为。”这便是把任何行为当作刑事违法行为的一般直接目的。即刑法的目的在于禁止与减少犯罪。刑法规范的适用、包括对什么人施加刑罚与施加多重的刑罚，是属于刑罚之分配的范畴。哈特虽认为刑罚的一般正当根据是功利，但主张报应对刑罚的分配的正当性具有决定性的意义，即刑罚的分配必须受制于因犯罪而施加与罪刑相适应的分配原则。哈特认为，只有以预防作为一般目的而又在分配上受制于报应的刑罚才是真正正当的刑罚。在刑罚的分配问题上，他不是持绝对的报应论，认为对刑罚的分配的限制应该只限于阻止无罪施罚与轻罪重罚，而不应排斥特定情况下的有罪不罚与重罪轻罚，即在刑罚是否施加的问题上，按报应要求只将刑罚施加于有罪者，避免基于功利的要求而可能出现刑及无辜，但是，当预防犯罪不需要发动刑罚时，可以不按报应的要求发动刑罚；在施加多重的刑罚问题上，要按报应的要求限制所分配的刑罚的上限亦即所分配的刑罚最重不得超过犯罪的严重性所允许的限度，但可以根据预防需要而分配轻于报应所决定的刑罚。在哈特的一体论中，决定哪些行为应作为刑罚惩罚的犯罪的根据是一般预防与个别预防，决定刑罚应在什么条件下发动与所分配的刑罚的份量的主要根据是报应，但一般预防与个别预防可以作为免除刑罚发动与减轻所分配的刑罚分量的根据。
美国学者帕克提出了报应限制功利模式，在他的一体论中，一般预防与报应决定着刑罚的发动与否，其相互间构成一种被限制的关系，个别预防对刑罚的发动与否不产生影响，但影响刑罚的分配量。由于篇幅所限，对于帕克的一体论模式不详细介绍，对于其他一些模式也不一一介绍。总之，不同的一体论者在报应与功利应该统一的某些问题上达成共识，但是他们在报应与功利应该如何统一问题上远未完全一致。虽然如此，自20世纪60年代末期开始，一体论逐渐成为了刑事实践的指南，给予了刑事立法和司法实践以巨大的影响。表现在立法上的影响包括：（一）刑罚目的多元化。在个别预防论占统治地位时的刑事立法只确认了个别预防的目的，至于一般预防与报应，则没有任何地位。受一体论的影响，英国内务部1977年发布的工作报告《刑事司法评论》虽然仍将个别预防作为刑罚的目的之一，但不但不再将其作为刑罚的惟一目的，而是将其作为了刑罚最次要的目的。美国1972年版《示范量刑法》还明确规定，“刑罚不得以复仇与报应为根据”，而在此后不久的美国联邦刑法改革草案之一中，刑国的目的便成了“该当、遏制犯罪、剥夺犯罪能力与康复”，从而将该当（报应）列为了刑罚的第一目的，而且将遏制亦即一般预防作为了比个别预防更为优先的刑罚目的。1996年俄罗斯刑法典第43条规定，“适用刑罚的目的在于恢复社会公正，以及改造被判刑人与预防新的犯罪发生。”在这条规定中，报应、个别预防与一般预防均被作为刑罚的目的行为得到了认可。（二）罚刑法定化。在个别预防论指导下，罪刑法定原则被抛弃，然而，报应强调法律是正义的栽体与判断正义与否的准则，一般预防要求刑罚具有确定性与通晓性，而法律是使刑罚确定而为众人所通晓的主要途径，因此罪刑法定是报应与一般预防的共同要求。随着一体论的得势，罪刑法定原则重受青睐。（三）罪刑均衡化或罪刑均衡与个别化相折衷。个别预防强调刑罚的份量取决于犯罪人的人身危险性，以刑罚个别化取代罪刑相适应原则。但是，一方面，罪刑相适应是报应论的精髓；另一方面，一般预防论也主张罪刑等比均衡是确保一般预防效果实现的前提，因此，随着以报应与一般预防为主要内容的一体论的得热，罪刑相适应原则重新得到了立法上的认可，刑罚个别化原则退居次要地位。1976年修订的芬兰刑法典第六章第一节补充规定，“刑罚应该与犯罪所涉及的损害与危险以及在犯罪中所表明的罪犯的罪过程度合理均衡地衡量。”1971年修订的瑞士刑法典第63条规定，“法官依行为人之罪责量刑。”这是报应限制功利的一体论模式立法上的反应。1976年修订的德国刑法典第46条规定，“犯罪的罪过（程度）应该是衡量判决的基础。但是，判决也应该考虑行为人将来的生活与行为的影响。
交通部关于发布《北京船舶通信导航公司与交通系统船岸电台国际公众船舶通信资费结算办法》的通知
交通部
交通部关于发布《北京船舶通信导航公司与交通系统船岸电台国际公众船舶通信资费结算办法》的通知
1991年11月8日，交通部
现发布《北京船舶通信导航公司与交通系统船岸电台国际公众船舶通信资费结算办法》，自一九九一年十一月一日起施行。一九八八年部发布的（88）交海字233号《关于取消船舶电台费和修改北京船舶通信导航公司与交通系统船岸电台国际公众船舶电报、电话帐务结算办法》同时废止。
北京船舶通信导航公司与交通系统船岸电台国际公众船舶通信资费结算办法
一、国际公众船舶电报、电话业务范围和操作规定按《水上无线电通信规则》有关条款办理。
二、北京船舶通信导航公司与海岸电台之间的国际帐务结算：
1．各海岸电台按月填写国际公众船舶电报、电话来去登记表一式两份，一份于次月七日前寄北京船舶通信导航公司，一份留底备查，如全月无业务应按时发函说明。经邮电公众电路和岸台自已收受投送的电报应分别登记。
2．外轮代理公司或交通系统的其他用户经邮电局发出的国际公众船舶电报，仍按现行办法结帐。经海岸电台直接发往船舶的电报，由海岸电台与发报单位在发电以后的五个工作日内直接结算，由海岸电台列收，不再报送北京船舶通信导航公司。
3．海岸电台报话登记表备注栏内必须注明船舶帐务机构识别码（ＡＡＩＣ），登记表最后应填写总计费字数、分钟数和份／次数，以便核对。无线电话业务应分船逐次登记。（电报、电话登记表样表附后）。
4．国际公众船舶电报、电话来去登记表应逐项填写，除电话登记表单位名称外，其他各项不得使用简略号，并应使用打字机打印。
5．北京船舶通信导航公司根据海岸电台寄来的登记表分别向国外帐务机构结算收费，按收费情况每三个季度向岸台主管机构结付海岸费，并按（91）交财字724号“关于调整通信资费结算手续费标准的通知”中规定，扣除每份／次的手续费。
三、北京船舶通信导航公司与远洋船舶主管公司之间的结算：
1．远洋船舶应将本船在国外发送的电报、电话，按经由国家和月份作二份帐单，其中一份帐单及时寄给北京船舶通信导航公司（北京复兴路10号，邮政编码100845）；另一份帐单和报底寄给船舶所属公司。如果审核时发现国外帐单及船舶帐单不符时，在由北京船舶通信导航公司从相关的国外帐务机构调报底查询。
2．远洋船舶主管公司（包括被代管单位），应将本公司所属船舶的增减情况及时报北京船舶通信导航公司国际帐务核算室（地址同上）。新增加的船公司、其主管机关或本船公司应及时通知增加后的公司名称、地址及所属船舶的船名、呼号。
3．北京船舶通信导航公司按国外寄来的船舶电报、电话费帐单先行向船公司收取报、话费和按（91）交财字724号“关于调整通信资费结算手续费标准的通知”中规定的手续费。各公司不得擅自将应收费用扣除。
4．北京船舶通信导航公司负责核对船舶报底。当与船舶寄来的帐单核对不符时，待与国外帐务机构核实后对溢收或欠收费用分别进行退费或补费处理。但对开出报、话收费通知单四个月后收到的船舶帐单，虽有核对不符者，对溢收部分不退费。
5．北京船舶通信导航公司每月向船舶主管公司开送船舶报、话清单及收费帐单。各公司应在帐单收到后十五天内付讫。付款时应注明收费通知单的编号。对于在规定期限内不付或拖欠报费，北京船舶通信导航公司可采取必要措施，以保证结算工作顺利进行。
6．北京船舶通信导航公司与船舶主管公司结算报、话费时，系将金法郎折合人民币进行结算，原则上采用银行转帐的方法。
四、交通系统船舶的报话费结算按本办法办理，非交通系统的船舶除报、话费按本办法办理外，手续费另行规定。
五、交通系统船舶与部海事卫星地面站间的通信费用，也按本办法办理。
海岸电台国际公众船舶来去电报登记表
------------------------------------------------------------------------
| | 原 来| | | | |
|序号|----------| 发报台名 | 收报台名 |计费字数| 备 注 |
| |日期|号数| | | | |
|----|----|----|------------|------------|--------|------------|
| | | | | | | |
|----|----|----|------------|------------|--------|------------|
| | | | | | | |
|----|----|----|------------|------------|--------|------------|
| | | | | | | |
|----|----|----|------------|------------|--------|------------|
| | | | | | | |
|----|----|----|------------|------------|--------|------------|
| | | | | | | |
|----|----|----|------------|------------|--------|------------|
| | | | | | | |
|----|----|----|------------|------------|--------|------------|
| | | | | | | |
|----|----|----|------------|------------|--------|------------|
| | | | | | | |
|----|----|----|------------|------------|--------|------------|
| | | | | | | |
|----|----|----|------------|------------|--------|------------|
| | | | | | | |
|----|----|----|------------|------------|--------|------------|
| | | | | | | |
|----|----|----|------------|------------|--------|------------|
| | | | | | | |
|----|----|----|------------|------------|--------|------------|
| | | | | | | |
|----|----|----|------------|------------|--------|------------|
| | | | | | | |
|----|----|----|------------|------------|--------|------------|
| | | | | | | |
|----|----|----|------------|------------|--------|------------|
| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------
海岸电台国际公众船舶无线电话登记表
船舶呼号：
----------------------------------------------------------------------------
|序号| 日期 |发话单位|受话单位|受话单位电话号码| 分钟 | 备注 |
|----|--------|--------|--------|----------------|--------|--------|
| | | | | | | |
|----|--------|--------|--------|----------------|--------|--------|
| | | | | | | |
|----|--------|--------|--------|----------------|--------|--------|
| | | | | | | |
|----|--------|--------|--------|----------------|--------|--------|
| | | | | | | |
|----|--------|--------|--------|----------------|--------|--------|
| | | | | | | |
|----|--------|--------|--------|----------------|--------|--------|
| | | | | | | |
|----|--------|--------|--------|----------------|--------|--------|
| | | | | | | |
|----|--------|--------|--------|----------------|--------|--------|
| | | | | | | |
|----|--------|--------|--------|----------------|--------|--------|
| | | | | | | |
|----|--------|--------|--------|----------------|--------|--------|
| | | | | | | |
|----|--------|--------|--------|----------------|--------|--------|
| | | | | | | |
|----|--------|--------|--------|----------------|--------|--------|
| | | | | | | |
|----|--------|--------|--------|----------------|--------|--------|
| | | | | | | |
|----|--------|--------|--------|----------------|--------|--------|
| | | | | | | |
|----|--------|--------|--------|----------------|--------|--------|
| | | | | | | |
|----|--------|--------|--------|----------------|--------|--------|
| | | | | | | |
|----|--------|--------|--------|----------------|--------|--------|
| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
