上海市质量技监局关于印发《上海市质量金奖评审员管理实施细则》的通知
上海市质量技监局
上海市质量技监局关于印发《上海市质量金奖评审员管理实施细则》的通知
各有关单位:
为进一步做好上海市质量金奖的评审工作，加强上海市质量金奖评审员队伍建设，根据《上海市质量金奖管理办法》的有关规定，组织制定了《上海市质量金奖评审员管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市质量技术监督局
2006年5月29日
上海市质量金奖评审员管理实施细则
总则
第一条根据《上海市质量金奖管理办法》，为保证上海市质量金奖评审活动的科学性、公正性，公平性和有效性，对参与上海市质量金奖的评审员进行管理和考核，特制订本实施细则。
第二条上海市质量技术监督局（以下简称市质量技监局），负责评审员的管理。
第三条评审员指由市质量技监局认定的从事上海市质量金奖评审，并依据评审标准评审的专业人员。
评审员专家库的建立和管理
第四条市质量技监局建立上海市质量金奖评审员专家库，纳入专家库的评审员应符合下列基本条件：
（一）认真贯彻执行党的方针、政策，熟悉国家有关经济、质量等方面的法律、法规和规定;
（二）作风正派，客观公正，坚持原则，不徇私情；
（三）具有较高的专业技术水平、10年以上的质量管理实践经验和较强的综合分析能力;
（四）参加过国外或国内较高层次的质量管理知识培训，掌握质量管理新知识、新方法和国家标准《卓越绩效评价准则》的内容;
（五）认真履行评审人员的职责，严格遵守评审纪律；
（六）身体健康，能坚持正常工作。
符合上述条件的人员，如实填写《上海市质量金奖评审员推荐表》，由市质量技监局登记备案。
第五条市质量技监局每两年组织列入专家库的人员进行评审标准的培训，并进行考核。考核通过的，由市质量技监局确定评审员资格，颁发证书。评审员资格证书有效期两年，期满后需重新考核。
评审组的组成
第六条市质量技监局根据申报上海市质量金奖的企业或个人的实际情况，在材料评审、现场评审两个阶段，组织评审员组成评审组，开展评审工作。
第七条评审组应有各类相关行业的专业人员参加。参与材料评审的评审组人数不少于10人；参与现场评审的评审组人数不少于4人。
第八条市质量技监局为评审组指定一名组长。组长应至少参加过4次以上评审活动。评审组实行组长负责制，由组长主持整个评审活动。
第九条市质量技监局根据行业特点和评审工作的需要，在材料评审后，对申报组织的日常经营活动开展暗访。暗访结果将在现场评审时供评审组参考。
第十条现场评审时，评审组成员应全部出席现场评审活动。确有特殊情况不能出席的，须由本人或所在单位及时报告市质量技监局。
评审员的管理
第十一条参与当年度评审工作的评审员如有下列行为的，应自行申请回避并填写《上海市质量金奖评审回避表》：
（一）近两年内曾为参评对象提供咨询服务的；
（二）与被评企业有隶属行政关系或有相关经济利益活动的。
第十二条评审员应严格遵守以下评审纪律，确保评审活动具有完整性、客观性、公正性和有效性：
（一）实事求是，严格按标准评审；
（二）待人谦虚、谨慎，工作务实、公正、高效；
（三）遵守评审纪律，不得泄露评审活动中的有关情况；
（四）不得参与被评审组织的咨询和可能影响评审公正性的其他活动；
（五）自觉做到不收受各种礼品、有价票证和现金。
（六）不得向被评审组织或个人报销任何费用。
评审员如违反上述纪律，取消其评审员资格，情节严重的，予以通报批评。
第十三条连续两次缺席现场评审的评审员两年内不得再参加评审活动。
第十四条每年由市质量技监局根据评审员参加评审活动的表现进行综合考核，考核不合格的评审员不得继续参加评审活动。
附则
第十五条本实施细则由上海市质量技术监督局负责解释。
第十六条本实施细则从颁布之日生效。
重庆市电影管理办法
重庆市人民政府
重庆市电影管理办法
（１９９７年１２月２日重庆市人民政府令第８号发布）
第一条 为加强电影行业管理，促进电影事业的发展和繁荣， 满足人民 群众不断增长的文化生活需要，根据国务院《电影管理条例》等有关法律、法规规定，结合 本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事电影活动的单位和个人均应遵 守本办法。
第三条 从事电影活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务 的方向和 百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律、提倡多样化，以社会效益为主，实现社会效益和 经济效益的共同提高。
第四条 市文化行政管理部门主管全市电影管理工作。
区（市）县文化行政管理部门按照本办法规定，负责本行政区域内的电影管理工作。
第五条 各级文化行政管理部门对电影事业的发展履行下列职 责：
（一）制定本地区电影事业的发展规划并组织实施；
（二）落实电影产业政策，加强宏观调控；
（三）实施电影行政管理，协调有关部门关系；
（四）扶持农村及少数民族地区、边远贫困地区电影事业发展；
（五）组织电影专业培训，指导电影技术设施改造，提供信息服务等。
第六条 电影由电影制片单位摄制，设立电影制片单位须符合 国务院《 电影管理条例》有关规定，由申请单位的上级行政主管部门报经市文化行政管理部门审核后 ，由市文化行政管理部门报国务院电影行政管理部门审批。
第七条 鼓励电影发行、放映单位和其他企事业单位、社会团 体及个人以投资、资助等形式参与摄制电影片。
第八条 进口电影片须按国务院《电影管理条例》规定办理。 未经国务 院电影行政管理部门批准，任何单位和个人不得从事进口境外电影的业务活动，不得以科研 、教学等名义进口故事片和国家规定禁止进口的其它电影片。
第九条 电影发行、放映实行经营许可证制度。
《电影发行经营许可证》和《电影放映经营许可证》由市文化行政管理部门统一制作。
《电影发行经营许可证》由市文化行政管理部门负责核发；《电影放映经营许可证》由区（ 市）县文化行政管理部门负责核发。
未取得以上许可证的单位和个人不得从事电影发行、放映活动。
第十条 设立电影发行单位应当具备下列条件：
（一）符合我市电影发行事业的专业规划；
（二）有适应电影发行业务需要的组织机构和专业人员；
（三）有符合发行电影片要求的资金、场所、设施和设备；
（四）国家电影行政管理部门规定的其它条件。
第十一条 设立电影发行单位，应向市文化行政管理部门提出 申请，经 审查符合规定条件的，发给《电影发行经营许可证》。申请人凭许可证向工商行政管理部门 申请办理营业执照。
第十二条 设立电影放映单位应当具备下列条件：
（一）符合本行政区域内电影网点布局；
（二）有合格的电影放映经营管理人员和技术人员；
（三）有符合电影放映规定条件的资金、场地、设备和安全卫生设施；
（四）有健全的电影放映管理制度；
（五）有合法的供片渠道；
（六）国家电影行政管理部门规定的其它条件。
第十三条 设立电影放映单位，按下列程序办理《电影放映经 营许可证》后，凭许可证依法向有关部门办理其它证照：
（一）从事新形式电影放映的单位，向所在地的区（市）县文化行政管理部门提出申请，经 审查符合规定的，报市文化行政管理部门审批发证；
（二）除（一）项规定以外的电影放映单位，由所在地的区（市）县文化行政管理部门审批 发证。
第十四条 驻渝部队（含武警）需对外从事营业性放映的电影 放映单位，按本办法第十三条规定办理有关证照，并接受有关部门的管理。
驻渝部队（含武警）系统内部发行和放映的电影片，不得对外发行或进行营业性放映。
第十五条 市外的电影放映单位和个人，在本市从事电影放映 活动的， 应向市文化行政管理部门或其委托的区（市）县文化行政管理部门申请，经批准发给《电影 放映临时许可证》后，方可从事电影放映活动。
第十六条 从事电影发行、放映的单位和个人，不得发行、放 映未经国家许可或未经文化行政管理部门登记的影片。
因文化交流和学术研究等需要，在本市举办未获国家《电影片公映许可证》的影片放映活动 ，必须向市文化行政管理部门提出申请，按国家有关规定被批准后，方可在指定的范围、时 间、场所内放映。
第十七条 任何单位和个人不得利用电影资料片从事经营活动 或变相经营活动。
第十八条 非营业性电影放映单位，不得从事营业性电影放映 活动。
第十九条 对电影经营单位实行一年一检的年检制度。
电影发行单位由市文化行政管理部门负责年检；电影放映单位由所在地的区（市） 县文化行政管理部门负责年检。
年检的主要内容包括：电影经营单位执行国家有关电影管理的法律法规、电影设备设施、发 行放映国 产影片、上缴国家电影事业发展专项资金、填报国家电影统计报表以及安全、卫生、消防等 情况。
年检合格的电影经营单位，换发电影经营许可证。年检不合格的电影经营单位，限期整改， 整改期内达到年检要求的，换发电影经营许可证，限期内仍未达到要求的，取消电影经营资 格。
第二十条 电影发行实行影片登记备案制度。
进入本市行政区域内发行的３５毫米影片及新形式影片，由电影发行单位于新片发行前 ５日 内向市文化行政管理部门登记备案；１６毫米影片由电影发行单位在影片发行前３日内向所 在地的区（市）县文化行政管理部门登记备案。
影片登记备案应当提交下列文件：
（一）电影发行单位的电影经营许可证；
（二）国家电影审查机构颁发的《电影片公映许可证》；
（三）在本市（或部分区域）发行影片的有效版权证明书或合同书。
第二十一条 电影版权受《中华人民共和国著作权法》（以下 简称《著 作权法》）保护，除法律另有规定外，未经电影著作权人许可，任何单位和个人不得采用任 何载体形式对影片进行复制、发行、播放。电影经营单位依法取得电影片地区发行权的，受 《著作权法》保护，任何单位和个人不得侵犯其合法权益。
第二十二条 从事电影发行、放映的经营者，依法享有经营自 主权，其经营方式自主决定。
电影发行、放映经营者应当遵守国家有关法律、法规和规章，自觉维护电影院的公共秩序和 环境卫生，保障观众的安全和健康。
第二十三条 对电影院实行等级管理制度。电影院等级评定标 准，由市 文化行政管理部门拟定，经市人民政府批准后执行。电影院等级由市文化行政管理部门根据 电影院等级评定标准组织评定。
电影票价由电影放映单位自主定价，其售出的电影票券应注明票价，并与实际售价相符 。电影票券由核发《电影放映经营许可证》的部门监制。文化、物价行政管理部门应当依法 加强对电影票价的监管工作。
第二十四条 市和区（市）县人民政府应当把电影放映设施建 设纳入规划。
改建、拆建电影放映设施，必须经电影放映单位所在地的县级以上文化行政管理部门批准， 不得小于原有的规模，不得擅自将电影设施挪作它用，保持影院设置与人口的合理比例。
重建后的建筑系多层或高层的，电影放映厅原则上应安置在平街层，以利观众出入方便、安 全。
第二十五条 鼓励社会单位和个人投资兴建电影放映设施。
第二十六条 电影发行、放映单位应依照国家有关规定缴纳国 家电影事业发展专项资金。
电影事业发展专项资金由市文化行政管理部门和市财政行政管理部门依法组成的市专项资金 管理委员会统一管理，专门用于发展下列电影事业：
（一）城市电影院技术设备的更新改造；
（二）扶持农村地区、少数民族地区和边远贫困地区电影事业的发展；
（三）经市专项资金管理委员会批准需要资助的其它电影事业。
第二十七条 违反本办法规定，擅自设立电影制片、进口、发 行、放映 经营单位和利用电影资料片从事经营或变相经营活动的，由县级以上文化行政管理部门予以 取缔，没收违法物品和违法所得，并处以违法所得５倍以上１０倍以下的罚款，违法所得无 法认定的，处以３０００元以上１万元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法第十六条规定的，由县级以上文化行 政管理部 门责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处以违法所得１０倍以上１５倍以下的 罚款，情节严重的，由原发证机关责令停业整顿或吊销电影发行（放映）经营许可证；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本办法第二十六条规定，不缴纳电影事业发 展专项资金的，由 县级以上文化行政管理部门责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，依法追缴，并处以应缴款额２ 倍的罚款。
第三十条 违反本办法第二十一条规定的，由市版权行政管理 部门或者 由其依法委托的文化行政管理部门责令赔偿、没收违法物品和违法所得，并处以１万元以上 １０万元以下的罚款，造成电影版权人经济损失的，还应当依法承担民事责任。
第三十一条 文化行政管理部门及其工作人员，在电影管理活 动中滥用 职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议 或者向人民法 院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚 决定的机关可申请人民法院强制执行。
第三十三条 本办法自１９９８年１月１日起施行。原《重庆 市电影发行放映管理规定》（重府令第６２号）同时废止。
