广东省属企业及中央企业驻粤分支机构安全生产监管办法
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００５〕７号
印发广东省属企业及中央企业驻粤分支机构
安全生产监管办法的通知
各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省属企业及中央企业驻粤分支机构安全生产监管办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅
二○○五年一月十七日
广东省属企业及中央企业驻粤分支机构安全生产监管办法
为贯彻落实胡锦涛总书记最近视察我省关于加强安全生产管理的重要指示精神，牢固树立和落实科学发展观，进一步加强中央企业在广东设立的分公司、子公司及其他生产经营单位等分支机构和省属企业（以下均简称企业）的安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》等有关法律法规规定，结合本省实际，制定本监管办法。
一、明确和落实企业安全生产职责
（一）企业是安全生产的责任主体，必须认真贯彻执行国家、省有关安全生产的法律法规规定和标准。
（二）企业的主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对本单位安全生产全面负责，履行下列职责：
１．建立、健全本单位安全生产责任制；
２．组织制定和完善本单位符合国家法律法规、行业规章规范、国家和行业标准的安全生产规章制度、作业标准和操作规程；
３．保证本单位安全生产投入；
４．督促、检查本单位安全生产工作，及时消除事故隐患；
５．组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；
６．按照国家和省的有关规定，及时、如实报告本单位发生的生产安全事故。
（三）企业分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产负直接领导责任；其他负责人对各自分管业务范围的安全生产负领导责任。
（四）企业要积极建立安全生产的长效机制，制订安全生产发展规划，并把安全生产工作纳入企业发展战略和规划的整体布局，同步规划、同步实施、同步发展。
（五）企业要把安全生产作为日常生产经营管理的重要内容。企业领导班子要每个月定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，定期进行安全检查，采取有效措施，加强对企业内部危险源和安全生产薄弱环节的监控与治理。
（六）企业要积极推行职业安全健康体系，建立健全的生产保证体系和安全生产监督体系，全面提高安全生产管理水平。
（七）企业必须建立健全安全生产工作机构，依法配置人员，从业人员超过300人或从事矿山、建筑施工和危险物品生产、经营、储存的，应当设置独立的安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员３００人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，安全生产管理人员的配置按照《广东省注册安全主任管理规定》执行，安全管理人员必须切实履行安全管理职责。
（八）企业要切实加强安全生产基础工作，做好对全体职工的安全生产教育和培训，使其具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
（九）注册安全工程师、注册安全主任、特种作业人员必须经过考核合格、持证上岗。企业应进行全员培训，主要负责人、安全管理人员必须依法参加培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和能力。
（十）企业要积极推行安全质量标准化活动，企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量标准。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求。
（十一）企业应当制订生产安全事故应急救援预案并进行演练，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备。企业事故应急救援预案应报安全生产监管部门备案。
（十二）矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产企业，必须严格按照《安全生产许可证条例》的规定取得安全生产许可证；危险化学品生产经营单位，必须取得经营许可证。未取得许可证的，不得从事相关生产经营活动。
（十三）企业必须依法保证并加大安全投入，搞好安全生产的技术改造，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。
（十四）企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计，应按规定报有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责；建设项目竣工投入生产或者使用前，必须按规定报有关部门对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。
（十五）企业应建立安全检查和责任追究制度，狠抓生产安全事故防范工作，及时发现和分析安全生产问题，消除事故隐患。按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严肃查处安全生产事故，依照有关法律法规规定追究有关责任人的责任。
（十六）企业应当按有关法律法规规定参加工伤社会保险和人身意外伤害保险，为从业人员缴纳保险费。有条件的企业可在法律许可的范围内开展多种互助互保活动。
（十七）企业有关安全生产方面的重要活动、信息或事项，要及时向安全生产监管部门和有关主管部门报告；安全生产的年度工作计划和总结，要报上级主管部门和安全生产监管部门备案。
二、强化安全生产监管
（十八）县级以上人民政府及其安全生产监管部门和负有安全生产监管职责的部门，要按照《安全生产法》及有关法律法规规定，负责对本行政区域或本行业企业的日常安全生产监管工作。
省安全生产监管部门、省其它负有安全生产监管职责的部门，要按照各自的职责分工，对中央企业驻粤分支机构及省属企业进行重点监管。
（十九）省属企业主管部门的安全生产监管职责为：
１．负责检查督促所属企业贯彻落实国家和省有关法律法规规定及安全生产标准；
２．督促所属企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，并将企业安全生产情况列入企业负责人年度绩效考核的内容；
３．按照有关规定，参与或组织开展所属企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施；
４．参与所属企业重特大安全事故的调查，负责落实事故责任追究的有关规定；
５．督促所属企业搞好统筹规划，把安全生产纳入企业中长期发展规划，保障职工健康与安全。
（二十）企业工会组织要积极发挥在安全生产工作中的重要作用，支持和鼓励群众监督安全生产工作，举报违反安全生产政策、法律、法规、规章和标准的违法违章行为，并依法保护举报人的合法权益。
（二十一）企业安全生产监管实行控制指标管理制度。安全生产监管部门负责制订综合监管的安全生产控制指标考核管理办法。负有安全生产监管职责的部门负责制订本行业的企业安全生产控制指标考核管理办法。
三、安全事故的处置
（二十二）企业发生生产安全事故后，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失。
（二十三）企业发生一次性轻伤、急性中毒10人以上，重伤、死亡事故，在当立即组织抢救的同时，应及时如实报告当地安全生产监管部门、公安部门、工会和企业的主管部门。
（二十四）各级人民政府、负有安全生产监管职责的部门及工会组织接到企业重大生产安全事故报告后，其负责人应当立即赶到事故现场，组织事故抢救并依照有关规定及时报告上级部门。
（二十五）事故调查处理按国家和省的有关规定办理。各级政府安全生产监管部门按照国务院规定的权限负责组织重大事故的调查处理，其它各负责处理的部门应将处理结果抄送各级安全生产监管部门。
财政部、国家计委、国家经贸委、国家科委关于印发《科技三项费用管理办法（试行）》的通知
财政部 国家计委 国家经贸委等
财政部、国家计委、国家经贸委、国家科委关于印发《科技三项费用管理办法（试行）》的通知
财工字〔1996〕44号
国务院各部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、计委、经贸委、（经委、计经委）、科委：
为了适应我国科技发展的需要，规范科技三项费用的管理，提高资金使用效益，我们制定了《科技三项费用管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时函告我们。
附件：科技三项费用管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 科技三项费用（民口，下同）是指国家为支持科技事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。科技三项费用是国家财政科技拨款的重要组成部分，是实施中央和地方各级重点科技计划项目的重要资金来源。
第二条 为了加强对科技三项费用的管理，进一步提高资金的使用效益，特制定本办法。
第三条 本办法适用于由中央和地方财政核拨的民口科技三项费用安排的各级各类重点科技计划项目经费的管理。
第二章 科技三项费用的分配及划拨
第四条 科技三项费用由中央和地方财政预算按年度统筹安排，主要用于国家各类科研院所、高等院校及国有企业承担的国家和地方重点科技计划项目。
第五条 科技三项费用包括中央财政安排的科技三项费用和地方财政安排的科技三项费用。中央财政的科技三项费用主要用于安排国家级重点科技计划项目。地方财政的科技三项费用主要用于安排地方各级重点科技计划项目和与国家重点科技计划项目的实施相配套的资金。
第六条 中央科技三项费用由国家科技计划管理部门分别提出项目计划并会同财政部联合下达。地方科技三项费用由地方科技计划管理部门根据职能分工提出项目计划并会同同级财政部门联合下达。
第七条 科技三项费用应按规定程序办理划拨手续，并及时足额划拨到项目承担单位。对中央统一安排的重点科技计划项目，中央各部委在收到科技三项费用拨款通知后应立即向财政部申请拨款，并于收到款项后1个月内将经费划拨到项目承担单位。中央各部委下划给地方或非直属单位的科技三项费用，必须经过财政部办理经费划转手续，不得直接拨款。地方科技计划管理部门收到划转文件后向同级财政部门申请经费并附送项目预算，财政部门应在收到划转文件后1个月内将经费划拨到项目承担单位。
第八条 科技三项费用原则上实行合同化管理，经费包干，专款专用，严禁截留、挪用。
第三章 科技三项费用的开支范围
第九条 科技三项费用的开支范围包括：
1．设备购置费：指研究、开发项目所必需的专用仪器、设备购置和维修费用，研究项目的样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、包装、装卸、安装和零星土建的费用。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用。
2．能源材料费：指进行项目研究、开发、试验所需的水、电、燃料、原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件的购置费用，以及为此发生的运杂包装费用。
3．试验外协费：指研究、开发项目带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位协作进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。
4．资料、印刷费：指进行项目研究、开发所发生的书刊、资料、计算机软件、复印、印刷的费用。
5．租赁费：指进行项目研究、开发、试验而租赁的专用仪器、设备、场地、实验基地等所发生的费用。
6．差旅费：指为项目研究、开发而进行调研所发生的费用和与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。
7．鉴定、验收费：指科技成果在成果鉴定、验收时所发生的费用。
8．管理费：指承担科技三项费用项目的科研单位，为了向研究课题组提供良好的服务和工作条件，用于组织项目前期论证等所发生的费用。
9．其他费用：指与项目研究，开发直接有关的其他支出
第十条 项目承担单位的财务部门应加强对科技三项费用的使用监督管理，严格遵守国家规定的开支范围。其中对管理费的提取和鉴定、验收费及其他费用的开支分别按下列办法执行：
1．管理费的提取只限于直接承担科技三项费用项目并实行独立核算的科研院所和高等院校，其所提取的管理费不得超过项目经费总额的5％，单个项目（专题）的提取额最高不得超过5万元。负责主持科技三项费用项目的各级科技管理部门一律不得以任何形式提取管理费。企业不得从科技三项费用中提取管理费。
2．鉴定、验收费的开支仅限于根据《科技成果法》中规定必须进行鉴定、验收的科技项目。
3．其他费用的开支必须经项目承担单位的主管财务部门批准，否则不予列支。
第四章 科技三项费用的管理
第十一条 科技三项费用应严格按项目进行核算管理，建立预算和决算管理制度。在项目的立项和验收过程中，各级项目主管部门要加强科技三项费用的预算和决算的规范化管理，各级财政、财务部门应及时了解项目的立项和鉴定、验收等情况，认真把好项目经费的预、决算关。中央各部委直属单位承担的科技三项费用项目，其经费决算报表由项目承担单位的财务部门编报后报各部委的财务部门；地方单位承担的中央财政安排的科技三项费用项目，其经费决算报表由项目承担单位的财务部门编报后报地方财政厅（局）。每年4月30日前中央各部委的财务部门和地方财政厅（局）要向财政部编报汇总上一年度的科技三项费用项目完工决算（决算表附后）。地方财政安排的科技三项费用项目，其经费决算报表由项目承担单位的财务部门编报后报地方财政厅（局）。
第十二条 因特殊原因，需要中途撤销或更改的科技三项费用项目，在项目主管部门做出撤销或更改项目的决定后1个月内，项目承担单位必须作出经费决算，连同固定资产购置情况一并报送项目主管部门和原拨款财政部门核批，剩余的科技三项费用应全额上缴原拨款财政部门，由原项目主管部门继续用于安排国家重点科技项目计划。
第十三条 项目完成以后，项目承担单位必须及时清理，并区别不同情况进行处理：已完成并通过鉴定、验收后的项目结余经费，可提取不超过10％的经费作为对项目研究人员的奖励；属于按规定准予核销的部分，报经批准后冲销科技三项费用拨款；其余部分应作为国家投资，在资本公积金或固定基金中单独反映。
第十四条 中央各部委的财务部门和地方财政部门要指定专人对本部委、本地方的科技三项费用进行监督管理，认真把关。财政、财务部门要进行定期或不定期的检查。中央各部委财务部门和各级财政部门应建立科技三项费用的追踪反馈制度，保证科技三项费用的专款专用。
第十五条 任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留或挪用科技三项费用。对违反规定的，一经查出，要追究有关人员的责任，将截留或挪用经费全额收缴国家财政，并停拨或核减以后年度的科技三项费用指标。
第五章 附 则
第十六条 各省（市）、自治区和中央各部委应根据本办法，结合本地区、本部委的具体情况制定实施细则，并报财政部和国家科技计划管理部门备案。
本办法仅涉及经费管理问题，不涉及科技计划管理部门间的职能分工问题。
第十七条 本办法由财政部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起试行。
附：科技三项费用决算汇总表（一、二）（略）
