中国人民银行关于进一步规范金融机构统计信息报送工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 08:42:55 浏览:9898
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中国人民银行关于进一步规范金融机构统计信息报送工作的通知
中国人民银行
中国人民银行关于进一步规范金融机构统计信息报送工作的通知
银发[2000]151号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行；各政策性银行、国
有独资商业银行、股份制商业银行、烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行，总行直
接监管的信托投资公司、财务公司、融资租赁公司（城市商业银行由人民银行各分支
行转发）：
随着我国金融改革的不断深入，统计信息在中央银行管理决策中的作用越来越重要。各金融机构按照《人民银行法》、《商业银行法》和《金融统计管理规定》的有关要求，重视统计工作，及时向人民银行报送统计信息。但统计信息报送中还存在着一些问题，如多渠道报送、多口径报送、重复交叉报送等，既出现各金融机构报送统计数据口径不一致和负担较重的问题，也影响了中央银行数据管理科学性和数据使用的准确性。
为规范金融机构统计信息报送工作，保证统计数据的真实统一，现就加强金融机构向人民银行报送统计信息提出如下要求：
一、加强人民银行系统内对统计数据的归口管理
“全科目”上报统计数据是人民银行统计信息的主要组成部分，由人民银行统计司统一负责收集、加工、解释、在行内实现共享以及对外提供和披露。
当人民银行有关司局需要“全科目”上报统计制度中未包括的信息时，因临时需要而一次性收集的信息和报表，有关司局可直接向金融机构收集。如果需要建立定期报表制度，有关司局应事先将报表送统计司制定表号并备案后再印发金融机构执行。
金融机构以书面形式向人民银行报送的《非现场监管报告书》，维持现行报送办法不变。
二、各金融机构要加强对统计信息的统一管理
各金融机构统计部门应明确“全科目”统计指标与本机构会计、计划、信贷、国际业务等部门数据的归属关系，在此基础上向人民银行报送“全科目”统计数据，并严格把关，加强内部协调、核对，确保数据质量。
对因临时需要或非统计部门上报人民银行的统计信息，各金融机构要切实加强管理，保证对人民银行报送数据的准确性、连续性和一致性，避免出现不同部门向人民银行报送同一指标而数据不一致的情况。金融机构内设各部门向人民银行有关部门报送的数据应由本机构统计部门归口管理。
各金融机构向人民银行监管部门报送《非现场监管报告书》中有关非现场监管报表和指标时，报送的部门应与本机构统计部门加强数据核对，保证非现场监管报表和指标与“全科目”统计数据一致。如存在差异，应由统计部门负责作出解释。
三、人民银行和各金融机构的统计部门要进一步加强交流与合作，加强对统计数据的管理。
各级机构的领导要高度重视统计部门的工作，充实力量，发挥好统计部门在数据管理中的作用，注重统计数据核对，确保各项数据准确、及时。各金融机构必须按照人民银行《关于印发商业银行非现场监管指标报表填报说明和商业银行非现场监管报表报告书的通知》（银发〔1997〕549）、《关于2000年金融统计制度有关事项的通知》（银发〔1999〕404）等文件要求报送数据。人民银行统计部门要对各金融机构报送的“全科目”统计数据与报人民银行监管部门《非现场监管报告书》中有关数据进行核对检查。
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于进一步加强贯彻执行草原法的决议
内蒙古自治区人大
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于进一步加强贯彻执行草原法的决议
内蒙古自治区人大
内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过
决议
自治区八届人大常委会第二十五次会议听取并审议了自治区草原执法检查领导小组《关于开展＜中华人民共和国草原法＞和＜内蒙古自治区草原管理条例＞执法检查情况的报告》。会议同意这个报告，认为草原法和自治区草原管理条例颁布十多年来，各级人民政府在贯彻实施方面，做
了大量工作，取得了一定成绩，但目前突出的问题是违法开垦草原、毁草、毁林和草原建设投入少、力度小等情况较为严重，致使草原植被受到破坏，可利用草场面积逐年减少，草原退化、沙化和自然生态恶化逐年加剧，如不引起高度重视，将会影响到经济社会可持续发展。为进一步依法
强化对草原的管理和建设，特作如下决议：
一、各级人民政府要从全局和长远的战略高度充分认识依法保护、管理、建设和合理利用草原的特殊重要性。草原是我区宝贵的自然资源和重要的生产资料，是发展畜牧业和牧区人民赖以生存的物质基础，是国家自然生态的屏障。各级人民政府要从实现畜牧业和经济社会可持续发展、
维护民族团结和边疆稳定的大局出发，正确处理经济建设和保护草原关系，切实履行依法保护、管理、建设和合理利用草原的职责。要建立明确的领导任期目标责任制，把对草原的保护、管理、建设和合理利用做为考核干部工作实绩的重要内容之一，坚决防止和纠正一切违法开垦草原和以
牺牲草原资源为代价换取暂时经济利益的做法，采取有效措施，遏制草原急遽退化的趋势，使草原建设步入良性发展轨道。要进一步加强对草原法律、法规的宣传教育，使各级干部群众学法、懂法、守法、执法，逐步形成保护草原有责，建设草原有功，使用草原有偿，破坏草原有罪的社会
氛围。自治区人民政府应当在全区范围内开展一次草原普查工作，以便做到统一规划，依法保护，合理利用。
二、认真抓好落实草原所有权、使用权和承包责任制工作。各地要认真贯彻自治区人民政府《关于进一步落实完善草原“双权一制”的规定》，加强领导，逐级负责，进一步做好草原的确权发证工作，使草原使用权尽快全面落实到户，充分调动广大牧民保护、管理、建设和合理利用草
原，发展畜牧业的积极性。要积极推行草原有偿承包使用制度，草原有偿承包费的使用必须坚持“取之于草，用之于草”的原则，不得挪作它用。
三、依法管理草原，严格审批制度。各级人民政府必须按照草原法关于“严格保护草原植被，禁止开垦和破坏”的规定办事，要象保护耕地一样保护草原，不得擅自违法批准开垦草原，不得将草原做为荒地进行开垦。国家建设需征用草原的，要征得畜牧业主管部门同意，报自治区人民
政府批准，并依法办理审批手续。在草原上开发矿产资源时，要落实相应保护措施。各级人民政府及其畜牧业主管部门要建立健全草原执法机构，加强执法队伍建设，全力做好本行政区域内管理草原的各项工作，坚决打击一切违法开垦和破坏草原的行为。今后凡有违法批准开垦草原和擅自
开垦草原的，一经发现，要依法追究所在地方政府、部门领导和直接责任人的责任。
四、加大草原执法力度，狠抓破坏草原的典型案件的查处。对草原执法检查中发现的违法问题，各级人民政府及其主管部门要分类排队，逐一查处，典型案件要公开曝光。对违法批准开垦草原的，一律限期退耕还牧，恢复植被。各级人大及其常委会要加大对草原法执法监督的力度，加
强对个案查处的跟踪监督，定期听取和审议政府关于保护草原、建设草原情况的报告。要充分发动牧民群众，强化群众性的监督。各级公检法部门要及时审理各类草原违法案件，对违法行为要坚决予以制裁。各级人民政府每年都要对草原法的执法情况进行检查，并向同级人大常委会报告。
五、加大投入，实施科技兴草，加快草原建设。在以牧民投入为主的前提下，逐步增加国家和地方对草原的投入，并建立多方面投入机制。要立草为业，强化以水利为中心的草牧场基础设施建设，种树、种草、种灌木，防沙治沙，改善畜牧业生产条件，不断提高畜牧业的综合生产能力
。要进一步加强草原科学研究和草业适用技术的推广普及工作，促进畜牧业增长方式的转变，走“增草增畜、提高质量、提高效益”的路子，实现畜牧业经济持续、快速、健康发展。
六、加快草原法律、法规的配套建设。当前，草原法律、法规的配套建设同依法管理保护草原的需要有很大差距。自治区人民政府要根据草原管理条例的授权，尽快制定《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》。要抓紧制定自治区草牧场有偿承包使用办法、基本草牧场保护办法和违反
草原法规处罚办法等法规、规章。通过法律、法规的配套建设，使草原管理工作尽快全面纳入法制化轨道。各地各部门必须维护国家法律的统一，所制定的规章和规范性文件绝不能与国家和自治区草原法律、法规相抵触。要坚决杜绝和纠正各自为政，各行其是的地方和部门保护主义。
1997年5月31日
第三者介入能否中断因果关系？
郭旺生
近日，一条司法考试题目风靡微博：甲深夜潜入乙家行窃，发现留长头发穿花布睡衣的乙正在睡觉，意图奸淫，便扑到乙身上强脱其衣。乙被扒光后惊醒，大声喝问，甲发现乙是男人，慌忙偷走被抓获。对此，答案莫衷一是，有人认为是强奸犯罪未遂，有人认为不构成强奸罪，理由就是张明楷教授的：不可能侵害法益的无罪，有可能侵害法益的未遂。
我们先来看看犯罪未遂的形态，它主要有两种：1、工具不能犯未遂，即犯罪嫌疑人使用了客观上不能达到其犯罪目的的工具。例如，把盐当作砒霜杀人，这在任何情况下都不能毒死人的2、对象不能犯未遂，即犯罪分子行为所指向的对象并不能达到犯罪嫌疑人追求的目标。例如，误以稻草人为人而开枪射杀，不可能达到杀人的目的。
对于对象不能犯未遂，刑法为何要追究其责任呢？这是因为，对象不能犯未遂符合刑法的责罚原则（具备社会危害性和符合犯罪构成要件）。具体说来，是因为行为人主观上具备犯罪故意并已经付诸行动；从客观上看，虽然由于行为人所误认的对象错误导致不能达到既遂的目的，但是，犯罪嫌疑人的犯罪思想已经外化，已经具备一定的社会危害性。刑法不可能对一个已经外化的犯罪行为放弃追究。
因此，上述司法考试题，个人认为应选择“犯罪未遂”。
郭旺生律师联系方式：QQ：1462647942 邮箱:dffy101@163.com
