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上海市人民政府


上海市化学工业区管理办法

（2002年1月18日上海市人民政府发布）　　

　　第一条（目的）
　　为了规范上海化学工业区的管理，促进上海化学工业区的建设和发展，根据法律、法规以及本市有关政策，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条（适用范围）

　　本办法适用于市人民政府批准设立的上海化学工业区（以下简称化学工业区）。

　　第三条（区域定位）

　　化学工业区东起南竹港出海段，西至九二塘，北以沪杭公路为界，南至杭州湾，面积为23.4平方公里。

　　第四条（建设方向和项目导向）

　　按照本市经济发展战略与城市总体规划的要求，化学工业区应当建成以石油化工和精细化工为主的专业开发区。

　　鼓励国内外投资者按照国家重点鼓励的产业、产品和技术目录以及外商投资产业有关指导目录的规定，在化学工业区投资各类化工项目；鼓励投资建设基础设施和公用配套项目。

　　第五条（法律保护）

　　化学工业区内投资者的投资、财产、收益和其他合法权益，受国家法律的保护。

　　第六条（管委会）

　　本市设立上海化学工业区管理委员会（以下简称管委会）。管委会是市人民政府的派出机构。

　　第七条（管委会的职责）

　　管委会依据本办法和有关行政管理部门委托，行使下列职权：

　　（一）负责制订和修改上海化学工业区发展规划、计划和产业政策；

　　（二）负责投资项目、土地使用的审批和建设工程管理；

　　（三）协调海关、检验检疫、人民银行上海分行、外事等行政管理部门对区内企业的日常行政管理；

　　（四）为区内企业提供必要的指导和服务；

　　（五）完成市人民政府交办的其他事项。

　　第八条(行政事务的归口管理和服务)

　　管委会负责区内有关行政事务的归口管理，除涉及国家安全、公共安全等事项外，本市各有关行政管理部门涉及对区内的行政管理事项，应当征求管委会的意见。

　　管委会应当会同市工商局、市环保局、市质量技监局、市国家税务局、市地方税务局、市劳动保障局、市人事局、市公安局等行政管理部门，在区内设立相应机构，提供“一门式”服务，并行使相关的行政管理职责。

　　第九条（开发机构）

　　上海化学工业区发展有限公司（以下简称发展公司），具体承担化学工业区的开发建设和基础设施的管理，承担招商引资和落户于区内项目报批的事务性工作以及为区内企业、机构提供服务。

　　第十条（规划的批准和调整）

　　管委会应当根据本市经济发展战略与城市总体规划的要求，按照石油化工和精细化工的行业特点，制订化学工业区发展规划，报市人民政府批准后组织实施。

　　化学工业区发展规划需要调整的，应当按照前款规定报批。

　　第十一条（环境保护）

　　进入化学工业区内的项目，应当进行严格的环境影响评估，并采用先进的清洁工艺组织生产，保证污染物的排放符合国家和本市规定的标准。

　　禁止在区内设立严重污染环境的项目。

　　第十二条（安全监督管理）

　　管委会应当配合安全生产监督管理部门、消防部门，按照有关化学危险物品安全管理方面的法律、法规、规章以及规程和标准，在化学工业区内采取封闭管理，配备必要的安全防护设施和专职安全管理人员，采取各种有效措施，加强对化学危险物品生产、经营、运输、装卸、储存和科研活动的安全监督管理。

　　第十三条（外资项目审批）

　　管委会受市外资委的委托，对下列进入化学工业区的外商投资项目、企业进行审批、审核和确认，并报有关行政管理部门备案：

　　（一）审批属于国家鼓励类且不需要国家综合平衡的项目；

　　（二）审批投资总额在3000万美元以下的允许类项目；

　　（三）审批投资总额在500万美元以下的限制甲类项目；

　　（四）审批本条第（一）项、第（二）项和第（三）项外商投资企业合同、章程的变更。

　　第十四条（内资项目审批）

　　管委会受市计委的委托，对进入化学工业区的鼓励类、允许类的内资项目进行审批和管理，并报本市有关行政管理部门备案。

　　第十五条（土地使用权转让合同）

　　化学工业区内企业、机构需要使用土地，应当与发展公司签订土地使用权转让合同，并向管委会办理土地使用手续。

　　第十六条（建设工程管理）

　　化学工业区内工程项目的勘察、设计、施工招标投标等的日常工作，由上海市建设工程招标投标管理办公室委托管委会办理，上海市建设工程招标投标管理办公室负责现场协助和抽查。

　　除大型安装工程外，化学工业区内属于市管工程项目的质量、安全监督，由上海市建设工程质量监督总站、上海市建设工程安全监督总站委托管委会管理，并负责监督抽查。

　　第十七条（企业的设立）

　　在化学工业区内设立企业，材料齐全的，工商行政管理部门应当在3个工作日内办理完毕。

　　法律、行政法规规定应当前置审批的事项，实行“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方式，有关部门应当在5个工作日内办理完成前置审批手续。

　　第十八条（提供相关的服务）

　　化学工业区应当完善中介服务体系，为区内企业、机构提供人才、劳务、财务、金融、标准和计量、专利、法律、公证等各类中介服务。

　　化学工业区可以依法设立报关、报检等机构，为区内企业、机构提供对外贸易方面的服务。

　　第十九条（实施日期）

　　本办法自2002年2月1日起施行。