南京市鼓励软件产业发展的若干政策规定
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市鼓励软件产业发展的若干政策规定》的通知
宁政发[2001]144号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位，各有关单位：
现将《南京市鼓励软件产业发展的若干政策规定》印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○一年八月十八日
南京市鼓励软件产业发展的若干政策规定
为加快南京市软件产业发展，根据《国务院关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号）及《江苏省鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（苏政发[2001]59号）等文件精神，结合我市实际，特制定以下政策规定。
第一章 发展目标
第一条 发挥南京软件人才和技术的优势，采取规划指导、资金扶持、高效服务等有力措施，加快南京软件产业快速发展，使软件业成为我市信息产业的重要组成部分，并把南京建成国内一流的软件产业基地。
第二条 高起点制定软件产业发展计划和目标，并将其列入全市信息化重点工作之中。“十五”期间，重点建设国家级南京软件园、江苏软件园等园区，鼓励和支持境内外企业和人员在宁创办软件企业，扶持和培育若干个拥有国内知名品牌的软件企业，培育一批高层次的软件业的技术和管理人才队伍，软件产业的研究开发和产业化水平接近国际先进水平。到2005年，全市软件业实现年销售收入100亿元以上。
第二章 投融资政策
第三条 加大全社会对软件产业的资金投入。“十五”期间，市财政和有关部门每年安排不低于1000万的软件产业发展专项资金，用于支持企业、个人利用软件技术和产品投资创业和软件孵化器建设。
第四条 鼓励境内外各类科技风险投资机构向软件产业投资倾斜。南京市高新技术风险投资公司要将风险资金优先投向我市软件产业。
第五条 市计划、经贸、科技等有关部门安排的各类科技（技改）发展资金应向软件产业倾斜，突出重点，提高效益。
市有关部门要积极为软件企业资本运作创造条件，促进软件企业规模发展，提高软件企业竞争力。
第三章 税收政策
第六条 增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品和经过认定并在以后年审合格的软件企业，按国发[2000]18号文件有关规定，享受税收、收入分配方面的优惠政策。
经认定的软件企业，符合条件的可认定为高新技术企业，享受高新技术企业有关优惠政策。
第七条 凡在宁注册并缴纳所得税的企业用2001年1月1日以后企业税后利润投资经认定的本市软件企业，形成或增加企业资本金，且投资合同超过5年的与该投资额对应的已征企业所得税本市地方收入部分，从软件产业发展专项资金给予支持。
第八条 软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，可免征关税和进口环节增值税。企业凭软件企业认证书直接向海关申报，办理免税手续。
第九条 软件企业研究开发费用比上年增长达到10%以上的，可再按实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额。亏损企业发生的技术开发费用可以据实列支，但不实行增长达到一定比例抵扣应纳税所得额的办法。
第十条 经认定的软件企业，其人员工资和培训费用，可按实际发生额在企业所得税税前列支。
第十一条 有关部门及企业对开发出具有自主知识产权的软件设计人员的奖励，经市科技局报税务部门批准，获奖者所获得奖金全部归获奖者个人。
第四章 产业技术政策
第十二条 积极鼓励高等院校、科研机构和国内企业在宁从事操作系统、大型数据库管理系统、网络平台、开发平台、信息安全、嵌入式系统、大型应用软件系统等基础软件和共性软件的研究开发，支持研究开发单位参与国家、省市项目的攻关竞标。对取得国家、省软件产业计划扶持的项目，市有关部门给予一定比例的匹配资金支持。
第十三条 对高新技术企业、软件企业采用产学研联合方式从事共性软件、基础软件开发的，择优予以支持资助。
第十四条 鼓励和支持在宁高校、科研院所和企事业单位相互或与境内外企业联合设立研究开发中心。
第五章 出口政策
第十五条 软件企业出口软件产品按国发[2000]18号文件规定，享受出口方面的优惠政策。
第十六条 软件产品年出口额超过100万美元或注册资本达到100万元人民币的软件企业，经市科技局和市对外贸易经济合作局上报国家有关部门后可享有软件进出口经营权。
第十七条 鼓励软件出口型企业通过GB/T19000-ISO9000系列质量保证体系认证和CMM（能力成熟度模型）认证。其费用通过申报中央外贸发展基金适当予以支持，市里适当予以相应支持。
第六章 南京软件园建设
第十八条 南京软件园是国家级软件产业基地，“十五”期间，市政府重点支持南京软件园发展。软件园要积极吸引有一定国际、国内知名度的软件企业入驻，同时建设供软件企业使用的公共开发平台，设立软件培训基地，建立并完善软件质量认证体系。2005年，园区内软件销售收入达到50亿元,建成国内一流的知名软件园区。
第十九条 南京软件园设立专项发展资金和创业风险资金，以投资、担保等多种形式扶持入园软件企业发展。入园企业租用软件创业中心办公用房，合同期在五年以上的，第一至两年房租由高新区予以补贴。
第二十条 对经批准进入南京软件园的软件企业，高新区按照企业缴纳的增值税、营业税及企业所得税额度情况在园区的专项发展资金中予以扶持，支持企业发展。
第七章 创业政策
第二十一条 鼓励以软件技术成果投资兴办软件企业。技术成果在经评估确认后，其作价出资额可占到企业注册资本的35%；比例超过35%且作价金额超过100万元的，须经投资各方约定，并经市科技局认定。
登记注册资本在50万元以下的，其注册资本中高新技术作价的部分，经全体股东确认，可不经评估直接注册。软件类有限责任公司，其注册资本最低可为3万元。
第二十二条 鼓励高等院校、科研院所科技人员、大中专学生及海外留学人员在我市创办软件企业。对企业从创办年度起两年内交纳的税费额，市软件产业发展资金予以补贴。
第二十三条 支持软件高层次人才出国进修，聘请外国专家来宁讲学和工作。对在南京投资软件企业或在软件企业中任职的外籍或台湾地区高中级管理、技术人员及其配偶、子女，公安部门可放宽居留期限，办理多次有效出入境手续。
第二十四条 市内软件企业人员因参与国际交流合作需要出国，可实行一次审批，一年内多次有效的办法。民营软件企业人员出国（境）的，市外办、公安等部门应提供必要的便利服务，加快办理出国（境）手续。
第二十五条 同级财政预算中要安排专项资金，用于软件企业高级管理人员和技术人员个人第一次在南京市购买住房、轿车的资金补助，补助标准不超过个人上年度已交纳个人所得税的80%。
根据企业自愿的原则，在按政府规定的住房公积金缴存比例在税前扣除的基础上，软件企业从业人员住房公积金的缴存比例可提高到20%。
第八章 教育培训政策
第二十六条 在宁各级教育行政管理部门要根据发展软件产业的市场需求，适时调整计划，进一步扩大软件人才培养规模。鼓励在校高校学生到软件企业从事软件开发或课程设计实习；各类职业学校要增加计算机软件开发课程的设置培训，面向软件企业培养多层次软件开发人员。
加强对计算机软件专业技术资格（水平）考试的指导和培训工作。
第二十七条 鼓励境内外教育机构和企业合作办学或建立软件职业培训机构，培养软件人员。鼓励和支持培训国外软件认证工程师、国内系统分析员等高层次开发人才。
第九章 采购政策
第二十八条 对企事业单位所购软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的可按固定资产或无形资产核算，经有权税务机关核准，其折旧或摊销年限，最短可定为2年。
第二十九条 政府提倡和鼓励使用本地企业开发和生产的软件技术和产品，推动和加快软件产业发展。政府机构和财政拨款的事业单位同等条件下，应优先采用本地企业的软件技术和产品。
各级政府部门和企事业单位在进行计算机网络建设和维护工作中，安排的软件费用应不低于总费用的20%。
第三十条 由政府投资的项目，软件系统价格在30万元以上的，采取招标方式进行。政府机构和财政预算拨款的事业单位购置涉及国家安全的软件产品，采用政府采购的方式进行。
软件安全产品经国家信息安全认定机构认定后，方可在本市销售。
第十章 知识产权保护
第三十一条 鼓励软件企业积极进行软件著作权登记，保护著作权人的合法利益。
第三十二条 强化知识产权保护，加大打击走私和盗版软件行为的力度。市公安、工商、科技、知识产权等有关部门要组织开展打击盗版软件的专项斗争。
第十一章 行业管理与软件企业认定
第三十三条 市科技局负责对全市软件产业实行行业管理和监督。
第三十四条 软件企业和软件产品的认定和年审的组织工作由经上级信息产业主管部门授权的南京软件协会具体负责。软件企业和软件产品的名单由软件协会初选，报经市科技局审核，并会签税务部门批准后正式公布。具体办法按照国家信息产业部、教育部、科技部、税务总局《关于印发〈软件企业认定标准及管理办法〉（试行）的通知》（信部联产[2000]968号）的有关规定执行。
第三十五条 软件协会必须按照公开、公正、公平的原则，履行其所承担的软件企业认定职能。同时要进一步做好行业统计、市场调研、信息交流、咨询评估、资质认定等方面的中介服务工作。
第三十六条 为推动软件业快速发展，设立“南京市优秀软件奖”，奖励在本市产生较大经济和社会效益的软件技术及产品。该专项奖每年评选一次，由市科技局组织实施。
第十二章 附 则
第三十七条 集成电路设计企业视同软件产业，适用软件产业有关政策规定。凡本市设立的软件企业和集成电路设计企业，不分所有制性质，均适用本政策规定。
第三十八条 本政策规定自发布之日起实行。
广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例
广东省人大
广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例
广东省人大
（1994年2月26日广东省第八届人民代表大会第二次会议通过 1994年2月26日公布施行）
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，为保障我省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）依法行使监督权，保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和
执行，制定本条例。
第二条 人大常委会依法对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作进行监督，人民政府、人民法院、人民检察院应当接受监督。
人大常委会有权撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议。
人大常委会的监督工作受本级人民代表大会和上一级人民代表大会及其常务委员会的监督。人大常委会应当将监督工作的情况向本级人民代表大会报告。
第三条 人大常委会监督的范围：
（一）贯彻宪法、法律、法规以及上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（二）执行本级人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划、财政预算以及本级人大常委会对其作出部分变更的决定的情况；
（三）执行本级人民代表大会及其常务委员会对本行政区域内的重大事项作出的决议、决定的情况；
（四）承办本级人民代表大会及其常务委员会交办的议案的情况；
（五）本级人民政府、人民法院、人民检察院在行使职权中的违反宪法、法律、法规的行为；
（六）由本级人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的国家机关工作人员的违反宪法、法律、法规的行为；
（七）本级人民政府制定和发布的规章、规定、决定和命令，人民法院、人民检察院作出的贯彻法律、法规的规范性文件，下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定，同宪法、法律、法规抵触的；
（八）下一级人民代表大会及其常务委员会在选举、人事任免中违反宪法、法律、法规的行为；
（九）根据宪法、法律规定或者本级人民代表大会的授权，应当由人大常委会进行监督的其他事项。
第四条 人大常委会发现下一级行政机关、审判机关、检察机关违反宪法、法律、法规的，可以建议下一级人大常委会或者本级行政机关、审判机关、检察机关依法进行监督。
第五条 人大常委会监督的形式：
（一）听取和审议工作报告或者执行法律、法规情况的报告；
（二）视察、检查执行宪法、法律、法规和人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（三）评议本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的工作；
（四）审查同宪法、法律、法规抵触的规范性文件；
（五）提出质询案；
（六）受理公民和组织的申诉、控告和检举；
（七）组织特定问题的调查委员会；
（八）发出法律监督书；
（九）符合法律规定的其他形式。
第六条 人大常委会应当有计划地听取和审议本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的工作报告或者执行法律、法规情况的报告。
人大常委会审议前款所列报告，可以根据情况作出相应的决议、决定。人大常委会全体组成人员有三分之一以上对执行法律、法规情况的报告不满意时，可以责成有关机关作出补充报告。
第七条 人大常委会应当定期组织常委会组成人员和人大代表视察或者检查法律、法规、决议、决定的执行情况，对视察或者检查中发现的违反法律、法规和人民代表大会及其常务委员会决议、决定的行为，人大常委会有权责成有关机关查处，予以纠正。有关机关应当将处理结果报告
本级人大常委会。
第八条 人大常委会可以组织常委会组成人员和人大代表，评议本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的工作。
评议时，可以进行全面的工作评议或者就某些方面的工作进行评议。接受评议单位负责人属于本级人民代表大会选举或者人大常委会任命的，还可以采取述职的方式进行。
接受评议单位的负责人应当就评议的内容如实汇报，认真听取意见，对评议中提出的批评、意见、建议应当作出答复，认真改正，并且向人大常委会书面报告。
第九条 人民政府制定和发布的规章、规定、决定、命令，人民法院和人民检察院作出的贯彻法律、法规的规范性文件，应当送本级人大常委会；人大常委会依法作出的决议、决定，应当送上一级人大常委会备案。
人大常委会对前款列举的规章、规定、决议、决定、命令或者规范性文件，发现同宪法、法律、法规抵触的，可以根据情况分别作出如下处理：
（一）个别内容违反宪法、法律、法规的，责成制定机关限期纠正，并将处理结果报本级人大常委会；
（二）主要内容违反宪法、法律、法规的，作出决定，予以撤销。
第十条 在人大常委会会议期间，省、设区的市的人大常委会组成人员5人以上联名，不设区的市、县级的人大常委会组成人员3人以上联名，可以向本级人大常委会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案，由主任会议决定交由受质询机关答复。
在人大常委会会议上，有全体组成人员三分之一以上对质询案的答复不满意时，受质询的机关应当重新作出答复。
第十一条 人大常委会对公民和组织（包括人大代表转交）的申诉、控告和检举，可以区别情况，作如下处理：
（一）转交有关机关处理和答复；
（二）责成同级人民政府、人民法院、人民检察院调查处理，并向人大常委会报告；
（三）组织调查依法作出决定。
人民政府、人民法院、人民检察院对本级人大常委会责成处理的申诉、控告和检举，应当认真研究和处理，并在三个月内向人大常委会报告处理情况。
第十二条 人大常委会对于第三条所列范围的重大违反法律、法规的行为，可以组织特定问题的调查委员会进行调查。
特定问题调查委员会由本级人大常委会组成人员、人大代表和有关专家组成。
特定问题调查委员会有权调阅同调查问题有关的证据材料，询问有关人员。调查所涉及的组织和个人，应当如实提供有关材料和情况。
调查结束，调查委员会应当作出报告，提交人大常委会审议。必要时，人大常委会可以对报告作出相应的决议，或者发出《法律监督书》。
第十三条 省、设区的市的人大常委会组成人员5人以上联名，不设区的市、县级的人大常委会组成人员3人以上联名，认为本级人民政府、人民法院、人民检察院以及由本级人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的国家机关工作人员有违反法律、法规的行为，可以向本级人大常
委会书面建议发出《法律监督书》。
书面建议经人大常委会主任会议确定，报告人大常委会审议决定，发出《法律监督书》。
接受《法律监督书》的机关和个人，应当在《法律监督书》规定的期限内将执行情况报告本级人大常委会。
第十四条 本条例规定的接受监督的机关及个人，有下列情况之一的，应当予以处理或者追究责任：
（一）拒不执行宪法、法律、法规的；
（二）拒不执行上级或者本级人民代表大会及其常务委员会依法作出的决议、决定的；
（三）拒绝向人大常委会报告工作或者拒绝质询的；
（四）阻碍或者拒不接受视察、检查、调查的；
（五）接受人大常委会质询或者评议时，不如实答复或者弄虚作假的；
（六）滥用职权造成严重后果的；
（七）拒不执行《法律监督书》的。
第十五条 人大常委会可以对有第十四条所列情况之一的，作如下处理：
（一）给予批评教育或者发出批评通报；
（二）责成有关机关对责任人给予行政处分；
（三）属于人大常委会任命的，可以撤销其职务；
（四）属于人民代表大会选举的，可以向本级人民代表大会提出罢免案。
第十六条 本条例自公布之日起施行。1989年3月9日广东省第七届人民代表大会第二次会议通过的《广东省各级人民代表大会常务委员会法律监督工作条例（试行）》同时废止。
1994年2月26日
