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建设部


建筑装饰装修管理规定

1995年8月7日，建设部

第一章 总则
第一条 为了加强对建筑装饰装修的管理，促进建筑装饰装修业的发展，保障建筑装饰装修活动当事人的合法权益，确保公共安全，制订本规定。
第二条 凡新建、扩建、改建工程和对原有房屋等建筑物、构筑物进行装饰装修的，均适用本规定。具有文物保护价值的建筑、古建筑的装饰装修，依照有关规定执行。
本规定所称的建筑装饰装修，是指为使建筑物、构筑物内、外空间达到一定的环境质量要求，使用装饰装修材料，对建筑物、构筑物外表和内部进行修饰处理的工程建筑活动。
本规定所称原有房屋，是指已取得房屋所有权证书并已投入使用的各类房屋。
第三条 房屋所有权人、使用人、建筑装饰装修设计单位、施工单位、质量安全监督单位、建设监理单位、房屋安全鉴定单位等，均应当遵守本规定。
第四条 建筑装饰装修应当做到安全适用、优化环境、经济合理，并符合城市规划、消防、供电、环保等有关规定和标准。
第五条 国务院建设行政主管部门归口管理全国的建筑装饰装修工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门归口管理本行政区域内的建筑装饰装修工作。

第二章 建筑装饰装修工程的报建与许可
第六条 新建建设项目的装饰装修工程与主体建筑共同发包的，执行建设部《工程建设报建管理办法》。独立发包的大中型建设项目的装饰装修工程，工艺要求高、工程量大的装饰装修工程，可参照执行建设部《工程建设报建管理办法》。
第七条 原有房屋的使用人装饰装修房屋，应征得房屋所有权人同意，并签订协议。协议中应明确装饰装修后的修缮、拆迁和补偿等内容。
第八条 原有房屋装饰装修时，凡涉及拆改主体结构和明显加大荷载的，应当按照下列办法办理：
（一）房屋所有权人、使用人必须向房屋所在地的房地产行政主管部门提出申请，并由房屋安全鉴定单位对装饰装修方案的使用安全进行审定。
房地产行政主管部门应当自受理房屋装饰装修申请之日起20日内决定是否予以批准。
（二）房屋装饰装修申请人持批准书向建设行政主管部门办理报建手续，并领取施工许可证。
第九条 建设单位按照工程建设质量安全监督管理的有关规定，到工程所在地的质量安全监督部门办理建筑装饰装修工程质量安全监督手续。
第十条 对于未办理报建和质量安全监督手续的装饰装修工程，有关主管部门不得为建设单位办理招标投标手续和发放施工许可证。设计、施工单位不得承接该装饰装修工程的设计和施工。

第三章 建筑装饰装修工程的发包与承包
第十一条 凡从事建筑装饰装修的企业，必须经建设行政主管部门进行资质审查，并取得资质证书后，方可在资质证书规定的范围内承包工程。
建设单位不得将建筑装饰装修工程发包给无资质证书或不具备相应资质条件的企业。
第十二条 建筑装饰装修工程与主体建筑工程共同发包时，由具备相应资质条件的建筑施工企业承包。独立发包的大中型建设项目的装饰装修或工艺要求高、工程量大的装饰装修工程，由具备相应资质条件的建筑装饰装修企业承包。
第十三条 下列大中型装饰装修工程应当采取公开招标或邀请招标的方式发包：
（一）政府投资的工程；
（二）行政、事业单位投资的工程；
（三）国有企业投资的工程；
（四）国有企业控股的企业投资的工程；
前款规定范围内不宜公开招标或邀请招标的军事设施工程、保密设施工程、特殊专业等工程，可以采取议标或直接发包。
前两款规定以外的其他装饰装修工程的发包方式，由建设单位或房屋所有权人、房屋使用人自行确定。
第十四条 从事建筑装饰装修工程的发包、承包双方，应当按照统一的建筑装饰装修工程施工合同示范文本签订合同。
第十五条 发包方不得损害承包方的利益，强迫承包方购入合同约定之外的装饰装修材料和设备。

第四章 建筑装饰装修工程的质量与安全
第十六条 建设单位及设计、施工单位必须按照基本建设管理程序办事，严格执行建筑装饰装修的质量检验评定标准、施工安全技术规范及验收规范等有关标准和规定。
第十七条 建筑装饰装修设计、施工单位必须按照有关规定承接装饰装修设计和施工任务。
建筑装饰装修企业必须按照图纸施工，不得擅自改变设计图纸。
第十八条 原有房屋装饰装修需要拆改结构时，装饰装修设计必须保证房屋的整体性、抗震性和结构的安全。
对严重损坏和有险情的房屋，应当先修缮加固，达到居住和使用安全条件后，方可进行装饰装修。
整栋危险房屋不得装饰装修。
第十九条 建筑装饰装修设计、施工和材料使用，必须严格遵守建筑装饰装修防火规范。完成装饰装修施工图纸设计后，建设单位必须持《施工许可证》和施工设计图纸，报公安消防部门进行消防安全核准。
第二十条 建筑装饰装修企业必须采取措施，控制施工现场的各种粉尘、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，保护人们的正常生活、工作和人身安全。
第二十一条 质量安全监督机构应当按照有关标准，对建筑装饰装修工程进行质量和安全监督。
建筑装饰装修工程竣工后，必须经质量监督机构认证合格，否则不予验收。
第二十二条 实行初装饰的住宅工程，要严格按照建设部颁发的《住宅工程初装饰竣工验收办法》验收评定。
第二十三条 建筑装饰装修工程发生重大事故的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门会同有关部门调查处理。

第五章 法律责任
第二十四条 建筑装饰装修工程发包方违反本规定有关条款，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权的部门给予警告、通报批评、限期改正、责令停止施工的处罚，并可处以装饰装修工程造价3％以下的罚款；因责令停止施工而造成的经济损失，由发包方承担。
（一）未按照规定进行报建的；
（二）该招标的工程未按照规定进行招标的；
（三）未按照规定办理质量监督手续的；
（四）发包给无资质证书的或承包任务与资质证书等级不符的企业的；
（五）使用未验收工程的。
第二十五条 建筑装饰装修工程承包方违反本规定有关条款，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告、通报批评、停止施工、停业整顿、降低资质、吊销资质证书、没收非法所得的处罚，并可处以装饰装修工程造价3％以下的罚款：
（一）未取得建筑装饰装修资质证书而进行建筑装饰装修设计、施工的；
（二）擅自超越资质证书许可范围承包工程的；
（三）未按设计方案进行施工的；
（四）拒绝接受质量安全监督机构监督检查、验收的；
（五）将不合格的材料、设备用于建筑装饰装修工程的；
（六）破坏环境、危及人身安全的；
（七）出卖、转让、出借、涂改、复制、伪造资质证书的。
第二十六条 对未按规定申请批准、未进行房屋安全性能鉴定、擅自拆改房屋结构或明显加大荷载，对原有房屋进行装饰装修的，由房地产行政主管部门或有关部门责令修复或赔偿，并给予行政处罚。
第二十七条 房屋安全鉴定单位工作人员不如实对装饰装修方案的使用安全性能出具结论的，由其所在单位或行政主管部门给予行政处分。
第二十八条 房屋所有权人或使用人因装饰装修损坏毗连房屋的，应负责修复或赔偿。
第二十九条 因装饰装修原有房屋发生纠纷的，当事人可以向房屋所在地的房地产行政主管部门申请调解或者向人民法院起诉。
第三十条 有本规定第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条所列行为，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十一条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第三十二条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，可依据本规定制定实施细则。
第三十三条 本规定自1995年9月1日起实施。


化工部


关于对主要领导干部和纪检监察领导干部提拔任用与监督管理的若干规定
1996年8月27日，化工部

为贯彻落实中共中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（中发〈1995〉4号）和中央纪委六次全会重申和建立的“五项制度”，结合化工部的实际情况，就建立健全对部机关和直属单位主要领导干部和纪检监察领导干部提拔任用与监督管理制度，充分发挥各级纪检监察部门的监督职能，重申和明确如下规定：
第一条　各级主要领导干部的提拔任用，各单位的组织（人事）部门在提请党组（党委）讨论决定前，应征求同级纪检、监察部门的意见。
（一）部党组管理的主要领导干部（指机关正、副司局长、直属单位党政正职领导干部）的提拔任用，在提请部党组讨论决定前，人教司应提前将拟任人选的情况征求驻部纪检组、监察局、机关纪委的意见。
（二）各主管局、总公司、总院管理的主要领导干部的提拔任用，在提请党委讨论决定前，上述单位的组织（人事）部门应提前征求本单位纪检、监察部门的意见。
（三）部直属企事业单位自行管理的二级部门主要领导干部的提拔任用，在提请党委讨论决定前，单位的组织（人事）部门应提前征求本单位纪检、监察部门的意见。
（四）在对各级主要领导干部考察过程中，各级组织（人事）、纪检监察部门要继续贯彻执行部党组下发的化党发（1994）31号《关于党政领导干部廉政勤政考核暂行办法》，并建立干部廉政勤政档案。
第二条　各级纪检、监察部门领导干部的提名、任免、兼职、调动、换届（以下简称“使用”），各级组织（人事）部门必须事先征得上级纪检、监察部门的同意。
（一）部党组管理的纪检、监察干部的使用，在提请党组讨论前，人教司应事先征得驻部纪检组、监察局、直属机关纪委（京外单位除外，下同）的同意。根据实际情况，可以组织联合考核，也可由驻部纪检组、监察局作必要的考核。
（二）各主管局、总公司、总院管理的纪检、监察干部的使用，在作出决定之前，上述单位的组织（人事）和纪检、监察部门应按照本条（一）的规定办理，并报驻部纪检组、监察局、直属机关纪委备案。各主管局、总公司、总院监察处长的使用，在作出决定前，须征得驻部纪检组、监察局的同意。
（三）上述归口管理之外的其他部直属企事业单位的纪检、监察领导干部的使用，在作出决定之前，单位的组织（人事）部门在征求上级纪检、监察部门意见的同时，还要征求驻部纪检组、监察局的意见。干部任免后，要将任免通知及时抄报备案。
（四）实行干部交流制度。在保持纪检监察干部队伍基本稳定的前提下，积极稳妥地做好干部交流工作。纪检监察部门领导干部在同一岗位任职两届的，按照中纪委、中组部和人事部的有关规定，原则上要进行交流。纪检监察部门领导干部在交流前，单位组织（人事）部门应征得上级纪检监察部门的同意。
第三条　各级党政领导干部要进一步加强对组织（人事）和纪检、监察工作的领导，支持他们行使各自的职能，及时做好必要的组织协调工作，注意总结加强干部管理和监督工作的经验。
第四条　各级纪检监察、组织（人事）部门要加强自身思想政治和业务建设，严格执行党中央、国务院关于选拔任用党政领导干部的有关规定和中央纪委关于廉洁自律的各项规定，坚持党的干部路线和干部政策。工作中要加强联系，相互支持，相互配合。协助各级党政领导加强对干部的监督和管理，切实把廉政勤政、德才兼备的干部选拔到各级领导岗位上来。