青岛市行政机关委托其他组织实施行政处罚工作暂行规定
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青岛市行政机关委托其他组织实施行政处罚工作暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市行政机关委托其他组织实施行政处罚工作暂行规定
青岛市人民政府
第一条 为加强对行政机关委托其他组织实施行政处罚工作的管理，根据行政处罚法的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各级行政机关和受行政机关委托实施行政处罚的组织。
第三条 行政机关委托其他组织实施行政处罚，必须根据法律、法规、规章的规定，在其法定权限内进行。
第四条 受委托实施行政处罚的组织必须符合下列条件：
（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；
（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；
（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
第五条 行政机关委托其他组织实施行政处罚，应当与该组织签订行政处罚委托书。
行政处罚委托书应当载明下列内容：
（一）委托行政机关和受委托实施行政处罚的组织的名称、地址、法定代表人姓名；
（二）委托权限和适用范围；
（三）委托的期限；
（四）超越委托权限和违法实施行政处罚应当承担的责任；
（五）委托行政机关和受委托实施行政处罚的组织的法定代表人签章。
行政机关委托其他组织实施行政处罚的期限一般为1至2年。委托期限超过2年的，委托行政机关应当报市或区（市）人民政府法制机构批准。
第六条 委托实施行政处罚，委托行政机关应当自行政处罚委托书签订之日起10日内按下列规定备案，并向社会公布后施行：
（一）人民政府委托其他组织实施行政处罚的，应当报上一级人民政府备案；
（二）人民政府各部门委托其他组织实施行政处罚的，应当报同级人民政府和上一级业务主管部门备案。
第七条 委托行政机关对受委托实施行政处罚的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
第八条 受委托实施行政处罚的组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚。不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。
第九条 委托行政机关和受委托实施行政处罚的组织违反本规定进行委托，或者非法定行政机关擅自实施行政处罚的，由上级行政机关责令改正；造成严重后果的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。
第十条 本规定具体执行中的问题，由市人民政府法制局负责解释。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
1997年5月6日
海关总署、财政部关于中国机电工业与西德西门子公司合作项目所需进口机器设备等的税收优惠问题的通知
海关总署 财政部
海关总署、财政部关于中国机电工业与西德西门子公司合作项目所需进口机器设备等的税收优惠问题的通知
海关总署、财政部
《中国机电工业和西德西门子公司全面合作协调委员会第一次会议的情况汇报》，已经国务院领导同志批示同意。《情况汇报》中提出：“凡经中方协调委员会审查同意列入与西门子公司全面合作的项目，成交后可享受减免海关关税待遇”。现经与国务院重大技术装备领导小组研究，
对具体的减免税意见通知如下：
一、凡属中外合资经营、合作经营企业，以及补偿贸易、技术改造项目所需进口的机器设备等，可按现行有关规定办理减免关税和增值税（产品税或工商统一税）手续。
二、对于集成电路、计算机、软件和程控交换机这四个行业的重大引进工程项目所需进口的机器设备、仪器仪表和特殊材料，按（87）署税字第79号文规定，予以免征进口关税和增值税（或产品税）。
三、第一、二两项以外的合作项目所需进口的机器设备、仪器仪表，以及单独进口的样机，一律按法定税率减半计征进口关税和增值税（或产品税）。
四、对技贸结合项目下进口的元器件、零部件，可比照（84）署税字第350号文对技贸结合进口成套散件减税的精神，减按法定税率的三分之二计征进口关税和增值税（或产品税）。
五、上述二、三、四项准予减税进口货物，进口单位应持凭国务院重大技术装备领导小组办公室的证明一式两份，送经海关总署关税司盖章后，再到进口地海关办理减免税手续。
附件：中国机电工业与西德西门子公司合作项目进口货物减免税证明
委托对外订货单位： 合同号：
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｜序 ｜进口货｜单 ｜数 ｜金 ｜总署关税司审 ｜ 进口地海关 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 核意见 ｜ 核放情况 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜ 备 注 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜数量｜金额｜海关｜ ｜
｜号 ｜物名称｜位 ｜量 ｜额 ｜（减税或免税）｜ ｜ ｜签章｜ ｜
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｜ 申请单位签章 ｜国务院重大技术装｜ 海关总署关税司 ｜有 效 日 期 ｜
｜ ｜备领导小组办公室｜ 签章 ｜ ｜
｜ 年 月 日｜签章 ｜ 年 月 日 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜ ｜ ｜
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1987年5月11日
关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包工程的通知
建设部 国家工商行政管理局
关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包工程的通知
建设部、国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、工商行政管理局，计划单列市建委（建工局）、工商行政管理局，国务院有关部门基建局：
改革开放以来，我国公用事业发展迅速，对促进国民经济与社会的发展和人民生活水平的提高，发挥了积极作用。但是，在一些地方和行业中，不同程度地存在着依赖行业特权垄断市场、肢解工程发包等不正当行为。主要表现为：在工程承包中，有关单位强行垄断本专业的建设项目，
要求承包单位和建设单位必须采购其指定厂家生产的材料、设备，否则不予验收工程，不予供水、供气、供热、供电等。这种做法，不符合建立社会主义市场经济体制的要求和《反不正当竞争法》的有关规定。为此，特通知如下：
一、在工程施工中，总包（包括施工总包，下同）单位有能力并有相应资质承担上下水、暖气、电气、电讯、消防工程和清运渣土的，应当由其自行组织施工和清运；若总包单位需将上述某种工程分包的，在征得建设单位同意后，亦可分包给具有相应资质的企业，但必须由总包单位统
一进行管理，切实承担总包责任。建设单位要加强监督检查，明确责任，保证工程质量和施工安全。
除总包单位外，任何单位和个人均不得以任何方式指定分包单位。
二、单项工程或住宅小区以外的供水、供热、供气、供电、电讯、消防等工程项目，应依法按工程建设程序及有关规定，通过招标投标、公平竞争，优选具有相应资质的企业承包。工程项目的主管部门及企事业单位，不得以任何方式强行垄断承包本专业的工程项目。
三、工程建设的材料、设备，应主要由承包单位负责采购，并明确责任，择优选购，加强检查验收，切实保证材料、设备的质量。建设单位需要自己定货采购的，要在合同中明确其责任和要求。对可能影响工程质量和使用功能的劣质材料、设备，承包单位有权拒绝使用；若建设单位强
行要求承包单位使用的，由建设单位承担由此造成的工程质量和安全责任。
任何单位和个人，均不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备。
四、建设行政主管部门要加强对工程竣工验收的管理。工程竣工后，建设单位或有关方面，应按规定及时组织各有关部门共同验收，任何部门和单位不得拒绝参加。工程按规定经验收通过后，供水、排水、供气、供热、供电、电讯等公用企事业单位必须按规定接通管线、线路。
五、各级建设行政主管部门和工商行政管理部门要按照各自的职责权限加强对建筑市场的监督检查，同时，要建立举报制度，发挥全社会的监督作用。对于垄断市场、肢解发包工程的行为，工商行政管理部门要依照《反不正当竞争法》和国家工商行政管理局《关于禁止公用企业限制竞
争行为的若干规定》，严肃查处。建设行政主管部门要按照《关于在工程建设中深入开展反对腐败和反对不正当竞争的通知》中的规定，对违法单位的负责人给予党纪政纪处分。各级建设行政主管部门和工商行政管理部门要加强协作，密切配合，共同做好执法工作。
1996年4月22日
