连云港市信访管理办法
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连云港市信访管理办法
江苏省连云港市人民政府
连 云 港 市 人 民 政 府 文 件
连政发〔2001〕167号
关于印发《连云港市信访管理办法》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《连云港市信访管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○一年十一月十三日
连云港市信访管理办法
第一条 为进一步做好信访工作，正确处理公民、法人和其他组织的来信来访，保障其合法权益，促进信访工作健康、有序地开展，根据国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 受理信访是各级国家行政机关及其负责人的一项职责。各级国家行政机关应当按照法律、法规和政策，实事求是地处理信访问题。
第三条 公民、法人和其他组织依法进行的信访活动受法律保护。
第四条 信访工作遵循“分级负责，归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合”的原则。各级国家行政机关应当积极主动地处理好职权范围内的信访工作，不得相互推诿、顶拖不办或把矛盾上交。对于重大、紧急的信访事项，应当立即上报，并及时采取措施，果断处理。
第五条 受理信访事项应当遵循就地就近原则和把上访事项妥善处理在基层的原则。上访人员应当首先向有权直接处理的国家行政机关提出，不得越级上访（检举、揭发、控告的除外）。信访部门对未经下一级部门处理的信访，不立案不交办。对越级信访的，应当通知其所在单位。
第六条 负责处理或审核裁定信访问题的部门、单位，应当依照有关法定程序并在规定的时限内办理完毕；逾期不能办结的，应当向信访人和交办单位说明情况。
第七条 信访案件实行二级终结意见。即市与县（区）信访主管部门结论一致的信访案件复查意见为终结意见。信访人同意相关单位处理意见并签字的，视为信访案件的终结；不同意处理意见，并确有充分理由和事实根据的，可持该单位的处理意见或决定，向上一级信访部门或主管单位要求复查。
第八条 信访工作实行责任追究制度。国家行政机关工作人员在信访工作中有下列情形之一的，其主管机关应当根据情节给予批评教育或行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：
（一）应当接待而拒不接待，或者应当及时处理而不及时处理，造成群众集体上访或越级信访的；
（二）对上级交办的信访案件，扣压不办，拖延不办的；
（三）对申诉人、控告人、检举人威胁、压制和打击报复的；
（四）泄露信访机密，或者将控告、检举内容泄露给被控告、检举人的；
（五）利用职权敲诈勒索、收受贿赂、徇私舞弊的；
（六）有其它违法、违纪行为的。
第九条 信访人员应当到信访接待部门反映问题，自觉遵守接待制度，经接待完毕后应当及时离去。对滞留不走，妨碍机关公务或者造成不良影响，经说服教育无效的，由公安机关派人协助，强制其离开或者送收容遣送站遣返。
第十条 反映群体意愿的信访，应当推选不超过五名代表到信访部门或主管单位反映情况。如发生集体上访，其所在单位及主管部门的负责人应当及时到现场做好教育、疏导劝返工作。
第十一条 对恶意煽动、组织、串联集体上访的骨干人员，其所在单位应当按有关规定给予批评教育，情节严重的依法给予纪律处分；触犯刑律的，应当依法追究刑事责任。对为集体上访提供车辆的单位和个人，要对单位负责人和有关当事人进行批评教育，情节严重的给予必要的纪律处分。
第十二条 在信访活动中，信访人有下列行为之一、情节较轻的，由信访部门或其所在单位教育处理；情节较重的，由公安机关依法给予相应的处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）冲击机关、团体、企事业单位，妨碍正常活动的；
（二）强占办公室、接待室，寻衅滋事的；
（三）纠缠国家机关工作人员，妨碍其人身自由，干扰其正常生活的；
（四）殴打、谩骂、威胁国家机关工作人员的；
（五）静坐、拦截车辆，妨碍交通和社会秩序的；
（六）冲击会场，影响会议正常进行的；
（七）串联、煽动上访人员聚众闹事或书写诬告信的；
（八）在公共场所（含机关门口）以跪地喊冤、拦堵机关大门、演讲、散发传单、张贴标语和大小字报等行为表达上访意愿，扰乱公共秩序和交通秩序的。
第十三条 在信访人员中发现精神病患者或酗酒的，接待单位应当通知其家属或所在单位负责接回监管。对其确实需要解决的问题，应当实事求是地负责解决；对妨碍国家机关工作秩序，危及人身安全的精神病患者或酗酒者，由公安机关及时依法予以处理。
第十四条 社会团体、企事业单位的信访工作参照本办法执行。
第十五条 本办法由市信访部门负责解释。
第十六条 本办法自2001年12月1日起施行。
民政部、国家计划生育委员会关于严格依法办理婚姻登记的批复
民政部 国家计生委
民政部、国家计划生育委员会关于严格依法办理婚姻登记的批复
民政部、国家计划生育委员会
新疆维吾尔自治区民政厅、计划生育委员会：
你区民政厅一九八三年十一月二十四日请示报告收悉，现答复如下：
一、晚婚年龄不能作法定婚龄。法定婚龄是《婚姻法》规定的最低婚龄。婚姻登记机关应积极宣传晚婚的好处，鼓励晚婚，但必须按国务院1980年12月10日国发（1980）305号《关于认真贯彻执行新婚姻法的通知》执行。即：“必须依法办事。婚姻法一经生效，各地在
处理有关婚姻家庭问题时，就要严格按照有关规定办事，做到有法必依，执法必严，不能随意变动。前一段时期，有些地方在婚龄、婚姻登记办法等方面各自做过一些暂行规定，自新婚姻法实施之日起，凡与该法不一致的有关规定，一律无效。”
二、喀什行署自行决定凭“准婚证”办理结婚登记的作法是违反国家婚姻登记办法的，应报请自治区人民政府立即予以纠正。
今后民政部门和计划生育部门在工作上要互相支持，密切配合。民政部门要指导婚姻登记机关积极宣传晚婚晚育，实行计划生育；计划生育部门要大力支持婚姻登记机关依法办事，宣传法制的重大意义。遇有违反国法的行为，要共同向领导反映，及时纠正。
1983年12月9日
江苏省实施《地方志工作条例》办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
第 48 号
《江苏省实施〈地方志工作条例〉办法》已于2008年11月25日经省人民政府第20次常务会议审议通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。
省 长
二○○八年十二月三日
江苏省实施《地方志工作条例》办法
第一条 为规范地方志工作，科学合理地开发利用地方志，推动地方志事业持续健康发展，根据《地方志工作条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内地方志的组织编纂、管理、开发利用工作，适用本办法。
第三条 本办法所称地方志，包括地方志书和地方综合年鉴。
地方志书和地方综合年鉴包括省、市、县（市、区）三级。
第四条 县级以上地方人民政府应当加强对地方志工作的领导，将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划。
县级以上地方人民政府及其有关部门应当明确承担地方志工作的机构，充实工作人员，保障工作经费，使地方志工作与当地经济社会发展相适应。
第五条 县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构（以下简称地方志工作机构）主管本行政区域内的地方志工作。其主要职责是：
（一）组织、指导和督查本行政区域内的地方志工作；
（二）拟定本行政区域内的地方志工作规划和编纂方案，组织编纂地方志；
（三）组织整理、出版旧志和其他地情文献；
（四）收集、保存、统计志书、年鉴和其他地情文献；
（五）组织开发利用地方志资源；
（六）组织、指导、推动本行政区域内地方志理论研究，培训地方志编纂人员；
（七）开展地情调查研究，编写地情文献；
（八）完成本级人民政府和上级地方志工作机构交办的其他事项。
第六条 省地方志工作机构负责拟定本省地方志书编纂总体工作规划，经省人民政府批准后实施。
省地方志工作机构按照总体工作规划，拟定省级地方志书编纂方案，经省人民政府批准后实施。
市、县（市、区）地方志工作机构按照总体工作规划，拟定本级地方志书编纂方案，经本级人民政府批准后实施，并报上一级地方志工作机构备案。
第七条 承担编纂任务的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当将编纂地方志工作列入年度工作计划，落实机构和人员，保障工作条件。
承担编纂任务的单位，应当在规定的时间内按照要求完成地方志初稿编纂或者资料报送任务，并对所编纂的地方志初稿质量或者所提供资料的真实性和准确性负责。
地方志工作机构应当加强对承担编纂任务的单位进行业务指导和督查。
第八条 地方志工作机构应当组织有关部门和专家、学者对本级地方志书初稿进行评议。
地方志工作机构应当听取公民、法人或者其他组织对地方志编纂工作的意见和建议。
第九条 地方志书一般每20年左右编纂一次。行政区划有重大调整，应当及时组织编纂已撤销的市、县（市、区）地方志书，适时组织编纂新设的市、县（市、区）地方志书。
每一轮地方志书编纂工作完成后，一般每5年左右组织一次地方志书资料长编的编写，为新一轮地方志书编纂做好资料准备。
第十条 地方志工作机构和承担编纂任务的单位应当建立资料征集制度，及时征集和妥善保存文字、口述资料以及图表、照片、音像、电子文本、实物等资料。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织撤销、合并或者消亡的，应当依法将所存资料及时移送有关部门保存。资料移送前，任何单位或者个人不得损毁、出让或者据为己有。
有关单位应当将编纂的各类志书、年鉴以及其他地情文献出版物，在出版后2个月内报送本级地方志工作机构，地方志工作机构应当及时移送省方志馆保存。
第十一条 地方志工作机构和承担编纂任务的单位征集资料时，应当进行登记并出示凭据。收集到的资料应当指定专人集中统一管理，妥善保存；编纂工作完成后，依法移交本级国家档案馆或者方志馆保存、管理。任何单位或者个人不得将征集的资料据为己有或者损毁、出租、出让、转借。
第十二条 地方志资料所有人或者持有人提供有关资料，被采用或者收藏的，可以获得适当报酬，享有署名权以及资料优先利用权。
地方志资料所有人或者持有人不得故意提供虚假资料。
第十三条 地方志书和地方综合年鉴由地方志工作机构组织审查，出具审查验收报告，报同级人民政府批准后方可公开出版。具体审查验收办法由省地方志工作机构制定。
出版社应当保证地方志书和地方综合年鉴的出版质量，出版行政部门依法加强监督检查。
第十四条 方志馆（地情资料库）和地情网站应当免费向公众开放。
第十五条 鼓励高等院校开设与地方志有关的专业或者课程，培养地方志人才；鼓励在职编纂人员通过各种形式，更新知识结构，提高业务水平；鼓励和支持单位、个人从事地方文献开发和研究。
第十六条 县级以上地方人民政府对在地方志工作中做出突出贡献的单位、个人以及优秀地方志成果，给予表彰和奖励。
第十七条 鼓励组织编纂有助于经济社会发展的部门志、专业志以及乡镇（街道）志等其他志书。志书应当确保质量，接受地方志工作机构的指导和督查。
第十八条 承担编纂任务的单位有下列行为之一的，由地方志工作机构督促其改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）拒绝承担地方志编纂任务或者未能在规定的时限内完成地方志初稿编纂任务的；
（二）无故不报送或者拖延报送地方志资料的；
（三）故意提供虚假资料的；
（四）不配合地方志工作机构督查或者拒不执行督查意见的；
（五）地方志初稿存在严重问题的；
（六）资料征集或者保管不当的。
第十九条 地方志工作机构及其工作人员有下列行为之一并造成不良影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未履行相关指导和督查职责的；
（二）未按照规定对地方志进行审查验收的；
（三）未按照规定征集和保管资料的。
第二十条 本办法自2009年1月1日起实施。
