北京市司法局关于印发《北京市区县“148”法律服务专线工作管理办法（试行）》的通知
北京市司法局
北京市司法局关于印发《北京市区县“148”法律服务专线工作管理办法（试行）》的通知
京司发[2008]117号
各区县司法局：
为了使北京市“148”法律服务专线工作进一步规范化、制度化，促进“148”法律服务专线健康持续的发展，结合本市实际情况，制定《北京市区县“148”法律服务专线管理办法（试行）》，并经2008年第16 次局长办公会审议通过。现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月二十三日
北京市区县“148”法律服务专线工作管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为保障全市各区县“148”法律服务专线(以下简称“148”专线)健康持续发展，进一步规范组织管理工作，根据《法律援助条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条“148”专线的服务宗旨是：“把法律交给群众，送服务走进万家。”
第三条 全市18区县“148”专线工作的管理适用本办法。
第四条 北京市法律援助中心“148”法律服务专线办公室（以下简称市“148”办公室）负责对各区县“148”专线的组织、指导、监督、管理工作。
第二章 设立条件
第五条 各区县应当设立“148”专线。
第六条 各区县“148”专线应当有1名（含1名）以上，具有法律专业专科学历以上的专职工作人员。
第七条 区县“148”专线可安排本机构人员或指派本辖区内的律师、法律援助志愿者、法律工作者从事接待咨询工作。
第八条“148”专线法律服务场所应设有专用咨询电话和来访接待服务区，并设有“‘148’法律服务专线”的醒目标志。
第九条 服务场所应布局合理，接待区与等候区域分离，以保护咨询人的隐私。
第十条 接待场所应公示以下内容：“148”专线的性质、服务宗旨、职能、咨询服务电话号码、服务时间等。服务台上应当放置写有接待人员姓名、身份的桌签或者接待人员佩戴写有上述内容的胸卡。
第十一条 有条件的区县可设立无障碍设施、电子触摸屏、放置饮水机等。
第三章 工作制度
第十二条 各区县“148”专线应当建立和遵守以下制度：
（一）值班制度。指派专人负责工作日的每天八小时工作时间必须保证值班人员在岗；
（二）认真履行职责制度。准确判断咨询问题所涉及的法律关系，正确适用法律法规、政策；
（三）规范服务制度。接待态度热情，言行举止文明、规范，解答认真，有问必答；
（四）接待登记制度。接待人员应当认真填写《咨询登记表》，写明接待日期、咨询人基本情况、咨询类别、咨询内容、答复意见、接待人员签名等有关事项；
（五）及时服务制度。接待人员对咨询人提出的问题，一般应当即时答复，疑难复杂问题，应当在3个工作日内予以答复；
（六）跟踪检查制度。服务场所可放置《“148”专线服务质量评价单》，接待人员可以指导来访咨询人如实填写；
在咨询人同意的前提下，接待人员应当记录咨询人的联系电话，便于回访和检查工作；
（七）无偿服务制度。接待人员不得在“148”专线的咨询中，从事有偿服务，洽谈有偿代理业务或推荐律师事务所、律师，收受咨询人财物等不正当行为；
（八）保密制度。接待人员应当保守国家秘密和咨询人隐私。
（九）重大问题请示报告制度。咨询中遇到重大、紧急或群体性问题、易激化纠纷等，应当及时向当地司法行政部门和市“148”办公室报告并协助解决；
（十）档案设立制度。各区县应当设立“148”专线法律服务情况文字档案或电子档案；
（十一）学习培训制度。除市“148”办公室统一举办的培训外，各区县应当建立定时间，定主题、定内容的长期学习制度。自行组织政治理论、法律法规、咨询技能技巧等内容的学习培训。
第十三条 各区县“148”专线应当向市“148”办公室报送以下信息：
（一）工作信息；
1、工作动态信息。包括围绕本地区、本系统中心工作、社会热点问题和群众需求开展的各项活动；工作新思路、新举措和新成果等；各级领导和部门对法律援助和“148”专线工作的部署要求及贯彻落实等情况；对创新性工作的经验总结等。
2、工作调研信息。包括对本地区“148”专线现状、前景的分析与探讨；对“148”专线及管理工作的意见与建议；在实际工作中遇到的困难、发现的问题及解决对策等。
3、咨询数据统计报表。
4、各区县应当报送的其他信息。
（二）典型案例分析。包括案由、案情、当事人情况、办案过程、律师或其他援助主体工作、案件结果以及律师或作者对案件的评析等内容的文字性材料；
（三）统计分析，是指以统计数据和咨询情况为依据的文字分析性材料；包括：
1、动态分析。在一段单位时间内或某项工作中，本地区咨询中凸显的社会难点、热点问题及形成原因、解决对策和建议等。
2、调研分析。经过调查研究，以较为翔实的材料为依据，对社情民意中存在的问题进行的分析与探讨。
（四）各区县应当报送的其他材料。
第十四条 报送的时间和方式：
（一）各区县“148”专线（含各区县法律援助中心）咨询数据，按照北京市法律援助网数据统计报送系统的类别进行分类、汇总，于每月1日至5日（遇法定节假日提前）在网上填报;
（二）“148”专线（含各区县法律援助中心）咨询情况统计分析，各区县每月报送一篇；典型案例，各区县每月至少报送一篇，每月1日至5日以电子邮件方式报送；
（三）本规定第十二条第（一）款1、2项规定的内容，随时以电子邮件方式报送；
（四）报送信息的标题应当由文号和关键字两部分组成。文号部分以区县名称、信息类别、年度、序号命名并以信息类别分别排序。例如：东城区的信息，即东案【2008年】x号 关键字 、东信【2008年】x号 关键字 、东析【2008年】x号 关键字 、东调【2008年】x号 关键字 。
第十五条 同一内容的信息不得重复报送。（报送动态信息原则上要求附相关照片）
第十六条 报送信息采用途径：
（一）择优登载在北京市法律援助网上；
（二）择优采用于《法律咨询工作情况统计分析》中，登载于北京市司法局局域网并报送北京市司法局相关领导和部门，不定期上报司法部、市委政法委等有关部门。
第四章 监督检查
第十七条 为切实落实本办法的各项条款，市“148”办公室采取以下管理措施：
（一）对各区县在岗及解答情况进行不定期的电话抽查，并将抽查结果记录在案。
对于检查中存在和发现的问题，与相关区县联系，除有正当理由外，相关区县应当及时予以改正；
（二）不定期地到区县检查、督促、研讨工作。
第十八条 评比表彰工作，原则上为两年一次，拟在各区县自评的基础上，市“148”办公室依据区县各项指标的完成及综合情况予以确定。
第五章 附 则
第十九条 本办法由北京市司法局负责解释。
第二十条 本办法自公布之日三十日后施行，京司发【1999】125号《北京市司法局“148”法律服务专线管理规定》同时废止。
外国人在中华人民共和国收养子女实施办法
司法部 民政部
外国人在中华人民共和国收养子女实施办法
1993年11月10日，司法部、民政部
第一条 根据《中华人民共和国收养法》（以下简称收养法）制定本实施办法。
第二条 外国人在中华人民共和国境内（以下简称在华）收养中国公民的子女适用本办法。
收养人夫妻一方为外国人的，在华收养中国公民的子女，也应当依照本办法办理。
第三条 外国人在华收养子女，应当符合收养法的规定，并不得违背收养人经常居住地国的法律。
收养人只能收养一名子女。
第四条 外国人在华收养子女，须由该国政府或者其委托的收养组织向中国政府委托的收养组织转交收养申请并提交收养人的家庭情况报告和证明。
前款规定的收养人的申请、家庭情况报告和证明，是指经其经常居住地国公证机构或者公证人公证，并经其经常居住地国外交部或者外交部授权的机构及我国驻该国使馆或者领馆认证的下列文件：
（一）收养申请书；
（二）出生证明；
（三）婚姻状况证明；
（四）职业、经济收入和财产状况证明；
（五）身体健康检查证明；
（六）有无受过刑事处罚的证明；
（七）收养人经常居住地国主管机关同意其收养子女的证明；
（八）家庭情况报告，包括收养申请人身份、收养的合格性和适当性、家庭状况和病史、收养动机以及适合于照顾儿童的特点。
在华工作或者学习连续居住一年以上的外国人在华收养子女，除应当提交前款规定的申请书、家庭情况报告和证明（第五项除外）外，并应当提交在华所在单位出具的婚姻状况证明，职业、经济收入或者财产状况证明，有无受过刑事处罚证明以及中国县级以上医疗单位出具的身体健康证明。
第五条 中国收养组织接到外国政府或者其委托的收养组织提交的申请、报告和有关证明后，认为符合收养法规定的，可以协助收养人寻找收养对象。
第六条 送养子女的送养人除应当向中国收养组织提供本人的居民身份证、户口簿（社会福利机构作送养人的，应当提交其负责人的身份证件）、被收养人的情况证明外，并应当提交下列证明材料：
（一）被收养人的生父母（包括已经离婚的）为送养人的，应当提交生父母双方同意送养的书面意见；
（二）被收养人的生父或者生母因丧偶或者一方下落不明，由单方送养的，应当提交配偶死亡或者下落不明的证明及死亡的或者下落不明的配偶的父母不行使优先抚养权的声明；
（三）被收养人的父母均不具备完全民事行为能力，由被收养人的监护人作送养人的，应当提交本人有监护权的证明和被收养人的父母不具备完全民事行为能力、并对被收养人有严重危害的证明；
（四）被收养人的父母均已死亡，由被收养人的监护人作送养人的，应当提交其生父母的死亡证明、本人有监护权的证明，以及其他有抚养义务的人同意送养的书面意见；
（五）由社会福利机构作送养人的，应当提交社会福利机构出具的弃婴、弃儿被遗弃和发现的情况证明以及查找其父母或者其他监护人情况证明；被收养人是孤儿的，应当提交孤儿的父母死亡或者宣告死亡证明，以及有抚养孤儿义务的其他人同意送养的书面意见；
（六）送养残疾儿童的，应当提交县级以上医院出具的残疾证明。
第七条 中国收养组织认为送养人符合收养法规定的，应当将送养人和被送养人的家庭情况报告送交外国政府或者其委托的收养组织，并告知收养人可以来华收养子女。
第八条 外国收养人确定收养对象后，应当与送养人订立书面协议。
书面协议订立后，收养关系当事人应当亲自到被收养人户籍所在地的县级以上地方人民政府民政部门办理收养登记。
夫妻共同收养的，一方因故不能来华办理手续时，可以书面委托另一方。委托书应当公证和认证。
第九条 办理收养登记时，收养人和送养人应当分别提供有关材料。
收养人应当提供下列材料：
（一）中国收养组织签发的收养人可以来华收养子女的通知书；
（二）本人的身份证件和照片；
（三）收养人与送养人达成的书面协议。
送养人应当提供下列材料：
（一）本人的居民身份证、户口簿、被收养人的照片；
（二）中国收养组织同意送养人送养子女的文件。
第十条 收养登记机关经过审核，对符合本办法第九条规定的，应当自收到收养登记申请之日起三日内予以登记，发给收养登记证书。
第十一条 办理收养登记后，收养关系当事人应当亲自到收养登记机关所在地的公证机关办理收养公证。
第十二条 办理收养公证时，收养人与送养人应当提供下列材料：
（一）收养登记证书；
（二）本办法第九条规定的材料。
第十三条 公证处对符合本办法第十二条规定的，应当自收到收养公证申请之日起三日内予以公证，并通知中国收养组织。
第十四条 被收养人出境前，收养人应当凭收养登记证书和公证书到被收养人户籍所在地的公安机关为被收养人办理出境手续。
第十五条 中国收养组织应当妥善保管收养关系当事人的档案材料。
第十六条 中国收养组织受国务院司法行政部门和民政部门的监督。
第十七条 外国收养人在华收养子女，应当向登记机关、公证机关分别交纳登记费、公证费。登记费、公证费的收费标准和管理办法按照国家物价管理部门和财政部的规定执行。
中国收养组织可以收取服务费。服务费的收费标准由国家物价管理部门、财政部规定。
收养人可以与送养人协商支付被收养人的抚育费。收养人向社会福利部门支付的抚育费，只能用于改善福利院设施，不得挪作它用。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
