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保险监督管理委员会


关于贯彻落实中央和国家机关出差、会议定点管理工作的通知

保监厅发〔2007〕61号


机关各部门、各保监局：

　　对出差、会议实行定点管理是建立节约型社会的一项重要措施，对降低行政成本、进一步完善公务接待制度、严肃接待纪律和规范接待工作、加强党风廉政建设具有重要意义。根据《中央国家机关出差和会议定点管理办法》（财行〔2006〕312号）的规定，财政部委托国管局、各省（自治区、直辖市）、地（州、市）财政部门通过政府采购确定了党政机关、事业单位出差和会议定点饭店。《财政部监察部关于落实出差和会议定点管理工作的通知》（财行〔2007〕285号）（附件）中，对中央国家机关落实出差和会议定点管理工作，确保定点管理办法顺利实施也提出了明确要求。

　　为贯彻党中央、国务院领导批示精神，落实出差和会议定点管理办法，现将有关具体事项通知如下：

　　一、各单位必须严格按照《财政部、监察部关于落实出差和会议定点管理工作的通知》的要求办理出差和组织会议，加强差旅费、会议费、招待费管理，严肃财经纪律，对本单位工作人员出差和会议未按照定点管理有关规定办理的，一律不予报销。

　　二、各单位应从严控制会议次数和规模，厉行节约，防止铺张浪费。会议应尽量使用单位内部的会议室，异地会议应尽量采用电视电话和网络视频方式召开。

　　三、各单位应严格限制会议地点，除现场观摩会等特殊原因确需在其他地点召开的会议外，机关各部门组织召开的会议应当安排在京内召开，各保监局组织的会议应当安排在保监局所在地召开。不得违反规定到风景名胜区举办会议和活动，严禁以各种名义和方式组织变相旅游。

　　四、召开一般性工作会议或专业会议，会场和主席台不摆放花卉，不安排照相合影。

　　五、对工作人员出差的接待，各接待单位应当严格按照接待标准提供住宿、用餐、交通服务，不得超标准接待，不得用公款大吃大喝，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品，不得额外配发生活用品。

　　六、工作人员出差和会议选择定点饭店，可参照《党政机关、事业单位出差和会议定点饭店目录》，或通过“党政机关出差会议定点饭店查询网”（www.hotel.gov.cn）中查找。对定点饭店无故未按照协议履行服务义务等情况，可直接向该地区定点饭店管理员（各地财政部门设置了定点饭店管理员）进行联系，也可以通过“党政机关出差会议定点饭店查询网”的预设功能对定点饭店进行投诉。

　　七、工作人员出差住宿到定点饭店应携带工作证和身份证，并按照协议价格入住到相应类型房间。退房时要主动交纳住宿费，索取正式发票交财务部门报销。不得向地方和下级单位转嫁费用。

　　八、为保证与出差住宿定点管理工作的衔接，原《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》（财行〔2006〕313号）中“副部长级人员每人每天600元，司局级人员每人每天300元，处级以下人员每人每天150元”的规定于2007年9月30日停止执行。

　　九、为保证会议、差旅制度执行的严肃性，财务会计部将会同监察局对各单位差旅费、会议费制度的执行情况开展检查，对违反有关规定的单位和个人进行相应处理。

　　十、各单位在执行过程中遇到的问题，可及时向中国保监会财务会计部反馈。

　　附件：1、财政部 监察部关于落实出差和会议定点管理工作的通知

　　2、关于印发《中央国家机关会议费管理补充规定》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十月二十六日

人力资源和社会保障部


关于推进工伤保险市级统筹有关问题的通知

人社部发〔2010〕20号


各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：
　　《工伤保险条例》实施以来，工伤保险覆盖范围不断扩大，参保人数快速增加，政策标准和管理服务逐步完善，工伤保险制度在维护职工权益、分散用人单位风险、促进社会和谐稳定方面日益发挥出重要作用。但由于多种原因，目前仍有相当一部分地区工伤保险实行县级统筹，统筹层次低，基金规模小，化解风险能力差，已成为制约工伤保险事业健康发展的突出问题之一。为落实《工伤保险条例》，加快推进工伤保险市级统筹工作，现就有关问题通知如下：
　　一、充分认识建立工伤保险市级统筹工作的重要意义
　　建立工伤保险市级统筹，是进一步贯彻落实《工伤保险条例》，完善工伤保险制度、推进工伤保险事业发展的需要。提高工伤保险统筹层次，扩大基金规模，有利于提高工伤保险基金抵御风险的能力，更安全、更有效地保障工伤职工权益；有利于进一步提高基金使用效率；有利于不断提高工伤保险保障水平，并统筹解决好老工伤等历史遗留问题；有利于加快推进预防、补偿、康复三位一体工伤保险制度体系建设，为工伤职工提供更全面、更周到的服务。各地要从深入贯彻落实科学发展观、保障民生的全局和推进工伤保险事业全面发展的高度，将提高统筹层次作为完善工伤保险制度的一项重要任务，加大工作力度，切实加快推进工伤保险市级统筹工作。
　　二、进一步明确工伤保险市级统筹工作的重点
　　建立工伤保险市级统筹，核心是实现工伤保险基金统筹，关键是基金在全市范围统筹调剂使用，基础是统一参保缴费办法、待遇支付等项政策标准和规范工伤认定、劳动能力鉴定、工伤预防、工伤医疗和工伤康复等项管理服务。
　　目前，尚未实现市级统筹的地区，应结合本地实际，明确工作重点。要统一参保范围和参保对象，按《工伤保险条例》和有关政策规定推进各类用人单位和职工参加工伤保险；统一行业差别费率标准，做好征缴工作；统一基金管理，实行全市基金收支预算管理制度，有条件的地区要实现基金统收统支，其他地区也要统一基金财务管理制度和使用办法，加大基金市级调剂力度，逐步实现全市范围内统一调度和使用基金；统一制定工伤认定和劳动能力鉴定办法，规范认定和鉴定程序；统一工伤保险待遇支付标准；统一经办流程和信息系统。
　　三、切实抓好工伤保险市级统筹的组织实施工作
　　实行工伤保险市级统筹是一项系统工程，各地要切实加强领导，密切配合，结合本地实际情况，制定推进工伤保险市级统筹的具体工作方案。要明确市、县（区）两级工伤保险机构职责划分，科学制定实行市级统筹的各项管理办法和工作程序，充分发挥市、县（区）两级工伤保险机构的作用，建立职责清晰、运行顺畅、服务便捷的工作机制，保障工作的顺利开展。要进一步加强基金征缴，规范基金管理，强化监督检查，确保工伤保险待遇及时足额支付，确保工伤保险基金安全。2010年底，在全国范围内基本实现工伤保险市级统筹。在推进市级统筹工作中，有条件的省份要建立省级调剂金制度。在实行市级统筹后，仍存在统筹地区基金平衡问题的省份，可以探索建立工伤保险省级统筹。通过工伤保险统筹层次的提高，使工伤保险制度进一步完善，工伤职工的权益得到更好的保障。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月十五日