中共中央办公厅、国务院办公厅通知
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为了进一步做好公安、检察院、法院和工商行政管理部门的行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作，经党中央、国务院同意，现将《财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强公安、检察院、法院和工商行政管
理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定》（以下简称《规定》）转发给你们，请遵照执行。
公安、检察院、法院和工商行政管理部门依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取的行政性收费和罚没收入都是国家财政性资金。加强行政性收费和罚没收入管理工作，有利于依法行政和公正执法；有利于从源头上预防和治理腐败，加强勤政廉政建设；有利于建设高素质的执
纪执法队伍；有利于整顿财政分配秩序，振兴国家财政，提高财政资金使用效益。各级党委和政府要进一步统一思想认识，从国家大局和人民利益出发，把加强行政性收费和罚没收入管理工作列入重要的议事日程，切实加强领导，抓好部门之间的协调配合工作。各级财政、计划（物价）、
纪检监察、公安、检察院、法院和工商行政管理部门要在党委、政府的领导下，认真贯彻落实《规定》。各级政府及所属部门一律不准向司法机关和行政执法部门下达收费和罚款指标，违者要给予纪律处分。公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局要根据《规定》精
神制定实施细则。各级财政、计划（物价）、纪检监察部门要对《规定》的执行情况进行监督检查。对违反《规定》的，党的纪律检查机关和行政监察机关要视情节轻重追究直接责任人和有关领导的责任，直至给予党纪政纪处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定
为了进一步做好公安、检察院、法院、工商行政管理部门（以下简称公、检、法、工商部门）行政性收费、诉讼费（以下统称行政性收费）和罚没收入收支两条线管理工作，按照中共中央和国务院的指示精神，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定
》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《行政单位财务规则》和《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》等法律、法规，现就有关问题规定如下：
一、严格行政性收费的立项审批工作。公、检、法、工商部门的行政性收费项目和标准，必须严格按照党中央、国务院的有关规定执行，任何部门和单位不得擅自设立收费项目和提高收费标准。国家批准的行政性收费项目随文下发（见附件）。面向企业和农民实施的行政性收费，分别
按照《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》、《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》和《农民承担费用和劳务管理条例》的规定执行。法院诉讼费的收缴办法由最高人民法院商财政部、国家发展计划委员会后按法定程序修订；
诉讼费的管理办法由最高人民法院商财政部修订。
公、检、法、工商部门设立或变更行政性收费项目、标准的申请及具体管理办法的制订，统一由本单位财务部门归口负责。
二、加强票据管理，严格执行罚款决定与罚款收缴相分离的规定。各级公、检、法、工商部门的各项收费、罚款，一律使用中央或省级财政部门统一印制或监制的票据，否则视同非法收费和罚款。收费、罚款票据由执收、执罚单位的财务部门统一向财政部门领取。各项行政罚款，要坚
决贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，凡国家规定罚款决定与罚款收缴相分离的，要由当事人持行政处罚决定书到财政部门委托的代收机构缴纳罚款；按法律规定可以当场收缴罚款的，也必须向当事人出具省、自治区、直辖市财
政部门统一制发的罚款收据，不得使用其他收据。法院、检察院对当事人所处的罚款，比照上述办法执行。要积极推行行政性收费收缴相分离的办法，逐步做到执收、执罚单位填写票据，被收单位或个人到财政部门指定的银行缴款。
公、检、法、工商部门的其他罚没财物管理，要严格按照国家有关规定执行。
三、加强行政性收费和罚没收入上缴国库和财政预算外资金专户的工作。各执收、执罚单位要严格按照批准的收费项目、罚没款项和上缴渠道，将收取的行政性收费和罚没收入按规定及时、足额分别缴入国库或财政预算外资金专户，做到应缴尽缴。按规定上缴上级主管部门的，上级主
管部门要及时将集中的款项缴入同级国库或财政预算外资金专户。各级财政部门负责对本级公、检、法、工商部门解缴行政性收费收入和罚没收入的监缴工作。地方各级公、检、法、工商部门应缴国库或财政预算外资金专户的行政性收费收入和罚没收入，凡属于执收、执罚单位就地解缴入
库的，由财政部驻各地财政监察专员办事机构就地监缴；凡采取逐级汇缴，由主管部门集中解缴中央国库的，由财政部监缴，财政部驻各地财政监察专员办事机构对汇缴情况进行监督。各级财政部门要进一步建立和完善有关收入的缴库（含财政预算外资金专户）制度、缴库单分送制度，认
真履行监督、检查职责，根据公、检、法、工商部门行政性收费和罚没收入的执收、执罚和解缴情况，加强催缴和监缴，并建立稽查机制，堵塞漏洞，做到应收尽收。行政性收费和罚没收入的具体监缴办法由财政部商有关部门另行制定。
四、建立行政性收费和罚没收入统计报表制度。各级公、检、法、工商部门要按月填报行政性收费收入统计表和罚没收入统计表（有关统计表由财政部门另发），并于每月终了后7日内将统计表一式五份报送同级财政部门（地方公、检、法、工商部门执收、执罚收入，涉及解缴中央国
库或中央财政预算外资金专户的，加报财政部驻当地财政监察专员办事机构一份）。省级财政部门于每季终了后20日内将汇总表上报财政部。财政部可根据需要将汇总数字分别通报给有关部门。
五、完善预算核定办法。各级公、检、法、工商部门的业务支出，由财政部门根据各单位业务支出范围、办案经费开支范围和有关装备项目及标准，按照预算内外资金结合使用的原则，统一核定。各级财政部门要进一步增强服务观念，提高工作效率，对公、检、法、工商部门的经费申
请，在预算核定款额和上缴国库、财政专户总额内，及时审核拨付，不得拖延。在核定预算时，按照“零基预算”的要求，对编制内人员经费要优先予以保证；对公、检、法部门的公用经费，应按照高于当地一般行政机关一倍以上的标准安排；对工商行政管理部门正常运转所需的公用经费
，应按照高于当地一般行政机关的标准妥善安排解决；对办案、装备和基础设施经费，要根据工作任务专项予以安排；对自筹基本建设支出，要从严控制，在优先保证人员和公用经费的前提下予以安排。各地要切实加强对财政专项经费的管理，专款专用，严禁挪作他用。
六、加强支出管理。公、检、法、工商部门的全部财务收支活动都必须由单位财务部门统一归口管理，在银行设立统一帐户。各部门的具体执收、执罚单位不得设立帐户，否则视同“小金库”处理。各单位财务部门对财政部门核拨的经费（包括从财政预算外资金专户核拨的经费）要切
实加强支出管理，建立健全管理制度，严格执行国家规定的开支范围和开支标准，对违反财经纪律和财务制度规定的开支一律不得支付。不得将财政预算外资金专户核拨的经费转作单位“小金库”或用于国家规定以外的开支。对支出管理的薄弱环节，如人员、车辆、会议、电话等项目要切
实采取有效措施，实施重点管理和控制，坚决杜绝铺张浪费行为。要深化支出管理改革，提高基础设施，信息、设备的综合利用率，提高资金使用效益。
七、加强监督检查工作。各级财政、计划（物价）、纪检监察部门要会同公、检、法、工商部门对现有收费项目和收费标准进行专项清理整顿。对越权设立收费项目，擅自提高收费标准的，要按照国家有关规定予以纠正。对清理整顿后的收费项目，要向社会公布，接受群众监督。要定
期对行政性收费和罚没收入收支两条线管理的执行情况进行专项检查。对不按规定上缴国库或财政预算外资金专户的，同级财政部门相应核减其预算经费。对检查中发现的违法违纪问题，必须严格依法、依纪处理。凡法律、法规或行政规章规定应当给予行政处罚的，必须处罚；对违法违纪
问题负有责任的领导人员和直接责任人员，按照有关党纪政纪规定予以严肃处理；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
八、本规定由财政部负责解释。
九、本规定自发布之日起执行。过去有关规定与本规定不一致的，一律依照本规定执行。
附件：国家批准的公检法工商行政管理部门行政性收费项目
序号 行政性 批准文号 预算上缴形式
收费项目
1 公安
1－001 治安管理证 价费字〔19 同级国库
件工本费 92〕240号
1－002 户籍管理证 价费字〔19 同级国库
件工本费 92〕240号
1－003 居民身份证 价费字〔19 同级国库
证件费 92〕240号
1－004 出入境管理 价费字〔19 中央或同级
收费 92〕240号 国库
1－005 机动车辆管 价费字〔19 同级国库
理收费 92〕240号
1－006 驾驶员管理 价费字〔19 同级国库
收费 92〕240号
1－007 重大、特大 价费字〔19 同级财政专
交通事故处 92〕240号 户
理费
1－008 被装管理费 价费字〔19 中央和同级
92〕240号 财政专户
1－009 边防检查证 价费字〔19 中央或同级
件工本费 92〕240号 国库
1－010 口岸以外边 价费字〔19 中央或同级
防检查、监 92〕240号 国库
护费
1－011 往来港澳船 价费字〔19 中央或同级
舶查验簿收 92〕240号 国库
费
1－012 出海船舶、 价费字〔19 中央或同级
船民证件费 92〕240号 国库
1－013 灭火器产品 财综字〔19 中央财政专
生产许可证 97〕108号 户
费
1－014 防盗报警器 财综字〔19 中央财政专
具生产许可 97〕108号 户
证费
1－015 主动红外入 财综字〔19 中央财政专
侵探测器生 97〕108号 户
产许可证费
1－016 特种行业许 计价格〔19 同级国库
可证费 94〕916号
1－017
1－018
1－019
2 检察院
2－001
3 法院
3－001 诉讼费 法（司）〔 中央或同级
1989〕14号 财政专户
和财文字〔
1996〕4号
4 工商
4－001 企业注册登 价费字〔19 中央或同级
记费 92〕414号和 国库
财文字〔19
95〕24号
4－002 个体工商户 价费字〔19 中央或同级
注册登记费 92〕414号和 国库
财文字〔19
95〕24号
4－003 广告经营单 价费字〔19 同级国库
位注册登记 92〕414号
费
4－004 商标注册费 财综字〔19 同级国库
95〕88号和
计价格〔19
95〕2404号
4－005 集贸市场管 价费字〔19 同级财政专
理费 92〕414号 户
4－006 个体工商户 价费字〔19 同级财政专
管理费 92〕414号 户
4－007 鉴证费 财文字〔19 中央或同级
95〕24号 国库
4－008 经济合同示 价费字〔19 同级财政专
范文本工本 90〕228号 户
费
4－009
1998年6月19日
河北省测绘任务登记管理办法
河北省人民政府
河北省测绘任务登记管理办法
河北省人民政府
《河北省测绘任务登记管理办法》已经省政府审议同意，现予发布施行。
第一条 为加强测绘管理，维护测绘市场秩序，避免重复测绘，提高测绘成果的社会效益，根据《中华人民共和国测绘法》和《河北省测绘条例》，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内承接测绘任务的单位，包括承担民用测绘任务的军事测绘单位，必须遵守本办法。
第三条 省测绘行政主管部门负责全省测绘任务登记的管理工作。
县以上测绘行政主管部门或者管理测绘工作的部门（以下统称测绘行政主管部门）负责本行政区域内测绘任务登记的管理工作。
第四条 下列测绘任务由省测绘行政主管部门办理登记，并通知测绘任务所在地的设区市测绘行政主管部门：
（一）各等级天文测量、卫星大地测量、重力测量以及国家四等以上控制测量（包括设区市控制网改造）；
（二）摄影与遥感测绘；
（三）测绘面积等于或者大于5平方公里的1∶500比例尺地形和工程测绘，等于或者大于10平方公里的1∶1000比例尺地形和工程测绘，等于或者大于20平方公里的1∶2000比例尺地形和工程测绘，等于或者大于50平方公里的1∶5000、1∶10000比例尺
地形和工程测绘；
（四）设区市、县级地籍测绘、房产测绘和各级行政区域界线测绘；
（五）等于或者大于50公里以上的线路测量；
（六）各种普通地图、专题地图和地图集（册）的编制出版；
（七）省外测绘单位进入我省承接的测绘项目；
（八）测绘任务部分在我省行政区域的测绘项目；
（九）重大测绘项目和涉外测绘项目；
（十）数字化测绘与基础地理信息系统工程。
第五条 下列测绘任务由设区市测绘行政主管部门办理登记，并报省测绘行政主管部门备案，通知任务所在地的县（市、区）测绘行政主管部门：
（一）5秒、10秒级三角、导线测量；
（二）等于或者大于2平方公里、小于5平方公里的1∶500比例尺地形和工程测绘，等于或者大于3平方公里、小于10平方公里的1∶1000比例尺地形和工程测绘，等于或者大于5平方公里、小于20平方公里的1∶2000比例尺地形和工程测绘，等于或者大于10平方
公里、小于50平方公里的1∶5000、1∶10000比例尺地形和工程测绘；
（三）乡镇地籍、房产测绘；
（四）等于或者大于20公里、小于50公里的线路测量；
（五）由设区市管理的重大工程测绘项目。
第六条 本办法第四条、第五条规定以外的测绘任务由县（市、区）测绘行政主管部门办理登记，并报设区市测绘行政主管部门备案。
第七条 测绘任务登记管理权属发生争议的，由上一级测绘行政主管部门指定的测绘行政主管部门办理。
第八条 除已列入全国基础测绘规划、专业测绘规划的测绘任务，施测前由编制测绘规划的部门将任务安排通知省测绘行政主管部门不再另行登记的外，承接测绘任务的单位在施测前，必须按照本办法第四条、第五条和第六条的规定申请办理测绘任务登记。
两个以上测绘单位联合承接测绘任务的，由各承接单位共同申请办理登记；测绘任务有总承接方的，由总承接方申请办理登记。
第九条 禁止将同一测绘任务肢解为若干部分后分别进行登记。
第十条 因特殊原因不能在施测前办理测绘任务登记的，测绘单位应当在征得负责测绘任务登记的测绘行政主管部门同意后，在规定的期限内补办登记手续。
第十一条 需要进行航空摄影的测绘任务，任务的委托单位应当提前向省测绘行政主管部门提出申请，经审核批准后，方可进行航空摄影。
第十二条 申请办理测绘任务登记，应当提交以下证件和材料：
（一）单位介绍信；
（二）测绘资格证书、收费许可证和营业执照的副本；
（三）测绘任务书或者合同书；
（四）测绘技术设计书。
除前款规定的条件外，编制地图还应当提交地理底图著作权人同意使用其底图的证明，出版地图应当提交地图审核机构审查合格和准予出版的证明文件。
重大测绘任务的测绘技术设计书应由负责测绘任务登记的测绘行政主管部门组织审批。
第十三条 测绘行政主管部门在受理测绘任务登记申请后，应当在10日内作出是否准予登记的决定；无正当理由超过10日未作出决定的，应视为同意登记。
第十四条 受理登记申请的测绘行政主管部门对于符合登记条件并属于本部门登记范围的，应当发给测绘任务登记证。对不属于本部门登记范围的，应当告知申请登记者到相应的测绘行政主管部门进行登记。
测绘任务登记证由省测绘行政主管部门统一印制。
第十五条 有下列情形之一的，测绘行政主管部门不予登记：
（一）本办法第十二条所列证件和材料不全的；
（二）超出测绘资格证书核准的业务范围的；
（三）测绘收费超出国家的收费标准或者低于成本价格的；
（四）属于重复测绘的；
（五）应当实行公开招标而未公开招标的。
第十六条 办理测绘任务登记后测绘任务发生变动的，应当重新办理登记。
第十七条 对已取得测绘任务登记证的测绘单位，测绘资料管理机构应当向其提供所需要的已有测绘资料，测绘行政主管部门和测量标志保管人员应当为其测绘工作提供便利和支持。
第十八条 负责测绘任务登记的测绘行政主管部门对测绘任务实施质量监督管理。
第十九条 测绘任务完成后，测绘单位应当向发放测绘任务登记证的测绘行政主管部门报送下列资料：
（一）测绘技术设计书；
（二）测绘生产技术总结；
（三）测绘成果质量验收报告。
第二十条 违反本办法规定，施测前未按规定申请办理测绘任务登记的，由负责测绘任务登记的测绘行政主管部门责令停止测绘，并限期补办测绘任务登记。
第二十一条 违反本办法规定，将同一测绘任务肢解为若干部分后分别进行登记的，由负责测绘任务登记的测绘行政主管部门责令重新办理登记手续，并处以1000元以上10000元以下的罚款。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1999年5月15日
