全国人民代表大会常务委员会关于处理第五届全国人民代表大会第三次会议交常务委员会研究办理的86件提案的决议
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于处理第五届全国人民代表大会第三次会议交常务委员会研究办理的86件提案的决议
（1981年11月26日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
一、第139、1241、1245、1248号提案4件，是分别建议修改宪法第四十六条，恢复1954年宪法第八十八条“中华人民共和国公民有宗教信仰的自由”的规定；在宪法中恢复居住自由的规定；在宪法中规定，在和平时期，全国人民代表大会常务委员会委员长、国务院总理、国防部长、总参谋长的任期不得超过两届全国人民代表大会的任期；在新宪法中恢复设国家主席。决定转宪法修改委员会研究。
二、第173号提案建议恢复原国歌歌词。决定由全国人民代表大会常务委员会继续研究。
三、第504、1804号提案二件，是分别建议在宪法和有关法律中规定民族自治地方的自治权利。决定转宪法修改委员会研究，并交由全国人民代表大会民族委员会在起草有关民族区域自治的法规时研究。
四、第1241号提案建议在宪法中规定职业选择自由，并实行就业合同制。决定分别转宪法修改委员会和交由国务院会同有关部门研究。至于所提解决夫妻长期两地分居的问题，国务院主管部门已经专门召开会议作了研究和安排，正在逐步加以解决。
五、第49号提案建议明确规定各级政府副职负责人的员额。决定分别转宪法修改委员会和交由国务院、全国人民代表大会常务委员会法制委员会在修改宪法，修订国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法时研究。
六、第1663、1584号提案2件，是分别建议对全国人民代表大会本身进行改革，全国人民代表大会常务委员会委员应以人大工作为主，在全国人民代表大会常务委员会下设立各种委员会，下届代表应严格按照代表人民行使国家最高权力的要求选出，任期最多两届，代表不兼任国务院部长、副部长职务；全国和地方各级人民代表大会常务委员会委员应由既有代表性又有学有所长的德高望重的人组成。决定转宪法修改委员会研究，并交由全国人民代表大会常务委员会法制委员会在修订全国人民代表大会组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法时研究。
七、第9、1659、1805号提案3件，是分别建议修改全国人民代表大会组织法，全国人民代表大会增设各类专业委员会。决定转宪法修改委员会研究，并交由全国人民代表大会常务委员会法制委员会在修订全国人民代表大会组织法时研究。
八、第197、819、840、934号提案4件，是分别建议重大的基本建设项目必须履行严格的立法手续；成立重大工程审查委员会，对重大工程投资及其效益认真复查，并制定相应法规；把经济委员会、提案审查委员会作为全国人民代表大会常务委员会的常设机构；在全国人民代表大会常务委员会下设立外交委员会。决定转宪法修改委员会研究，并交由全国人民代表大会常务委员会法制委员会在修订全国人民代表大会组织法时研究。
九、第1258号提案建议地方各级人民代表大会常务委员会设立贯彻政策的检查监督机构。按照地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第二十八条第五项的规定，监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作是县级以上地方各级人民代表大会常务委员会的职权之一，各地正在依法逐步开展这种监督工作。至于是否需要设立检查监督机构，由地方各级人民代表大会常务委员会总结实践经验，酌情处理。
十、第103、4、42、1439、1649号提案5件，是分别建议在各级人民代表大会组织法中规定代表提案的处理程序，取消提案须有三人以上附议的规定，全国人民代表大会常务委员会设立处理提案的机构，代表在大会闭会期间，可以随时提出提案。关于规定代表提案的处理程序和设立处理提案的机构问题，决定交由全国人民代表大会常务委员会办公厅在起草关于提案的有关规定时研究。在未作出新的规定以前，提案是否须有三人以上附议，提请下次全国人民代表大会主席团决定。
十一、第1061号提案建议在全国人民代表大会开会期间，组织一些跨地方小组进行对口专业讨论。根据全国人民代表大会组织法的规定，全国人民代表大会代表按照选出代表的选举单位分别组成代表团。大会举行会议期间，代表团就大会或者大会主席团提出的事项进行分组讨论。大会秘书处将各代表团讨论情况编印简报，发给全体代表，以互相交流。人民代表大会不同于专业会议，同时会期有限，在以代表团为单位进行分组讨论外，不宜另组织对口专业讨论。如果有的代表愿对某一专业问题进行对口研究，在不影响大会日程进行的情况下，可以自愿结合，交换意见。
十二、第1933号提案建议在全国人民代表大会开会期间，“将质询与解答的交流作为会议内容之一”。在代表大会开会期间，有关代表质询和解答的交流事项，按照大会主席团的决定办理。大会闭会期间，代表提出的质询，由全国人民代表大会常务委员会办公厅提交受质询的机关，受质询的机关必须负责答复。
十三、第356、704、706、1217、1269、1971、2086、2094、2217、2219号提案10件，建议制定基本建设征用土地法。国家基本建设委员会正会同有关部门起草“国家建设征用土地暂行规定”。
十四、第928、1954号提案2件，是分别建议制定城市建筑法、建筑管理法。国家城市建设总局、建筑工程总局正在草拟“城市规划法”和“建筑法”等有关法规。
十五、第1695号提案建议尽快制定企业保护法。国家经济委员会正会同有关部门起草“国营工厂法”，其中有关于保护企业的国家财产的规定。
十六、第2022号提案建议制定矿产资源法。国家经济委员会、地质部正会同冶金、煤炭、石油、化工、建材、二机等部门拟订“矿产资源法”。
十七、第2165号提案建议加强计量立法。国家计量总局现正起草“计量法”。
十八、第1421号提案建议加强和严格环境保护法。所提修改环境保护法的意见，拟在将来修改环境保护法时考虑。
十九、第1123号提案建议制定劳动工资法规。国家劳动总局正在会同有关方面拟订“劳动法”。
二十、第2099号提案建议制定劳动安全法，第2092号提案建议尽快颁发矿山安全卫生法和劳动保护监察条例。现已由国家劳动总局牵头，组织有关部门起草“劳动安全卫生法”和“劳动保护监察条例”。
二十一、第708号提案建议颁布测量标志保护法。国家测绘总局将会同有关部门着手制订。
二十二、第513号提案建议制定保护军产法。中央军委已考虑请有关总部商同国务院有关部门着手制订“军产保护法”。
二十三、第576号提案建议制定国防设施保护法。中央军委已确定由总参谋部会同有关部门起草“军事设施保护法”。
二十四、第1222号提案建议加速经济立法工作。目前全国人民代表大会常务委员会法制委员会和国务院各经济部门正在加紧制订有关经济法规。
二十五、第167号提案建议解决因各种事故伤亡群众补偿问题。国家已有劳动保险制度，交通事故造成伤亡还有一定的补偿办法。
二十六、第1671号提案建议建立农村社会保险制度。已转国家农业委员会、中国人民银行研究。
二十七、第827、1993号提案2件，建议修订兵役法。中央军委1980年8月成立了修改兵役法领导小组和办公室，已改写出“兵役法修改草案”，正在征求意见。
二十八、第1995号提案提出关于战争动员工作的立法问题。中央军委已确定由有关总部研究。
二十九、第684、1295、1668号提案3件，建议尽快制定计划生育法。国家计划生育委员会已在拟定。
三十、第1059、1471号提案2件，建议制定青少年保护法。共青团中央与有关部门正在研究。
三十一、第1377号提案建议保护美术作品的著作权益，制定美术作品著作法。已转国家出版局在拟定“版权法”中加以考虑。
三十二、第140号提案建议制定颁布宗教活动场所管理条例。已转国务院宗教事务管理局研究。
三十三、第1653号提案建议全国人民代表大会常务委员会制定惩治浮夸、虚报方面的立法。1980年全国人民代表大会常务委员会办公厅编印的《第五届全国人民代表大会第二次会议提案办理情况报告》第13号中，关于第185号提案的办理情况，对此已作答复：“关于制定有意谎报成果的惩处条例问题，1957年发布的《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》和1978年发布的《中华人民共和国发明奖励条例》，1979年发布的《中华人民共和国自然科学奖励条例》都有这方面的规定，现各地区、各部门都在贯彻执行。”
三十四、第1669号提案建议改进法律、法令、条例的检索查阅和增加发行数量。司法部已于1980年4月着手编辑《中华人民共和国法规汇编》，将陆续编辑出版。
三十五、第177、962、1291、1300号提案4件，是分别建议充实刑法第一百八十一条，切实保护军婚；第1607号提案建议刑法规定“通奸罪”。拟在将来修改刑法时一并考虑。
三十六、第1789号提案要求全国人民代表大会作出汉族不准和少数民族结婚的规定；第1790号提案要求解决边远山区青年结婚难问题，在婚姻法上放宽年龄的规定。上述问题，在1980年修订婚姻法时已经研究过。
三十七、第1063、1806号提案2件，建议改善全国人民代表大会的工作。关于建议在制订重要法律之前，组织专门机构进行调查研究的问题，现在已经这样做了，如起草民法、民事诉讼法等，都组织了起草小组进行调查研究，今后将继续这样做。关于建议制定立法程序的法律，决定交由全国人民代表大会常务委员会法制委员会研究。关于设置国家档案馆的问题，我国已设有中央档案馆、中国第一历史档案馆和中国第二历史档案馆。关于设立全国人民代表大会图书馆的问题，决定交由全国人民代表大会常务委员会办公厅研究。
三十八、第1063、1243、1437、1535、1783号提案5件，是分别建议各级人民代表大会及其常务委员会设立专门机构，建立同代表经常联系的制度，听取和反映代表意见，并向代表传达重要决议，定期组织代表开座谈会和进行视察。现在全国人民代表大会常务委员会办公厅和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会办公厅（室）都已设立了代表联络机构或专职工作人员，具体办理同本级人民代表大会代表和住在本地的上级人民代表大会代表的联系工作，协助领导上处理代表的提案和建议；办公厅（室）根据常务委员会的决定，组织代表进行一定的活动，如召开座谈会、进行视察和调查研究等；全国和省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会出版有公报、会刊等，刊载各项法规和决议，发给代表。这些工作，今后应当继续加强。
三十九、第1463号提案建议出国访问的全国人民代表大会代表团要有少数民族代表参加。近年来出访的代表团，已有少数民族代表参加。今后应当继续注意安排。
四十、第1799号提案建议在全国人民代表大会常务委员会办公厅设立台湾籍人大代表联络处。全国人民代表大会常务委员会办公厅现设有代表联络处，办理与代表的联系工作。有关台湾籍全国人大代表的联系工作，可由该处办理。
四十一、第1656号提案建议全国人民代表大会常务委员会设立研究翻译少数民族文字的机构，负责将国家制定的宪法和法律、法令翻译成少数民族文字（蒙、藏、维、哈、朝）。国家民族事务委员会设有少数民族语文翻译局和民族出版社，负责有关少数民族语文的翻译和书刊出版工作，包括国家法律的翻译和出版工作。全国人民代表大会常务委员会可不另设少数民族文字的翻译机构。
四十二、第1778号提案建议在全国人民代表大会闭会期间，全国人民代表大会常务委员会发给少数民族代表的文件要翻译成该民族的文字。在全国人民代表大会闭会期间，常务委员会发给少数民族代表的文件，可由有关地方各级人民代表大会常务委员会根据需要和翻译、印刷条件，翻译成少数民族文字。
四十三、第1149、1153号提案2件，是分别建议确定县人民代表大会常务委员会的办事机构及其编制；基层要定期召开人民代表大会。地方各级人民代表大会常务委员会应按照工作开展的需要，根据精干节约、逐步充实的原则，及时解决办事机构的设置和人员编制问题。关于县级人民代表大会常务委员会办事机构的编制，全国人民代表大会常务委员会办公厅已提出初步意见，发各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会参考。法律规定，地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次，各地应当依法按期召集。
四十四、第1775号提案建议在地区设立省人民代表大会常务委员会的联络组。按照现行的国家体制，地区不是一级政权，不召开人民代表大会。省、自治区人民代表大会常务委员会在地区设立办事机构或联络组织，法律没有规定，需要继续研究。
四十五、第1661号提案建议全国人民代表大会常务委员会组织检查组对宝钢进行全面检查。鉴于国务院已经组织检查组对宝钢工程进行全面检查，今后根据情况再考虑是否检查。
四十六、第101号提案建议全国人民代表大会常务委员会组织对物价问题的调查委员会。鉴于国务院和地方各级人民政府对物价问题已经和正在采取有效措施进行处理，所提建议，留作研究参考。
四十七、第10号提案建议在人民大会堂安装表决机器。经全国人民代表大会常务委员会办公厅调查研究，所需费用较多。鉴于目前国家经济还有困难，决定暂缓办理。
四十八、第645号提案建议国家解决司法部门的办公房舍、交通工具、服装和枪支配备等问题。决定交由国务院、最高人民法院和最高人民检察院研究办理。
绍兴市区土地征用工安置暂行规定
浙江省绍兴市人民政府
关于印发《绍兴市区土地征用工安置暂行规定》的通知
绍市府发(1993)45号
绍兴县 越城区人民政府,市政府各部门:
一一《绍兴市区土地征用工安置暂行规定》已经市人民政府第71次常务会议研究同意,现予印发,请遵照执行.
绍兴市人民政府
一九九三年六月十一日
绍兴市区土地征用工安置暂行规定
为加快绍兴市区的开发,促进经济发展,对市区征用工(以下简称地土征工)的安置,作如下规定:
第一条 凡市区实行统一征地和公建用地以及经国家批准征用土地的土征工,按"征地、迁户粮、安置"的办法,由市劳动部门统一管理.
按地劳比例确定的征地劳动力,按规定程序办理"农转非"手续以后,报劳动部门安置.
第二条 市职业介绍所具体负责土征工的安置工作.进行名义招工、择业指导、就业介绍、安置费统筹、为名义招工的土征工缴纳养老保险金以及咨询服务等项工作.
第三条 凡年龄男年满16至45周岁,女年满16至35周岁,身体健康(经县级以上医院体检合格)的土征工由市职业介绍所先办理"名义招工"手续;
"名义招工"系指市职业介绍所作为接收单位与土征工签订合同,明确双方的权利和义务,并发给《劳动手册》、《职工养老保险手册》与职工待业证等行为.
第四条 办理"名义招工"的土征工,按以下途径进行安置:
1 进入劳务市场,实行"双向选择"和"竞争就业".
劳动部门根据土征工的条件向用工单位推荐,经用工单位和土征工本人同意,即可办理招工相关手续.
对已在全民或集体所有制企业、"三资"企业、股份制企业以及城镇集体、乡(镇)、村办企业就业的土征工,可办理劳动合同制职工手续.
2、市职业介绍所作为已办理劳动合同制工作手续的土征工按月缴纳养老保险金,缴纳年限最长为5年.职业介绍所的投保时间和招工单位的投保时间可合并计算为缴纳养老保险基金的年限期.
3、土征工愿意自谋职业,凡不要求实行养老保险的,可一次性领取安置费15000元,并与职业介绍所签订协议;凡由职业介绍所代为交纳养老保险金,在待业期间享受待业救济金的,可一次性领取经营补助费8000元,根据领取待业救济金的时间,每年按1500元递减.
4、工作一时难以安置的土征工,按待业职工的救济标准,按月发给生活费80元(含医疗费10元),今后随物价上升每隔一年作适当调整.在待业期间因患重病或分娩而生活困难的,参照待业职工的有关规定给予适当补助.同时,市职业介绍所为其缴纳养老保险金,年限最长为5年.
第五条 凡男年满45周岁、女年满35周岁以上的土征工,可享受退休养老待遇.
1、从办理退休手续的次月起,凭退休证到市社会劳动保险管理处按月领取退休养老金.养老金按绍市府(1993)6号文件和绍市劳(1993)30号规定投保满5年的标准发给.
2、在未实行医疗费统筹前,享受退休养老待遇的土征工,其医疗待遇实行定额包干,节约归已,部分自负,危重绝症病人申请补助的办法.每人每年在120元以内包干使用,节约归已.超过120元部分实行分档计算,即超过部分在500元以内的报销80%;超过500元至1000元部分报销90%;超过1000元至2000元部分报销95%;超过2000元以上部分的危重绝症病人,根据实际情况申请补助.
3、符合本条规定的土征工死亡时,发给一次性丧葬费400元和抚恤费300元.
第六条 凡享受退休养老待遇的土征工,由社会劳动保险管理机构统一支付费用,统一管理.
第七条 土征工的安置统筹费标准由物价部门、土地管理部门和劳动部门核定,由征地单位一次性转入职业介绍所,实行专户存储,统筹使用.一九九三年的安置统筹费为每人15000元,以后根据物价因素,由劳动部门会同物价、财税、土管等部门核定后,逐步调整.
第八条 土地征用所在的区(县)、乡政府和村(居)民委员会要积极做好土征工的思想政治工作,教育土征工服从国家建设,对区(县)、乡、村安置的土征工,其安置统筹费可全额划拨,并与劳动部门签订协议.
第九条 用地单位都有安置土征工的义务,凡积极安置土征工的,其土征工的安置费可以免交.
对非用地单位安置土征工的,给予补助一定的安置费,其标准按土地工年龄分档:16至25周岁,4000元;26至30周岁,6000元;男31至40周岁,10000元;女31至35周岁,12000元,男41至45周岁,14000元.同时,用工单位与土征工必须签订五年期以上的劳动合同.
第十条 凡新办企业安置土征工数额超过新办企业职工总数50%以上的,经财政部门批准,在税收上给予适当优惠.
第十一条 本规定范围内的土征工必须服从国家建设的需要,如提出无理要求或妨碍土地征用者,由有关部门依法予以处置.
第十二条 凡土地被征完的村队,全部人口"农转非"十六周岁以上无劳动能力的人员,按退休办理.
第十三条 本规定自公布之日起执行.以前有关规定与本规定不一致的,以本规定为准.
第十四条 本规定适用于市属单位(包括中央、省属)在市区内建设征地土征工的安置,各县(市、区）可参照执行。
第十五条 本规定由市劳动局负责解释和组织实施。
