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中国 东盟


中华人民共和国与东盟国家领导人特别会议联合声明


二００三年四月二十九日 曼谷

　　我们，中华人民共和国、文莱达鲁萨兰国、柬埔寨王国、印度尼西亚共和国、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸联邦、菲律宾共和国、新加坡共和国、泰王国和越南社会主义共和国的国家元首或政府首脑，于２００３年４月２９日齐集泰国曼谷，召开非典型肺炎问题特别会议，

　　深为关心非典型肺炎在亚洲乃至全球范围内给人民的生命健康带来的日益扩大的威胁，对正在遭受疾病痛苦和面临疾病威胁的人们表示由衷的慰问和同情；

　　注意到，非典型肺炎已给本地区国家的经济和社会，包括国际交往与合作带来严重的负面影响；

　　认识到有必要在本地区和世界其他地方采取集体努力来有效应对这一致命病毒带来的挑战，同意就非典型肺炎防治问题促进信息交流和经验共享；

　　强调应该通过强有力的领导、政治意愿、跨部门合作以及国家和区域层面的伙伴关系来应对疫情；

　　对各国、各地区勇敢战斗在防治非典型肺炎第一线的医护、科研、检疫、宣传人员深表敬意。

　　进一步注意到，在全球化背景下处理像非典型肺炎这样的非传统威胁的时候，国际合作应吸收并聚集人类克服灾害的最高智慧和能力，中国与东盟能够为加强这一国际合作发挥重要和积极作用；

　　我们决定，在中国与东盟之间开展并加强防治非典型肺炎的合作，并共同采取措施，努力减少和消除非典型肺炎对本地区的综合影响，并注意到２００３年４月２６日在吉隆坡举行的东盟＋３卫生部长特别会议通过的具体措施；

　　各方利用此次会议的难得机会，相互介绍了各国为预防、监控、研究、医治非典型肺炎采取的措施。中国表示赞同东盟领导人宣言并愿与东盟就抗击非典型肺炎进行合作。

　　为此，我们责成各自卫生和其他相关部门的部长们采取以下措施：

　　——在统一规范、标准和方法的基础上，通过连接中国非典型肺炎信息网与东盟非典型肺炎防控信息网来就疫情、治疗和科研信息进行通报；

　　——各国指定联络点，进行定期信息交流，并以之作为紧急情况下联系的热线网络的组成部分；

　　——围绕非典型肺炎流行规律、致病病理和临床诊断治疗等方面，开展合作研究与培训；

　　——尽快在中国联合举办一次防治非典型肺炎高级国际研讨会，交流经验和探讨问题；

　　——召开一次中国与东盟专题研讨会，评估非典型肺炎给本地区带来的政治、安全、经济等多方面影响，综合研究应对之策；

　　——采取严格的移民和海关控制措施，以防止非典型肺炎的传播，例如，对抵离旅客进行筛查，加强航空旅行期间的管理等，为此尽快召开移民和卫生部门官员的会议。

　　中方为支持双方在防治非典型肺炎及消除相关综合影响方面的合作项目，决定出资１０００万元人民币，设立一个专项基金。

　　我们将努力克服非典型肺炎疫情给各国经济和人员往来带来的影响，采取刺激经济的有效措施，继续扩大贸易、鼓励投资并加强旅游合作，保持经济增长的势头，同时，要继续巩固和深化中国与东盟经济合作。

　　我们，中华人民共和国和东盟国家领导人，承诺本着互信互利、平等协作的精神，进一步深化双方的睦邻互信合作伙伴关系，不断巩固和提升双方关系，使双方的交往与合作向新的深度和广度发展。

　　兹于公元２００３年４月２９日在泰国曼谷通过。

国务院


国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知
国发〔2006〕36号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　为全面落实科学发展观，切实加强环境监督管理，提高科学决策水平，实现《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的主要污染物排放总量减少10%的目标，国务院决定于2008年初开展第一次全国污染源普查。现将有关事项通知如下：
　　一、普查的目的和意义
　　污染源数据是重要的基础环境数据。全国污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。开展污染源普查是为了了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据。搞好全国污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
　　二、普查的对象和内容
　　普查对象：凡在我国境内排放污染物的工业源、农业源、生活源单位均属普查对象。
　　普查内容：一是全部工业污染源（《国民经济行业分类（GB/T4754-2002）》中的采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业）排放的污染物，包括污染源的基本情况、污染物的种类、数量和浓度、污染治理设施及其运行情况等指标；二是以规模化养殖场和农业面源为主的农业污染源排放的污染物，包括污染来源、主要污染物排放量、排放规律、污染治理设施及其运行情况等指标；三是城镇生活污染源排放的以污水、垃圾和医疗废物等为主的污染物，包括污染物排放量、污染治理设施及其运行情况等指标。
　　三、普查的时间安排
　　普查标准时点为2007年12月31日。2006年第四季度至2007年底，开展普查的前期准备工作，重点抓好普查方案、技术规范的编制和完善，开展普查工作试点以及培训和宣传等工作。从2008年初开始，各地组织开展普查和数据库建设，年底完成普查工作。2009年，环保总局组织对普查工作进行验收、数据汇总和结果发布。
　　四、普查的组织和实施
　　在全国范围内开展污染源普查，涉及范围广、参与部门多、普查任务重、技术要求高、工作难度大。各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好相关的宣传动员和组织实施工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。
　　为了加强对此项工作的领导，国务院决定成立第一次全国污染源普查领导小组，负责普查的组织和实施工作。普查领导小组办公室设在环保总局，负责普查工作的业务指导和督促检查，并会同统计局负责数据统计和分析方面的工作。领导小组成员单位要按照各自职责协调落实相关事项。
　　地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，根据污染源普查的特点和要求，认真组织实施本地区普查工作，做好调查员的培训，充分动员和组织社会各方面力量积极参与。要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体，广泛深入地宣传全国污染源普查的重要意义和有关要求，为普查工作的顺利实施创造良好的社会氛围。
　　五、普查的经费
　　全国污染源普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。
　　六、普查资料的填报和管理
　　凡在我国境内污染源普查范围内的单位，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查的具体要求，按时、如实地填报普查数据，确保基础数据真实可靠。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。
　　各级普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。

　　附件：国务院第一次全国污染源普查领导小组人员名单
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年十月十二日

附件：

国务院第一次全国污染源普查
领 导 小 组 人 员 名 单

　　组　长：曾培炎　　国务院副总理
　　副组长：张　平　　国务院副秘书长
　　　　　　 周生贤　　环保总局局长
　　　　　　 谢伏瞻　　统计局局长
　　成　员：李东生　　中宣部副部长
　　　　　　 姜伟新　　发展改革委副主任
　　　　　　 朱志刚　　财政部副部长
　　　　　　 仇保兴　　建设部副部长
　　　　　　 危朝安　　农业部副部长
　　　　　　 刘玉亭　　工商总局副局长
　　　　　　 王玉庆　　环保总局副局长兼领导小组办公室主任
　　　　　　 李买富　　总后勤部副部长