外国人免签证来琼旅游团服务和管理办法
海南省人民政府
海 南 省 政 府 令第229号
《外国人免签证来琼旅游团服务和管理办法》已经2010年5月24日第五届海南省人民政府第49次常务会议审议通过，现予以公布，自2010年6月15日起施行。
省 长 罗保铭
二○一○年五月二十九日
外国人免签证来琼旅游团服务和管理办法
第一条 为了规范对外国人免签证来琼旅游团的服务和管理，维护国家安全，促进海南国际旅游岛建设，根据国家有关法律法规，结合海南实际，制定本办法。
第二条 经国务院批准的国家的公民，在规定的停留时间内，持普通护照免办签证在海南省行政区域内以组团方式旅游及其相关服务和管理，适用本办法。
第三条 外国人免签证来琼旅游团入境、出境的边防检查依照中华人民共和国有关法律、法规和公安部相关规定执行。
外国人免签证来琼旅游团由在海南设立的旅行社负责接待。
第四条 外国人免签证来琼旅游团在海南旅游期间，应当遵守中华人民共和国和海南省的法律、法规和规章，不得从事与游客身份不相符的活动，不得逾期滞留或者未经批准前往中国国内其他地区。
外国人免签证来琼旅游团成员需要延长在海南的停留期限或者前往中国国内其他地区的，应当依法办理签证。
第五条 省和市、县、自治县公安机关负责外国人免签证来琼旅游团在海南停留、旅行等事务的管理。
第六条 旅游行政主管部门负责从事招徕、组织、接待外国人免签证来琼旅游团的旅行社（以下简称旅行社）的行业管理，依法查处旅行社的违法行为。
旅游行政主管部门应当将旅行社名单、相关负责人等资料及时通报公安机关、边防检查机关。
第七条 外事、交通运输等行政主管部门应当按照各自职责，做好外国人免签证来琼旅游团相关服务和管理工作。
第八条 省公安机关负责建立海南省外国人管理信息系统。
旅游、外事、交通运输等行政主管部门以及边防检查等口岸联检单位应当与海南省外国人管理信息系统联网，通过信息系统对外国人免签证来琼旅游团实行联动服务和管理。
第九条 旅行社应当按照国家规定招徕、组织、接待外国人免签证来琼旅游团，并安排全程陪同提供导游服务。
旅行社应当向其招徕、组织、接待的外国人免签证来琼旅游团成员告知相关法律、法规、规章的规定。
第十条 外国人免签证来琼旅游团应当持旅游团名单表整团入出境，旅游团成员免填入出境登记卡。
外国人免签证来琼旅游团入境30分钟前，旅行社应当指派专人向拟入境口岸的边防检查机关提交旅游团名单表。入境时，旅行社应当指派专人带领旅游团成员集体入境。
外国人免签证来琼旅游团可以减人，不得增加或者调换人员。
第十一条 旅行社应当按照下列规定，通过海南省外国人管理信息系统或者公安机关、边防检查机关规定的其他方式报送信息：
（一）外国人免签证来琼旅游团入境前24小时，向边防检查机关报送旅游团名单表；向公安机关报送旅游团名单表和行程安排，行程安排有变动的，应当及时重新报送；
（二）外国人免签证来琼旅游团入境后2小时内，向公安机关报送实际入境信息；
（三）每日向公安机关报送外国人免签证来琼旅游团当日住宿信息；
（四）外国人免签证来琼旅游团整团或者个别成员分团出境后2小时内，向公安机关报送出境信息。
省公安机关应当向旅行社指配登录海南省外国人管理信息系统的用户名和密码。
第十二条 旅游饭店应当通过旅馆业治安管理信息系统，如实登记、实时报送外国人免签证来琼旅游团成员的入住信息。
外国人免签证来琼旅游团成员在旅游饭店以外的其他场所住宿的，本人或者留宿人应当在24小时内向当地公安派出所申报临时住宿登记。
第十三条 外国人免签证来琼旅游团成员需要延长在海南停留期限或者前往中国国内其他地区的，旅行社应当指派专人持旅游团名单表，陪同其到公安机关或者公安机关设立的签证服务点办理签证。公安机关签发相应签证后，在旅游团名单表上办理注销手续。
外国人免签证来琼旅游团成员需要提前离团出境的，应当由旅行社具函并指派专人持旅游团名单表，将其送到拟出境口岸的边防检查机关办理分团出境手续。
第十四条 机场、港务、铁路公安机关应当在所辖机场、港口、火车站设立与海南省外国人管理信息系统联网的护照查验点，负责外籍旅客护照或者其它证件的查验工作。发现外国人免签证来琼旅游团成员未办理签证前往中国国内其他地区的，应当制止并告知其补办签证。
机场、港口、火车站工作人员发现外国人免签证来琼旅游团成员未办理签证前往中国国内其他地区的，应当阻止并报告公安机关。
第十五条 外国人免签证来琼旅游团成员未经批准延长在海南的停留期或者前往中国国内其他地区的，由公安机关依法查处。
旅行社发现外国人免签证来琼旅游团成员逾期滞留或者未经批准前往中国国内其他地区的，应当在2小时内报告公安机关，并协助处理。
第十六条 旅行社和旅游饭店应当将其接待的外国人免签证来琼旅游团的相关资料建档留存2年以上。
第十七条 有下列情形之一的，由公安机关责令改正，予以警告，可以并处1000元以上1万元以下罚款：
（一）旅行社违反本办法第十一条规定，未按照要求报送信息的；
（二）旅游饭店违反本办法第十二条规定，未按照要求报送信息的。
第十八条 旅行社违反本办法第十五条第二款规定，未向公安机关报告的，由公安机关责令改正，处3000元以上3万元以下罚款；情节严重的，由旅游行政主管部门依据《旅行社条例》吊销业务经营许可证。
第十九条 旅行社、旅游饭店违反本办法第十六条规定，未按照规定保留相关资料的，由旅游行政主管部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款。
第二十条 旅行社未按照国家规定招徕、组织、接待外国人免签证来琼旅游团，导致外国人不能入境的，外国人滞留海南及退运出境所产生的费用由旅行社承担。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十一条 违反本办法规定，本办法未设定处罚，相关法律、法规、规章有处罚规定的，依照相关法律、法规、规章的规定给予处罚。
违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法具体应用中的问题，由省公安机关会同相关部门负责解释。
第二十三条 本办法自2010年6月15日起施行。
陕西省经济技术开发区条例(2002年修正)
陕西省人大常委会
陕西省经济技术开发区条例
(1994年1月10日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，根据2002年3月28日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改<陕西省经济技术开发区条例>的决定》修正)
第一章 总则
第一条 为了加快经济技术开发区建设，发展对外经济技术合作和贸易，促进高新技术成果的商品化、产业化、国际化，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区和科技工业园（以下简称开发区），适用本条例。
第三条 本条例所称开发区，是指经国务院或者省人民政府批准，为发展外向型经济和高新技术产业，在划定的地域内，实行国家或者省人民政府规定的特殊政策的经济区域。
第四条 开发区设立管理委员会。管理委员会是设立开发区的人民政府的派出机构，代表本级人民政府对开发区行使管理职权。
第五条 开发区采用多种形式，引进资金，利用先进的技术和管理方法，举办先进技术企业、产品出口企业和与科技开发相关的第三产业。
开发区不得举办技术落后、污染环境和法律、法规所禁止的企业。
第六条 开发区建设应当符合城市、工矿区建设规划和土地利用总体规划，实行统一规划，合理布局，综合开发，配套建设。
第七条 开发区应当建立和完善投资服务体系，创造良好的投资环境。
第八条 开发区的企业、事业单位职工有权依法成立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。
第九条 投资者在开发区内的投资、财产、收益和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。
第二章 行政管理
第十条 开发区管理委员会行使下列职权：
（一）负责法律、法规在开发区的实施；
（二）编制开发区建设总体规划，经批准后组织实施；
（三）依据法律、法规和规章，制定和发布开发区的管理规定；
（四）领导和协调有关部门设在开发区的派出机构或者分支机构的工作；
（五）审查或者批准在开发区的投资项目；
（六）负责开发区基础设施和公用设施的建设和管理；
（七）管理开发区的涉外事务和进出口业务；
（八）对开发区的企业、事业单位进行协调和服务；
（九）设立开发区的人民政府授予的其他职权。
第十一条 有关部门在开发区设立派出机构或者分支机构，须经开发区管理委员会同意，并报设立开发区的人民政府批准。
第十二条 开发区内的民政、公安、教育、文化、卫生、环保等方面社会管理的职责范围，由设立开发区的人民政府规定。
第三章 投资经营
第十三条 鼓励国外、国内的企业和其他经济组织或者个人在开发区内投资举办企业，或者采取国家法律、法规允许的方式进行其他投资经营。
第十四条 在开发区举办企业，投资者应向开发区管理委员会提出申请，经审核批准后，按照有关规定办理工商注册和税务登记手续。
第十五条 举办企业应按规定的期限投入资本、动工建设。不能按期投入资本、动工建设的，应当提前申请批准延期；未经批准延期的，注销土地使用证和营业执照。
第十六条 开发区内的企业应当设立完整的会计账簿并按规定报送会计报表和企业年检报告，接受财政、税务和工商行政管理部门的监督。
外商投资企业、实行股份制的国内企业的年度会计报表，应经在中国注册的会计师验证并出具证明。
第十七条 开发区内的企业依照国家和本省有关规定有权自行确定机构设置、员工编制、工资和奖励制度，自行聘用、录用或者辞退员工。
第十八条 开发区的企业歇业或者停业，应提前向开发区有关部门申报理由，按规定办理手续。
第十九条 开发区内的企业破产的，依照《中华人民共和国企业破产法》办法。
第四章 技术引进和开发
第二十条 鼓励国外、国内的企业、科研机构、高等院校和工程技术人员在开发区采用多种方式进行技术开发、技术入股、技术转让、技术咨询、技术服务，发展先进技术或者高新技术。
第二十一条 开发区重点引进和开发下列先进技术或者高新技术：
（一）与发展新兴产业或新产品有关的；
（二）对企业技术改造和产品更新换代有明显促进作用的；
（三）其产品能外销或者替代进口的；
（四）生产工艺和制造技术属国际先进或者国内急需的；
（五）有利于技术或者产品赶超世界先进水平的；
属于高新技术的必须报经科技主管部门认定。
第二十二条 投资者以技术作价入股举办企业的，其技术股本占企业注册资本的比例不得超过20％；经有关部门确认的高新技术作价入股举办企业的，其技术股本占企业注册资本的比例不得超过35％。
当事人对技术股本所占企业注册资本比例另有约定的，从其约定。
以国有资产出资的，应当按照国家有关国有资产管理的规定办理。
第二十三条 开发区可设立科技发展专项资金，用于先进技术或者高新技术的引进、开发。
科技发展专项资金的筹集和使用办法，由省人民政府制定。
第五章 优惠待遇
第二十四条 开发区内的企业，分别享受下列税收和其他优惠：
（一）开发区内的外商投资企业享受国家和本省规定的有关外商投资企业的优惠待遇；
（二）开发区内的高新技术企业享受国家和本省规定的鼓励高新技术发展的优惠待遇；
（三）国家和本省给予开发区的其他优惠待遇。
第二十五条 开发区内的企业生产、经营所需水、电，应纳入计划，优先保证供应。
第六章 附则
第二十六条 本条例对外商投资企业的规定，适用于外国企业在开发区的常驻代表机构和香港、澳门、台湾的投资者或者华侨在开发区投资举办的企业、常驻代表机构。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
