关于加快发展国际集装箱联运的通知
国务院生产办 交通部 铁道部
关于加快发展国际集装箱联运的通知
国务院生产办、交通部、铁道部、对外经贸部、海关总署
各省、自治区、直辖市及计划单列市经委（计经委、生产委）、交委、交办、交通厅（局），经贸委（厅）、海关、各铁路局、海运局（航运局）：
集装箱运输是一种先进的运输方式，是交通运输现代化的重要标志，也是外贸件杂货运输的发展方向。八十年代，我国国际集装箱运输有了较快发展。九十年代随着深化改革、扩大开放政策的深入贯彻，国际集装箱的运量和吞吐量将会有较大幅度增长。预计1995年，港口国际集装
箱吞吐量可达到310万标箱，2000年可超过500万标箱。
目前存在的主要问题是：进口重箱在港口地区拆箱量大，集装箱停港时间长；进出口集装箱运输门到门比重低；集装箱与件杂货运价的比价不合理；向内地延伸的集疏运系统不配套；部门保护主义严重，有关单位间相互配合不够协调，手续繁，环节多，费用高。
为了适应外贸进出口货物运输的需要，在本世纪内基本实现进出口适箱件杂货运输集装箱化，加快发展国际集装箱联运，提高门到门运输比重。经研究，特作如下通知：
一、建立和完善国际集装箱联运线
为了充分发挥集装箱门到门运输的优越性，今后在沿铁路、水路、公路干线上的大中城市及其附近地区，对具有比较稳定的进出口货源，有装卸接运能力，当地有办理国际集装箱的中转站、并设有“一关三检”机构的地方，应积极组织开展国际集装箱联运，促使进口集装箱从沿海口岸
向内地延伸，出口货物就地装箱外运，建立国际集装箱联运线。“八五”期间，拟重点抓好以下几条国际集装箱联运线：
大连—沈阳—长春—哈尔滨
天津—北京—呼和浩特—包头
天津—石家庄—郑洲—西安（宝鸡）
青岛—潍坊—淄博—济南—济宁—郑州
上海—南京—九江—武汉
上海—苏州—无锡—常州
上海、连云港—徐州—郑州—西安—成都
上海—嘉兴—杭州
广州、深圳—长沙—武汉—郑州
上述各联运线有条件延伸的，可以继续延伸。除此之外，其他所有对外开放的水运、陆运口岸，包括珠江水系等，都应积极创造条件，开展国际集装箱向内地延伸的联运，发展门到门运输。
二、加速集装箱周转，压缩在港停留时间
“八五”期间，要求上海、天津、大连、青岛、广州、连云港等主要港口，进口重箱在港停留时间压缩在十天以内，即从卸船后计算，在港口所在地拆箱的，要在十天内提走；需经铁路、公路、水路转运到内地的集装箱，不超过十天即应起运。各地经委（计经委、生产委、交委、交办
）可根据当地情况，积极推广上海“工试”做法，与海关、商检、卫检、动植物检和货代、船代及运输部门协商，拟定各种单证的流转程序，加速信息传递，提高办事效率，提出具体时限要求，严格执行，限期达到。
三、树立全局观念，制定措施改进工作
1．各地区和有关部门，都要从国家利益出发，打破地方保护主义和部门界限，改革现行不适应的经营管理体制和规章制度，并根据需要统一规划，集中奖金，采取措施，重点搞好上述联运线港、站、场的配套设施建设。
2．各经贸进出口公司、工贸公司及一切有对外经营权的单位和多式联运经营人（含货运代理人）在签订贸易和运输合同时，凡进出口的适箱货物，又有条件采用集装箱运输的，应签订集装箱运输条款，由多式联运经营人负责办理一次托运、全程负责的门到门联运。
签订多式联运提单，运费全程收取外汇的，国内段支付外汇。签订ＣＹ条款，从沿海港口至内地的运费，按国内运价支付人民币。
3．从1992年开始，沿海口岸国际集装箱运输使用格式统一的集装箱设备交接单、场站收据、交货记录三种单证。
4．按国家有关规定，承运人可以直接组织承揽集装箱货物，货主可以自主择优委托多式联运经营人和运输承运人，任何部门不得利用行政手段进行干预。提倡多家经营，开展平等竞争。
5．进口重箱从沿海口岸运往内地城市，多式联运经营人与集装箱所有人应相互签订协议，明确双方的责任、权利和义务。集装箱所有人应在租箱费和免费使用期方面给予优惠。
6．铁路部门对向内地延伸的国际集装箱运输要简化计划审批手续，优先审批、优先配车、优先挂运。根据运输距离的远近，多式联运经营人（或货主）要与铁路部门签订协议，规定回送空箱的时限要求。
7．中国远洋运输总公司和中国对外贸易运输总公司要尽快对各自所属分（子）公司的集装箱实行统一经营，并根据需要与可能，采取租赁或联营形式积极利用有关部门现有的场站设施，在内地逐步建立还箱点。
中远、外运的自备箱可在不同口岸进出，如进境的集装箱在异地口岸出运时，中远、外运应及时向相关口岸海关报备。
8．各经贸、工贸公司及有对外经营权的单位，都应按经贸部的规定，申请办理合同编号和唛头编号。货主在提单上必须准确填写口岸通知方（委托谁代理就填谁）和合同编号、唛头编号或真实收货人，合同副本应及时送给货运代理人。进口集装箱运抵港口后，多式联运经营人、货运
代理人（或货主）必须及时备齐各种报关、报验单证，在规定时限内办完提箱、转运手续。各办理环节要互相配合，给多式联运经营人、货运代理人（或货主）提供方便。如因工作失误造成进口集装箱滞留港口的，应查明原因，由责任方承担经济损失。
9．各口岸要建立和健全由经委（计经委、生产委、交委、交办）主持的联合协调会议制度，并积极创造条件实行集装箱业务联合办公，提高工作效率，方便货主。港口、海关、商检、卫检和动植物检疫等部门，对进出口的集装箱，特别是对向内地延伸的进口重箱，应努力简化手续，
提供方便。
10．为避免在口岸地区出现不合理的拆箱问题，未经口岸所在地经委（计经委、生产委、交委、交办）批准，不得擅自将应运到内地交付的整箱货物（含集装箱所有人为中国船公司并有条件向内地延伸的ＣＹ条款箱）在口岸拆箱后改为散货运输。
四、加强国际集中转站的统一管理
各地要加强中转站的统一管理。对现有的中转站，不论是谁家办的，都应一视同仁，充分利用起来。能力不足需要新建时，要调劝各方面的积极性，注意加强宏观控制，杜绝盲目上马、重复建设。请各地经委（计经委、生产委、交委、交办）合同交通、经贸、铁道等部门做好组织协调
工作。
五、加强集装箱运价收费的监督管理
集装箱的运输价格和费目、费率应严格按照国家物价主管部门的规定执行。各地经委、交通、铁道、经贸等部门要配合物价部门做好国际集装箱运输的收费项目和标准的监督管理，坚决制止多余的收费环节，对违反规定收费的，应按物价管理规定严肃处理。
各省、自治区、直辖市及计划单列市要根据通知精神，结合本地区实际情况，由经委（计经委、生产委、交委、交办）牵头，组织交通、经贸、铁道、联检及口岸等部门研究制定措施，共同努力，把我国国际集装箱运输在九十年代推上一个新台阶。
1992年5月23日
温州市流动人口计划生育管理办法
浙江省温州市人民政府
温州市流动人口计划生育管理办法
温政令第46号
现发布《温州市流动人口计划生育管理办法》，自发布之日起施行。
市 长
二○○○年八月四日
温州市流动人口计划生育管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强流动人口计划生育管理工作，有效控制人口增长，维护流动人口的合法权益，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《浙江省计划生育条例》、《浙江省流动人口计划生育管理办法》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称成年流动人口，是指同时符合下列情形的18周岁以上的育龄人员：
（一）具有本市户籍但离开户籍所在地的乡（镇）或者市区的；不具有本市户籍但进入本市行政区域的；
（二）异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住30日以上的。
本办法所称已婚育龄流动人口，是指成年流动人口中可能生育子女的已婚人员。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育工作，建立流动人口计划生育管理领导小组，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合治理，并将流动人口计划生育管理纳入流动人口综合管理和本行政区域内人口及计划生育工作目标管理责任制。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当在本级计划生育行政管理部门中设立流动人口计划生育管理机构，具体负责流动人口计划生育的管理、监督和检查。
外来流动人口比较集中的乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立流动人口计划生育管理队伍，具体负责辖区内流动人口计划生育的管理、监督和检查。
外来流动人口比较集中的村（居），应当确定流动人口计划生育管理人员，负责辖区内成年流动人口管理和服务的具体工作。
第五条 各级计划生育行政管理部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作。
计划生育协会应当协助人民政府或者本单位开展流动人口计划生育宣传教育，推动流动人口计划生育管理。
第六条 各级公安、工商行政管理、人事、劳动保障、卫生、建设、民政、交通、房产管理等部门应当按照各自职责，密切配合，共同做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第七条 流动人口计划生育工作由现居住地和户籍所在地人民政府共同管理，以现居住地人民政府管理为主。
第二章 流动人口户籍所在地的计划生育管理
第八条 流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处应当履行下列管理职责：
（一）开展人口与计划生育宣传教育；
（二）为离开户籍所在地的成年流动人口办理婚育证明，对未办理婚育证明的，要及时督促补办；
（三）按照有关规定，为申请在现居住地生育子女的已婚育龄流动人口办理生育证明材料；
（四）负责无用工单位的已婚育龄流动人口节育手术费的报销；
（五）了解外出成年流动人口的结婚生育和避孕节育情况，对流动人口现居住地人民政府有关来函调查的，应当在15日内反馈；
（六）配合流动人口现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处，对违反计划生育规定的人员依法予以处理；
（七）协同现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处共同做好已婚育龄妇女流动人口的孕、环情检查；
（八）建立外出成年流动人口计划生育档案；
（九）国家和省、市规定的其它职责。
第九条 成年流动人口在离开户籍所在地前，应凭合法的婚姻、身份证明、计划生育合同或者国策教育合同到当地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明。未签订计划生育合同或者国策教育合同的，在办理婚育证明时予以补办。
乡（镇）人民政府、街道办事处接到婚育证明申请后，应当在3日内审核办理，不得收取押金或者搭车收费。
婚育证明的内容应当真实、准确，并符合国家和省有关规定。婚育证明有效期为3年。
禁止伪造、出卖或者骗取婚育证明。
第十条 已婚育龄流动人口按规定应当落实节育措施的，在离开户籍所在地前，应当落实节育措施；已落实节育措施的育龄妇女，在离开户籍所在地前，应当进行孕、环情检查。
已婚育龄流动人口因计划外生育的，在离开户籍所在地前，应当缴清计划外生育费和超生子女社会抚养费。
第三章 流动人口现居住地的计划生育管理
第十一条 成年流动人口到达现居住地10日内，持本人身份证和婚育证明，向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。
乡（镇）人民政府或者街道办事处应当及时查验婚育证明。对持有完备的婚育证明的，出具婚育查验证明；对没有婚育证明或者婚育证明不完备的，可出具临时婚育查验证明，并限期补办。市外省内户籍成年流动人口，限期15日内补办；省外户籍成年流动人口，限期30日内补办。如为已婚育龄妇女的，在出具临时婚育查验证明前，应当进行孕、环情检查。
第十二条 外来流动人口比较集中的乡（镇）、街道可以设立由公安、劳动、计划生育等部门参加的流动人口服务窗口，统一登记、统一查验婚育证明、统一办理有关证件、统一收费。
第十三条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当把流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理，并履行下列管理职责：
（一）开展人口与计划生育宣传教育；
（二）查验成年流动人口婚育证明，并进行登记，对已婚育龄流动人口，应当告知其负有接受当地计划生育管理的义务；
（三）向已婚育龄流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖健康等服务，组织已婚育龄妇女流动人口孕、环情检查，并出具浙江省流动人口孕、环情报告单；
（四）与已婚育龄流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处计划生育办公室建立联系，并定期通报有关人员的避孕、节育及生育情况；
（五）对负有已婚育龄流动人口计划生育管理或者配合管理职责的用工单位和个人进行监督检查；
（六）对违反计划生育规定的成年流动人口依法予以处理；
（七）建立成年流动人口计划生育卡册；
（八）国家和省、市规定的其它职责。
第十四条 各级公安机关应当将流动人口计划生育管理列入外来人员管理，公安派出所应当积极配合辖区乡（镇）人民政府或者街道办事处做好流动人口计划生育的日常管理、监督和检查。办理成年流动人口暂住证时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明或者临时婚育查验证明，没有查验证明的，先给予登记，并同时要求其到现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育查验证明或者临时婚育查验证明，再予办理暂住证。
第十五条 各级工商行政管理部门办理成年流动人口注册登记时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明或者临时婚育查验证明，没有查验证明的，不予核发营业执照。
第十六条 各级劳动部门办理流动人口就业证时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明或者临时婚育查验证明，没有查验证明的，不予办理就业证。并督促用工单位加强对招用的成年流动人口的计划生育管理。
第十七条 各级建设部门办理外地进温建筑施工企业施工许可证时，应当核查建筑企业中成年流动人口现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明或者临时婚育查验证明，没有查验证明的，不予办理施工许可证。
第十八条 各级交通部门办理成年流动人口公路、水路运输许可证明时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明或者临时婚育查验证明，没有查验证明的，不予办理公路、水路许可证。
第十九条 各级卫生部门负责督促医疗保健单位把流动人口的计划生育技术服务纳入工作职责。
第二十条 各级民政部门负责流动人口的婚姻登记和办理收养手续，协同有关部门制止流动人口早婚早育、非法同居、溺婴弃婴行为。
第二十一条 各级房管部门负责督促物业管理企业对居住的流动人口进行登记，并及时向当地计划生育管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处通报。
第二十二条 各级人事部门负责指导、监督人才中介机构在向流动人口提供中介服务时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明或者临时婚育查验证明，没有查验证明的，不予提供中介服务。
第二十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当与辖区内用人单位和村（居）民委员会签订流动人口计划生育管理责任书。用人单位和村（居）民委员会应当根据责任书要求，做好本单位、村（居）流动人口的日常管理和服务，建立档案，定期向乡（镇）人民政府或者街道办事处上报流动人口计划生育管理情况。
第二十四条 与成年流动人口形成劳动关系的用人单位和雇主应当指定专人具体负责流动人口计划生育工作，并履行下列职责：
（一）开展人口与计划生育宣传教育；
（二）对成年流动人口进行登记，建立已婚妇女流动人口计划生育卡册；
（三）督促成年流动人口按时交验婚育证明，组织已婚妇女流动人口参加当地的孕、环情检查，协助流动人口落实计划外怀孕的补救措施；
（四）为已婚育龄流动人口提供节育手术费。
与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和雇主，应当接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上计划生育行政管理部门的监督检查。
禁止招用没有婚育查验证明的成年流动人口。
第二十五条 村（居）民委员会与辖区内房屋出租、出借户主和雇主应当签订流动人口计划生育管理责任书。房屋出租、出借户和雇主应当根据责任书要求，履行流动人口计划生育管理责任。
第二十六条 向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主应当履行下列职责：
（一）出租、出借房屋时，要求租、借人出示婚育查验证明或者临时婚育查验证明；
（二）督促租、借人中的已婚育龄妇女按时参加当地孕、环情检查；
（三）对租、借人中的已婚育龄妇女计划外怀孕或者计划外生育的，应当及时向所在地村（居）民委员会、乡（镇）人民政府或者街道办事处举报。
第二十七条 医疗保健机构在为流动人口中的孕妇施行孕期检查或者分娩前，应当要求其出示生育证明或者生殖健康服务证明。对没有生育证明或者生殖健康服务证明的，应当及时向当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告；对经查证属计划外怀孕的，应当协助有关管理部门落实补救措施；对第二胎产后妇女应当及时落实避孕节育措施。
被确定为定点实施补救措施的计划生育技术服务机构和医疗保健机构，在为流动人口中的已婚育龄妇女实施补救措施前，应当要求其出示乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的补救措施证明，没有证明的，不能实施补救措施，并及时向当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告。
第二十八条 本市外出已婚育龄妇女应当到现居住地县级以上计划生育技术服务机构进行孕、环情检查，并将现居住地县级以上计划生育技术服务机构出具的孕、环情报告单及时寄回户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处。
外来已婚育龄妇女应当按规定参加现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处组织的孕、环情检查，并将现居住地出具的孕、环情报告单及时寄回户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处。已婚育龄妇女流动人口因特殊原因没有参加现居住地孕、环情检查的，应当自行到现居住地县级以上计划生育技术服务机构进行检查，并将检查报告单寄回户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处。负责查孕、查环的有关机构应当及时向已婚育龄妇女流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处报告检查情况。
第二十九条 已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当按照有关规定办理生育证明。
第四章 经费管理
第三十条 各级人民政府应当保证流动人口计划生育管理工作必需的经费，安排专项资金。县（市、区）财政部门每年应当按照现居住地每一育龄流动人口2元核拨专项资金。
第三十一条 县（市、区）人民政府应当从专项资金中拨出适当的经费用于村（居）民委员会的流动人口计划生育管理。
第三十二条 流动人口计划外生育的，由现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处向其征收计划外生育费，由户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责征收超生子女社会抚养费。现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划外生育后3个月内未征收计划外生育费的，由户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处负责向其征收。
流动人口因违反计划生育规定在一地受到处理的，在另一地不因同一事实再受到处理。
计划外生育费、超生子女社会抚养费的征收标准，按照《浙江省计划生育条例》执行。
第三十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处可以向居住在本行政区域内的成年流动人口收取计划生育管理费，向外出流动人口收取婚育证明工本费，收费标准按照省人民政府物价部门和财政部门的有关规定执行。
第三十四条 流动人口计划外生育费、计划生育管理费等计划生育经费，实行收支两条线，专户管理，保证专款专用。
第三十五条 本市户籍流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处负责。无用工单位的本市户籍流动人口节育手术费，可由现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处垫支，市、县计划生育行政管理部门负责监督户籍所在地和现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处按季结算。
非本市户籍流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，由本人支付后到其户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处，凭手术地乡（镇）人民政府或者街道办事处证明报销。
第五章 考 核
第三十六条 上级人民政府对下级人民政府，各级人民政府对政府有关职能部门和用工单位，乡（镇）人民政府或者街道办事处对村（居）民委员会的流动人口计划生育管理实行年度考核。具体考核办法由市计生委另行制定。
第三十七条 在本市范围内跨乡（镇、街道）、跨县（市、区）的本市户籍流动人口，出现计划外生育，符合下列条件之一的，其计划外生育，同时计入户籍所在地和现居住地（证明出具地）计划生育率考核，其出生仍在户籍所在地登记。
（一）在现居住地有固定住处（包括自购房、租借房、集体宿舍），且居住45日以上的；
（二）在现居住地临时搭棚居住75日以上的；
（三）经现居住地查孕、查环并出具孕、环检证明后，在6个月内出现计划外生育的。
第六章 奖励与惩罚
第三十八条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和计划生育行政管理部门给予奖励。
第三十九条 对现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处落实本市户籍流动人口计划外怀孕补救措施或者两女户绝育措施的，按照每例300元给予奖励。奖励经费由流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处按季兑现，市、县计划生育行政管理部门负责监督落实。
第四十条 对流动人口计划生育负有管理责任的单位和个人，经考核未达到计划生育工作目标的，由当地人民政府和有关部门按照责任书和市委、市政府《关于计划生育工作奖惩的若干规定》予以处理。
第四十一条 流动人口计划外怀孕的，当事人应当及时、主动采取补救措施。有关管理部门、用人单位和雇主应当做好教育、劝阻和指导采取补救措施的工作。
流动人口计划外怀孕经教育、劝阻仍不采取补救措施的，有关用人单位和雇主可以根据劳动合同的约定追究其违约责任；有关发包单位、出租单位可以根据承包合同、租赁合同的约定追究其违约责任。
第四十二条 伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。
第四十四条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和雇主拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。
第四十五条 用人单位和雇主招用没有婚育查验证明的成年流动人口的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门责令改正，可以处500元以上2000元以下的罚款。
第四十六条 出租、出借房屋的房主拒不配合做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。
第四十七条 拒绝为成年流动人口办理婚育证明或者为其出具假证明的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门责令改正，并可以建议有关部门对直接责任人依法给予行政处分。
第四十八条 县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门可以依法委托符合法定条件的计划生育管理组织实施行政处罚。
第四十九条 当事人对计划生育行政管理部门、乡（镇）人民政府、街道办事处的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十条 计划生育等有关行政管理部门、乡（镇）人民政府、街道办事处的工作人员不履行职责或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，医疗保健机构的工作人员违反本办法第二十七条第一款规定的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十一条 本办法由温州市计划生育委员会负责解释。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。
