浙江省建设项目安全设施监督管理办法
浙江省人民政府
浙江省建设项目安全设施监督管理办法
浙江省人民政府令第259号
《浙江省建设项目安全设施监督管理办法》已经省人民政府第27次常务会议审议通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。
省长
二○○九年四月十日
（此件公开发布）
浙江省建设项目安全设施监督管理办法
第一章总则
第一条为防止和减少生产安全事故,确保建设项目的安全设施符合安全生产要求,保障生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》及其他有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）依法经批准、核准、备案的新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施建设及其监督管理，适用本办法。
法律、法规、规章对消防、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空、建设工程、民用爆破器材、特种设备、职业卫生、燃气等安全设施建设及其监督管理另有规定的，从其规定。
第三条本办法所称建设项目的安全设施（以下统称安全设施），是指生产经营单位在生产经营活动中用于防范生产安全事故的设施、设备、装置、构(建)筑物和其他技术措施。
第四条生产经营单位是安全设施建设的责任主体。安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第五条县级以上人民政府应当加强对安全设施监督管理工作的领导，督促负有安全设施监督管理职责的部门建立完善安全设施监督管理制度，落实安全设施监督管理责任。
第六条省人民政府安全生产监督管理部门负责全省安全设施建设的综合监督管理工作。
设区的市、县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全设施建设的综合监督管理工作。
第七条县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内依法对安全设施建设实施监督管理。
第八条依照本办法第六条、第七条规定对安全生产负有监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）应当加强信息沟通和交流，实现监督管理信息共享，提高工作效率。
第九条工会有权依法对安全设施的建设和使用情况进行监督，提出意见。生产经营单位或者负有安全生产监督管理职责的部门应当对工会提出的意见及时进行处理，并将处理结果书面告知工会。
第二章安全设施设计
第十条生产经营单位在建设项目设计时，应当组织或者委托有相应资质的设计单位对建设项目进行安全设施设计，并编制安全设施设计专篇。没有安全设施设计的，不得开工建设。
安全设施设计必须符合国家、行业和省规定的安全生产标准和技术规范要求。
安全设施设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。
第十一条安全设施设计专篇应当包括下列主要内容：
（一）设计依据；
（二）建设项目周边安全环境分析；
（三）建筑及场地布置；
（四）生产过程危险、有害因素分析；
（五）安全防范措施；
（六）安全投资概算；
（七）结论和建议；
（八）国家、省规定应当包括的其他内容。
第十二条下列建设项目的安全设施设计，应当报经建设项目批准、核准、备案部门的同级安全生产监督管理部门审查批准：
（一）矿山建设项目；
（二）生产、经营、储存危险化学品的建设项目；
（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；
（四）法律、行政法规规定需要进行安全条件论证和安全评价并应当由安全生产监督管理部门审查批准的其他建设项目。
前款规定以外的依法需要报经投资主管部门批准的建设项目，其安全设施设计由有关部门在审批该建设项目初步设计文件时一并予以审查。
第十三条本办法第十二条第一款规定的建设项目的安全设施设计，生产经营单位在依法报请安全生产监督管理部门审批时，应当提交下列资料：
（一）设计审查申请；
（二）建设项目批准、核准、备案文件；
（三）安全预评价报告；
（四）本办法第十一条规定的安全设施设计专篇；
（五）依法需要提交的其他资料。
安全生产监督管理部门应当自收到前款规定的安全设施设计报批资料之日起20个工作日内依法作出是否批准的决定，并书面告知生产经营单位。20个工作日内不能作出是否批准决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知生产经营单位。
第十四条本办法第十二条第一款规定的建设项目的安全设施设计，有下列情形之一的，不予批准：
（一）安全预评价报告由不具备相应资质的评价机构承担的；
（二）安全设施设计由不具备相应的建设工程设计资质的设计单位承担的；
（三）安全设施设计不符合国家、行业和省规定的安全生产标准和技术规范要求的；
（四）安全设施设计未按照安全预评价报告的要求落实安全生产措施的；
（五）不符合法律、法规规定的其他条件的。
第十五条安全设施设计经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺和主要设备、安全生产措施等事项发生变更的，生产经营单位应当按照原审批程序报经批准。
第三章施工和竣工验收
第十六条安全设施应当由符合施工要求的施工单位施工。施工单位及有关人员应当按照安全设施设计和相关施工技术规范的要求组织施工,并对安全设施的工程质量负责。
第十七条施工单位发现安全设施设计不合理或者存在重大事故隐患的，应当立即报告生产经营单位。
生产经营单位接到报告后,应当对安全设施设计重新进行审查；确需修改的,及时修改完善。
第十八条本办法第十二条第一款规定的建设项目在竣工验收前，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行安全验收评价。安全评价机构应当出具安全验收评价报告，并对评价结果负责。
第十九条本办法第十二条第一款规定的建设项目的安全设施，生产经营单位在依法向安全生产监督管理部门申报竣工验收时，应当提交下列资料：
（一）竣工验收申请；
（二）安全设施设计审查批准文件；
（三）施工单位的资质证明及安全设施施工情况报告；
（四）安全设施试运行效果报告；
（五）安全验收评价报告；
（六）依法需要提交的其他资料。
安全生产监督管理部门应当自收到前款规定的安全设施竣工验收申报资料之日起20个工作日内完成验收工作，作出验收合格或者不合格的决定，并书面告知生产经营单位；20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知生产经营单位。
第二十条本办法第十二条第一款规定的建设项目的安全设施，有下列情形之一的，竣工验收不予通过：
（一）安全设施设计未经依法批准的；
（二）施工单位不具备相应资质的；
（三）没有安全验收评价报告、安全验收评价不合格或者安全验收评价报告由不具备相应资质的评价机构作出的；
（四）安全设施试运行结果不符合设计要求的；
（五）其他不符合法律、法规规定的情形。
安全设施未经竣工验收或者竣工验收不合格的，建设项目不得投入生产和使用。
第二十一条本办法第十二条第一款规定以外的建设项目竣工后，生产经营单位应当及时组织对安全设施进行专项竣工验收,并出具报告。安全设施专项竣工验收报告应当载明下列主要内容：
（一）安全设施设计是否符合国家、行业和省规定的安全生产标准和技术规范要求；
（二）安全设施的施工是否符合设计要求；
（三）安全设施测试运行的情况；
（四）竣工验收单位、人员出具的验收意见；
（五）生产经营单位对竣工验收结果的意见；
（六）竣工验收报告应当说明的其他事项。
安全设施未经竣工验收或者竣工验收不合格的，建设项目不得投入生产和使用。
第四章监督管理
第二十二条负有安全生产监督管理职责的部门应当按照各自职责，建立和完善安全设施建设的监督管理制度，加强监督管理，督促生产经营单位落实安全设施建设责任。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当加强对本行政区域内其他有关部门的安全设施建设监督管理工作的监督、指导和协调。
第二十三条负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位进行监督检查时，发现安全设施建设违反有关法律、法规和本办法规定的，应当责令其立即予以纠正或者限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、法规和本办法的规定作出行政处罚决定。
第二十四条负有安全生产监督管理职责的部门的执法人员对生产经营单位的安全设施依法实施监督检查时，被监督检查的生产经营单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
负有安全生产监督管理职责的部门的执法人员依法实施监督检查时，必须出示有效的执法证件，并将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向本部门领导报告。
第二十五条负有安全生产监督管理职责的部门的执法人员依法实施监督检查时，涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密的，应当依法承担保密义务。
第五章法律责任
第二十六条违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有处罚、处分规定的，从其规定。
第二十七条本办法第十二条第一款规定的建设项目，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5000元以上5万元以下的罚款：
（一）未进行安全设施设计或者安全设施设计不按照规定报经审查批准的；
（二）安全设施未经验收合格，将建设项目投入生产或者使用的。
安全设施的施工单位未按照安全设施设计组织施工的，按照前款规定予以处罚。
第二十八条本办法第十二条第一款规定以外的建设项目，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5000元以上5万元以下的罚款：
（一）未进行安全设施设计或者安全设施设计不符合有关规定的；
（二）未对安全设施组织专项竣工验收或者竣工验收不合格，将建设项目投入生产或者使用的。
安全设施的施工单位未按照安全设施设计组织施工的，按照前款规定予以处罚。
第二十九条本办法规定的行政处罚，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门决定；法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的，从其规定。
第三十条负有安全生产监督管理职责的部门，有下列行为之一的，由有权机关责令限期改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）发现安全设施建设违反有关法律、法规和本办法规定的行为，不依法予以处理的；
（二）指定单位进行安全设施设计、施工、竣工验收的；
（三）违法实施行政处罚的；
（四）其他依法应当给予行政处分的行为。
第三十一条违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十二条本办法自2009年6月1日起施行。
宁波市水路运输服务业管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市人民政府令
（第３３号）
《宁波市水路运输服务业管理办法》，已经１９９４年１２月２１日市人民政府第８次常务会议通过，现予发布，自１９９５年２月１日起施行。
市长 许运鸿
一九九五年一月八日
宁波市水路运输服务业管理办法
第一条 为加强对水路运输服务业的管理，维护水路运输市场秩序，促进水路运输服务业的健康发展，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的水路运输服务业是指为水路运输提供代办运输手续，代办旅客、货物中转、代办组织客源、货源服务，并按规定收取服务费用的营业性活动。
第三条 凡在本市从事水路运输服务的企业、个体工商户，港埠企业设立的独立核算的水路运输服务机构，其他兼营水路运输服务的企业（以下简称水路运输服务经营者）以及相关的单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条 市、县（市、区）交通行政主管部门是本行政区域内水路运输服务业的主管机关。
市、县（市、区）航运管理部门（以下简称航管部门）对辖区内水路运输服务业实施行业管理，负责本办法的实施。
工商、税务、物价等部门，应根据各自的职责，协同交通行政主管部门加强对水路运输服务业的管理。
第五条 申请从事水路运输服务业，除应当符合从事服务业的一般规定外，还应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所和必要的通讯设备。经营货运代理的，应具有３０平方米以上适合货物安全堆存的仓库，或者１００平方米以上场地，以及其他必要的设施；经营客运代理的，应具有固定的靠泊码头，候船场所和旅客上下船的安全服务设施；租赁用房和场地的，租赁期限必须在两年以上。
（二）注册资本不少于１０万元人民币。
（三）须提供一家本市的企业或其他经济实体作为经济担保人。
第六条 申请从事水路运输服务业的，必须提交水路运输服务业的开业申请书和本办法第五条所要求的各项证明文件。
第七条 要求从事水路运输服务业的，应向拟设立水路运输服务业所在地的县（市、区）航管部门提出申请。航管部门应对申请事项的真实性、合法性进行审核，在申请人提交申请书之日起３０内作出批准或不批准的决定，并通知申请人。
第八条 申请人的申请经审核同意的，由航管部门发给《水路运输服务许可证》（以下简称许可证）。申请人持许可证向所在地工商行政管理部门申领营业执照后，方可开业；同时，向税务机关办理税务登记。
第九条 水路运输服务经营者要求增设服务网点的，须报原审批机关批准。其中需跨县（市、区）经营的，经原审批机关和拟设点所在地航管部门同意后，再报市航管部门审批。
第十条 水路运输服务经营者需改变经营机构名称、法定代表人、经营范围等或分立、合并、迁移的，应在３０日之前向原审批机关提出书面申请，经批准后，按规定向所在地的工商行政管理部门和税务机关办理变更登记。
第十一条 水路运输服务经营者需要歇业的，应３０日之前向原审批机关提出书面申请，提交清理债权、债务完结的证明或清算组织负责清理债权、债务的文件，经审查同意后，缴销许可证；向工商行政管理部门办理歇业手续，向税务机关注销税务登记。
第十二条 从事水路运输服务业的，必须遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规，认真履行运输合同，维护国家、集体和委托方的利益，开展优质服务，提高服务质量；
（二）公平竞争，不得采取高价承接低价转托等手段倒卖或变相倒卖货源，不得强行代办业务；
（三）严格按规定的收费项目和收费标准收取费用。在经营场所应悬挂交通、物价部门核定的服务项目和收费标准表、实行明码标价；
（四）按规定使用专用发票，不得伪造、涂改、转让、出借和出卖有关票据；
（五）按核定的经营范围、服务网点开展经营活动，不得擅自改变经营范围或增设服务网点；
（六）不得代理无证船舶承运客货，不得超核准吨位配货，不得承接无证水路运输服务经营者提供的客货源；
（七）接受有关部门的委托、按规定的范围和标准向货主或船方收取各类规费，并及时解缴有关部门；
（八）接受有关部门对经营资格、经营范围、经营行为等情况的检查和审验，按时向所在地航管部门缴纳水路运输管理费，报送各类报表。
第十三条 货主不得将货物委托给无证水路运输服务经营者经营。
港埠企业、企业专用码头、运输船舶不得承接或承运无证水路运输服务经营者提供的货物。
第十四条 本市各级水路运输主管部门，应依法加强对本辖区内水路运输服务经营者的监督检查。检查人员在检查时，应佩带标志，出示检查证。
第十五条 水路运输服务业的收费标准，由市交通委员会提出意见，经同级物价部门核准后实行。
第十六条 违反本办法的，由航管部门予以下列处罚：
（一）水路运输服务业不符合本办法第五条规定的，暂扣许可证和专用发票，并责令限期改正。
（二）改变经营机构名称、法定代表人、经营范围等或分立、合并、迁移未经批准的，暂扣许可证，责令停业５－１５日，并补办审批手续。
（三）擅自增设服务网点，责令该服务网点停止营业，没收非法所得，并可处１０００元至５０００元罚款。
（四）代理无证船舶承运客货的，处以每艘１０００至５０００元罚款；承接无证水路运输服务经营者提供的客货源的，处以１０００至５０００元罚款。
（五）货主将货物委托给无证水路运输服务经营者经营的，处以１０００至５０００元罚款。
（六）港埠企业、企业专用码头、运输船舶承接装卸或运输无证水路运输服务经营者提供的货物的，没收装卸费或运输费，并处以装卸费或运输费３－５倍的罚款。
第十七条 违反本办法其他规定的，依据交通部《水路运输违章处罚规定（试行）》及其他法律、法规进行处罚。
第十八条 当事人对航管部门的行政处罚不服的，可向作出处罚决定的航管部门的本级人民政府或上一级航管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内依法向人民法院起诉。当事人期满不起诉又不履行处罚决定的，航管部门可依法申请人民法院强制执行。
第十九条 本办法由市交通委员会负责解释。
第二十条 本办法自１９９５年２月１日起施行。
