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甘肃省平凉市人民政府办公室


平凉市人民政府办公室关于印发网民留言办理工作办法的通知

平政办发〔2012〕255号


各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市政府各部门，中央、省驻平各单位：

《网民留言办理工作办法》已经市政府第12次常务会议审定，现印发你们，请认真贯彻执行。



二○一二年十月二十五日



网民留言办理工作办法


第一章 总　则

第一条　为了认真做好网民在人民网《地方领导留言板》给省长涉及我市的留言、给市长的留言以及平凉门户网站留言（以下简称网民留言）办理工作，进一步提高网民留言办理工作质量和水平，推动网民留言办理工作规范化、制度化、常态化，特制定本办法。

第二条　做好网民留言办理工作，必须坚持围绕大局、促进发展的原则，坚持实事求是、客观公正的原则，坚持重视民意、服务群众的原则，坚持属地管理、分级负责的原则。

第二章　责任分工

第三条　网民留言办理工作由市政府办公室负责指导协调。

第四条　市信息化工作办公室负责人民网网民给省长留言中涉及平凉的内容以及给市长留言的收集、整理、呈报、汇总、分解和答复工作，并负责平凉门户网站网民留言的审核、收集、整理、呈报、汇总工作。

第五条　市政府督查室负责省政府办公厅“中国.甘肃”网站管理中心转来的网民留言办理和市政府领导对网民留言批示件的转办、督办和反馈工作。

第六条　各县（区）政府、平凉工业园区管委会、市政府各部门负责涉及本地和本部门职责范围内网民留言的认领、承办、核查（处理）及回复工作。对网民留言坚持各县（区）各部门主动认领和市政府督查室转办相结合，除省、市政府督查室转办的留言外，各县（区）各部门应积极认领和办理留言。

第三章　办理程序

第七条　网民留言办理工作按照审核--收集--整理--呈报--转办--办理--答复的程序进行。

第八条　审核。网民留言审核坚持“便民为民、缓冲化解矛盾、最大限度公开”的原则，由市信息化工作办公室负责对平凉门户网站中的网民留言进行定时审核发布。

第九条　收集和整理。市信息化工作办公室按照“定时收集、整理有序、文字清晰、体现原貌”的工作要求，收集整理人民网网民给省长留言中涉及平凉的内容、给市长的留言和平凉门户网站留言中关于全市有重大影响的意见建议或内容，建立网民留言转送、办理情况工作台帐。

第十条　呈报和转办。网民留言中的重要内容由市信息化工作办公室及时呈报市政府领导阅批，市政府领导批示的网民留言，由市政府督查室以《督办件》或《转办通知》形式转相关县（区）政府和市直有关部门办理。网民留言中其它留言由市信息化工作办公室通过平凉门户网站留言系统转办到各县（区）各部门网站留言目录中直接进行办理。

第十一条　办理。各县（区）政府、平凉工业园区管委会、市政府各部门自接到市政府领导批示的网民留言或通过平凉门户网站留言系统接收到网民留言之日起，对反映问题相对简单的留言在5个工作日内办结；对反映问题牵涉面广、情况较为复杂的网民留言，在15个工作日内办结。

第十二条　对省、市政府主要领导关于网民留言的批示件，市政府督查室及时转办，重点督查。

第十三条　对网民留言反映的事关经济发展和社会稳定等重大问题，由市政府督查室专事专办，重点督办。

第十四条　答复。人民网留言板网民留言核查（处理）和办结之后，能够回复网民的，属于县（区）的以承办县（区）政府办公室名义在人民网公开回复；属于市直部门的，将办理结果报市政府督查室审核后，由市信息化工作办公室统一回复。平凉门户网站留言核查（处理）和办结之后，由承办的责任单位在平凉门户网站留言系统中公开回复。同时，对市政府领导批示的留言，办理情况应以纸质文件报送市政府督查室、市信息化工作办公室。

第十五条　网民留言反映的问题情况特殊、短期内难以解决而不能按期办结的，由责任县（区）或市直部门说明原因，做好解释工作。

第四章　责任与追究

第十六条　对网民留言办理工作不认真负责，所反映的问题在规定时限内未能办理回复，造成不良影响和严重后果的，或对留言办理回复敷衍应付，造成该留言多次反映的，严肃追究有关领导和工作人员的责任。

第十七条　平凉门户网站留言系统为市、县（区）、乡（镇）三级联动的系统，各责任单位要加强管理，对擅自删除网民留言或管理随意、不按制度办理，引起网民投诉的，应追究相关人员的责任。

第十八条　在网民留言办理过程中，各责任单位和责任人员不得将控告、检举材料及有关情况透露或转交被控告、检举对象，不得公开控告人、检举人身份，造成不良影响的，严肃追究相关人员责任。

第五章 考核与奖励

第十九条　市信息化工作办公室定期对网民留言回复情况进行分析汇总，并书面报送市政府主要领导和有关领导同志。同时，对平凉门户网站网民留言进行实时统计并公开办理回复情况，对各县（区）、各部门留言数、回复数、办理回复率、办理满意度等排名实时显示。

第二十条　市政府督查室按季度对平凉门户网站网民留言进行通报，对回复情况分析汇总，并书面报市政府主要领导和有关负责同志。

第二十一条　市监察局将留言办理回复率、回复质量、回复及时率等纳入机关效能考评内容。

第二十二条　每年由市信息化领导小组根据网民留言办理回复情况，评选“年度网民留言办理先进县（单位）”，予以表彰奖励。

第六章　附　则

第二十三条　各县（区）政府、平凉工业园区管委会和市政府各部门可参照本办法对本地、本部门网民留言办理工作进行规范。

第二十四条　本办法由市政府办公室负责解释。

第二十五条　本办法自印发之日起施行，有效期五年。



广东省肇庆市人民政府办公室


关于印发《肇庆市流动人口计划生育管理与服务暂行办法》的通知

肇府办[2007]98号


各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委员，市府直属各单位：

经市政府同意，现将《肇庆市流动人口计划生育管理与服务暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



肇庆市人民政府办公室

二○○七年九月十二日



肇庆市流动人口计划生育管理与服务暂行办法



第一条 为加强我市流动人口计划生育管理与服务，稳定低生育水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《广东省人口与计划生育条例》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 凡离开常住户口所在地进入本市行政区域内居住30日以上的18—49周岁女性育龄人员以及在本市行政区域内房屋出租人、房屋租赁中介、招聘雇用流动人口女性育龄人员的用人单位或雇主必须遵守本暂行办法。

第三条 流动人口已婚育龄妇女是流动人口计划生育管理与服务的重点对象。未婚女性人员要作登记验证，提供计划生育宣传教育咨询服务。

第四条 流动人口的计划生育管理与服务工作坚持“谁出租认负责、谁经营谁负责，谁用工谁负责”的原则。

第五条 各镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会是本辖区流动人口计划生育管理与服务的直接责任单位，其管理与服务的结果，纳入现居住人口与计划生育目标管理责任制考核。

第六条 肇庆市人口和计划生育局负责本办法的组织实施、监督检查及考核工作。各镇（街道）计划生育办公室及村（居）民委员会负责本辖区流动人口、出租人、用工单位、雇主等计划生育管理与服务工作的具体实施。

第七条 镇（街道）计生办的职责

（一）掌握本辖区流动人口育龄妇女婚育动态，建立信息档案，及时录入信息，并按要求及时进行信息通报和反馈。指导出租人、用工单位、雇主按要求进行流动人口计划生育管理。

（二）查验流动人口育龄妇女《流动人口婚育证明》、《计划生育服务证》。

（三）组织开展流动人口已婚育龄妇女查环查孕和生殖健康检查工作。落实已婚育龄妇女节育措施的工作。

（四）查处流动人口和出租人、用工单位、雇主等违反人口计划生育法律、法规、规章的行为。

第八条 村（居）民委员会计生机构的职责

（一）及时采集和变更本辖区流动人口育龄妇女的信息。

（二）督促落实出租人、用工单位、雇主等与村（居）民委员会建立计划生育责任管理制度，签订《计划生育责任书》。

（三）查验流动人口女性育龄人员《流动人口婚育证明》和《计划生育服务证》，对无户籍地相关计划生育证明的，发给《限期办理计划生育证明通知书》，督促其及时办理并交验户籍地签发的《流动人口婚育证明》、《计划生育服务证》。

（四）及时掌握流动人口已婚育龄妇女生育、节育情况、协助镇计生办开展查环查孕、生殖健康检查及落实对已婚育龄妇女节育措施的工作。

第九条 流动人口女性育龄人员应当履行的义务：

（一）流动人口女性育龄人员必须持有《流动人口婚育证明》或《计划生育服务证》，并在到达现居住地15日内到计生办办理查验证登记手续，接受现居住地计划生育管理服务。

无户籍地相关计划生育证明的，须按规定4个月期限内补办户籍地发放的相关计划生育证明。

（二）现孕、当年有生育行为的已婚育龄妇女，必须持有户籍地乡（镇）或街道人口计生办出具的计划生育服务证或准生证。

（三）流动人员已婚育龄妇女应按规定参加查环查孕和生殖健康检查，已生育者应及时落实节育措施：已生一个子女的，应首选宫内节育器；已生育2个以上子女的，应首选结扎措施；不符合政策怀孕的，应及时落实补救措施。

（四）如实申报本人婚育、节育情况。违反政策生育的，按现居住地征收标准缴纳社会抚养费。

第十条 房屋出租人（房屋租赁中介）应当履行的义务：

（一）出租人不得向没有《流动人口婚育证明》、《计划生育服务证》的流动人口女性育龄人员出租房屋，房屋租赁中介不得向没有《流动人口婚育证明》、《计划生育服务证》的流动人口女性育龄人员提供出租房屋中介服务。

（二）应为村（居）民委员会签订《计划生育责任书》；出租人委托房屋租赁中介作为代理人管理出租屋的，房屋租赁中介应承担出租屋主相应管理责任。发现承租人怀孕或生育的，及时报告当地计生部门并协助处理。

（三）配合镇（街道）、村（居）民委员会计生工作人员做好租住人员中女性育龄人员的计划生育日常管理工作。

（四）承租人有下列情形之一，出租人或受委托出租屋管理代理人应当停止租赁，并收回出租房屋：

1、拒不履行查环查孕义务和落实避孕节育措施的；

2、不按规定交验《流动人口婚育证明》、《计划生育服务证》或经查验证明不合格，逾期不补办户籍地相关计划生育证明的；

3、不符合政策规定怀孕或生育的。

第十一条 流动人口女性育龄人员未办理或不交验《流动人口婚育证明》或《计划生育服务证》的，经镇（街道）、村（居）民委员会通知后，逾期仍拒不补办或拒不交验《流动人口婚育证明》或《计划生育服务证》的，依据《广东省人口与计划生育条例》第六十三条规定给予警告，可以并处500元以下罚款。

该处罚由现居住地县级以上计划生育行政部门执行。

第十二条 流动人口女性育龄人员虚报瞒报本人婚育节育情况，骗取《流动人口婚育证明》的，依据国家《流动人口计划生育工作管理办法》第二十条规定，由现居住地县级以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款。

第十三条 发现出租人或承租人，用工单位等藏匿违反计生对象，造成政策外生育的，按《广东省人口与计划生育条例》第六十二条有关规定处理。

第十四条 镇（街道）、村（居）民委员会及有关部门工作人员在流动人口计划生育管理与服务工作中，玩忽职守，滥用职权、弄虚作假、包庇、窝藏违反计划生育人员的，由有关部门依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 出租人、租住人员等拒绝、阻碍计划生育工作人员依法查验证件、执行公务、构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 本暂行办法由市人口和计划生育局负责解释。

第十七条 本暂行办法自2007年10月1日起实施。