内蒙古自治区各级人民代表大会选举实施细则（1999年修正）
内蒙古自治区人大常委
内蒙古自治区各级人民代表大会选举实施细则
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告
第21号
1999年3月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改〈内蒙古自治区各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》，现予公布，自公布之日起施行。
1999年3月25日
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(以下简称选举法)、《中华人民共和国民族区域自治法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》(以下简称直接选举若干规定)，结合内蒙古自治区的实际，制定本细则。
第二条 自治区各级人民代表大会代表的选举，要充分体现民族区域自治制度，保障各民族的选举权与被选举权。
第三条 自治区人民代表大会代表，由各设区的市、盟辖旗、县自治旗和不设区的市人民代表大会和内蒙古军区、人民解放军驻军选举产生。
设区的市人民代表大会代表，由所辖旗、县、区人民代表大会选举产生。
旗、县、自治旗、不设区的市、市辖区(以下简称旗县级)和苏木、乡、民族乡、镇(以下简称苏木乡级)人民代表大会代表，由选民直接选举产生。
旗县级、苏木乡级人民代表大会代表的选举工作，统一部署，分级组织，分别进行。
第四条 旗、县或者市辖区人民政府驻地在市或者在其他市辖区内的，其所属机关、团体和企事业组织的职工，参加本旗、县或者市辖区的人民代表大会代表的选举，不参加驻地所在市或者市辖区的人民代表大会代表的选举。
旗、县、市辖区所属企事业组织驻地在外旗、县或者邻近市辖区的，其职工只参加所属旗、县和市辖区的人民代表大会代表的选举，不参加驻地所在旗、县或者市辖区的人民代表大会代表的选举。
驻在苏木、乡、民族乡、镇的不属于旗县级以下人民政府所属的企事业组织的职工，可以只参加旗县级人民代表大会代表的选举，特殊需要的，可以同时参加苏木乡级人民代表大会代表的选举。
第五条 中国人民解放军驻内蒙古自治区部队，按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》选举出席旗县级以上地方各级人民代表大会代表。
人民武装警察部队，参加驻地所在旗县级以上的地方各级人民代表大会代表的选举。
第六条 选举经费，由各工作机构编制预算，分别列入各级地方财政支出。如果本级地方财政确有困难，可以由上级地方财政给予补贴。
第七条 选民证、代表候选人名单、选票、代表当选证书和选举委员会印章等，要使用蒙、汉两种文字。
第二章 选举工作机构
第八条 自治区、设区的市人民代表大会常务委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
旗县级设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导。
苏木乡级设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会受旗县级人民代表大会常务委员会的领导。
自治区、设区的市人民代表大会常务委员会和自治区人民代表大会常务委员会盟工作委员会指导本行政区域内旗县、苏木乡级人民代表大会代表的选举工作。
各级设立相应的选举机构，办理选举工作的具体事宜。上级选举机构指导下级选举机构的工作。
第九条 选举旗县级以下人民代表大会代表时，自治区、设区的市设立选举机构，其组成人员由本级人民代表大会常务委员会决定。
旗县级选举委员会由十一人至十九人组成，设主任一人，副主任一至三人。
苏木乡级选举委员会由七人至十一人组成，设主任一人，副主任一至三人。
旗县级选举委员会的组成人员，由本级人民代表大会常务委员会任命。
苏木乡级选举委员会组成人员，由旗县级人民代表大会常务委员会任命。
第十条 旗县级、苏木乡级选举委员会的职权：
(一)负责选举法、直接选举若干规定和本细则的遵守和实施；
(二)制定本级人民代表大会选举工作方案，规定选举日，并组织实施； (三)宣传选举法、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和直接选举若干规定，训练选举工作人员；
(四)划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配选区应选代表名额；
(五)按照规定的格式，印制选民证和各种登记表格；
(六)负责选民登记，审查选民资格，公布选民名单，受理对选民名单不同意见的申诉并作出决定；
(七)组织各选区选民推荐代表候选人，根据较多数选民的意见确定和公布正式代表候选人名单；
(八)组织投票选举；
(九)确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，登记当选代表，颁发代表当选通知书；
(十)做好选举工作总结并向上级选举机构报告。
第十一条 各选区设选举工作小组，作为选举委员会的派出机构，由五至七人组成。
选举工作小组的任务：按选举委员会的统一部署，训练工作人员，组织学习有关法律、法规，进行选民登记，公布选民名单，组织选民酝酿、协商代表候选人名单，组织选民投票选举，办理选举委员会交办的其他选举工作事宜。
第十二条 每一选区可划分若干选民小组，推选正、副组长各一人，负责组织选举活动。
第三章 代表名额的确定和分配
第十三条 自治区各级人民代表大会代表，按照各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的原则决定。
代表中的妇女代表应当有一定比例。在地方各级人民代表大会换届时，分配的妇女代表应选名额不应低于上届，其中，苏木乡级妇女代表比例不低于20%。
第十四条 自治区各级人民代表大会代表名额，按选举法的规定，以地方人民政府公布的人口统计数确定。
(一)自治区的代表名额基数为三百五十名，每十五万人可以增加一名代表；
(二)设区的市的代表名额基数为二百四十名，每二万五千人可以增加一名代表；
(三)旗县级的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；
(四)苏木乡级的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口不足二千的苏木、乡、民族乡、镇代表总名额可以少于四十名。
经全国人民代表大会常务委员会决定，自治区代表名额可以增加百分之五。聚居的少数民族多，或者人口居住分散的旗、县、自治旗、苏木乡、民族乡，经自治区人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以增加百分之五。
自治区人民代表大会代表具体名额依法由全国人民代表大会常务委员会确定。设区的市和旗县级人民代表大会代表具体名额，依法由自治区人民代表大会常务委员会确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。苏木乡级人民代表大会代表具体名额，依法由旗县级的人民代表大会常务委员会确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十五条 自治区各级人民代表大会城镇和农村、牧区代表名额分配，按选举法第十二条、第十三条、第十四条的规定确定。牧区每一代表所代表的人口数同镇每一代表所代表的人口数之比，可以小于四比一直至一比一。
旗县级和苏木乡级行政区域内的中央、自治区、盟、设区的市所属机关、团体、企事业组织，每一代表所代表的人口数，可多于所在行政区域每一代表所代表的人口数。
第十六条 中国人民解放军选举出席旗县级以上地方各级人民代表大会代表的名额，由地方各级人民代表大会常务委员会同内蒙古军区、军分区、驻军团和团以上的领导机关确定。
第十七条 自治区各级人民代表大会代表的总名额经确定后，除了因行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动外，不再变动。
第四章 蒙古族和其他少数民族的选举
第十八条 蒙古族或者其他少数民族聚居的地方，蒙古族或者聚居的其他少数民族，都应有适当名额的代表参加当地的人民代表大会。所分配的蒙古族和其他少数民族代表名额必须依法保证。
(一)聚居境内的蒙古族或者同一其他少数民族的总人口数占境内总人口数百分之三十以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数；
(二)聚居境内的蒙古族或者同一其他少数民族的总人口数不足境内总人口数百分之十五的，每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一；
(三)聚居境内的蒙古族或者同一其他少数民族的总人口数占境内总人口数百分之十五以上、不足百分之三十的，每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但分配给蒙古族或者同一其他少数民族的代表名额不得超过代表总名额的百分之三十；
(四)人口很少的其他聚居民族，至少应有代表一人；
(五)本条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定是指选举时必须做到的法定比例。有些选区或者选举单位如果愿意超过这个法定比例，可以多选一些蒙古族或者其他少数民族公民为代表。
第十九条 散居的少数民族应选当地人民代表大会代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
第二十条 自治旗实行区域自治的民族的代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数的二分之一。
第二十一条 本细则第十八条、第十九条、第二十条所规定的蒙古族和自治旗实行区域自治的民族以及其他少数民族代表名额的比例，由设区的市人民代表大会常务委员会或者自治区人民代表大会常务委员会盟工作委员会审定，报自治区人民代表大会常务委员会备案。
第五章 选区划分
第二十二条 选区的划分本着便于选民参加选举活动和选举组织工作的原则，选区可以按居住区域划分，也可以按生产单位、企事业单位、工作单位划分。
旗县级和苏木乡级人民代表大会代表的名额分配到选区，按选区进行选举。选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。
城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。农村、牧区各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
第二十三条 选区的具体划分：
(一)选举旗县级人民代表大会代表，农村、牧区以一个或者几个嘎查、村民委员会划分选区。苏木、乡、民族乡人民政府机关及所属单位，按分布情况单独或者联合划分选区。城镇以居民委员会或者生产单位、工作单位划分选区，人口较少的相邻居民委员会或者生产单位、工作单位可以联合划分选区；
(二)选举苏木、乡、民族乡人民代表大会代表，以一个嘎查、村民委员会或者几个独贵龙、村民小组划分选区。
镇人民代表大会代表的选举，以居民(嘎查、村民)委员会、生产单位、工作单位单独或者联合划分选区。
第二十四条 旗县级和苏木乡级人民代表大会代表同时进行换届选举时，选区应分别划分。
第六章 选民登记
第二十五条 选民登记按选区进行。经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前，对上次选民登记后年满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的人予以登记。对经登记后迁出原选区的选民，列入新迁入选区的选民名单。对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单中除名。
第二十六条 选民只能在一个选区登记。选民登记要做到合法、准确、不重、不漏、不错，保证选民依法行使选举权，防止被依法剥夺政治权利的人窃取选举权。
第二十七条 无法行使选举权和被选举权的精神病患者和呆傻人员，经监护人所在单位或者医疗单位证明，由苏木乡级选举委员会批准，报旗县级选举委员会备案，不列入选民名单。
第二十八条 各选区可以设立若干选民登记小组、选民登记站，采取登记选民和选民登记相结合办理登记。
(一)城镇、苏木、乡的居民、农牧民和个体工商业者，在户口所在地登记；
(二)机关、团体、企事业单位的职工、人民武装警察部队、旗县级人民武装部人员和在校学生，在单位所在地登记；
(三)离、退休人员可以在户口所在地或者原工作单位所在地登记；
(四)流动人口中的选民，取得原居住地证明后，限时到指定选民登记站自行登记，过期不登记者，视为自动放弃选民资格；
(五)选民名单公布后至投票选举日前，恢复政治权利的人，可以补办登记手续。
第二十九条 下列人员应准予登记，行使选举权：
(一)被判处有期徒刑、缓刑、拘役、管制，而没有附加剥夺政治权利的；
(二)被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权的；
(三)正在取保候审或者被监视居住的；
(四)正在被劳动教养的；
(五)正在受拘留处罚的。
以上人员参加选举的方式，由执行监禁、拘役、拘留或者劳动教养的机关和选举委员会共同决定。
第三十条 依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。因危害国家安全案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权。
第三十一条 选民名单应在选举日的二十日以前公布。对选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，应在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
第七章 代表候选人的提出
第三十二条 自治区各级人民代表大会代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。
各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人。但推荐名额，以本选区或者选举单位应选代表名额为限。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍所推荐候选人的情况。
第三十三条 自治区各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额。
由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额的三分之一至一倍；由各级人民代表大会选举的上一级人民代表大会代表候选人名额，应多于应选代表名额的五分之一至二分之一。
第三十四条 由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，经各选区选民或者各政党、各人民团体提名推荐，选举委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布，交由各选区的选民小组反复讨论、协商，以较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，在选举日的五日以前公布。
第三十五条 旗县级以上人民代表大会选举上一级人民代表大会代表，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。由各政党、各人民团体或者代表十人以上联名提出代表候选人名单，并由各该级人民代表大会主席团汇总提交全体代表反复酝酿、讨论，如果所提候选人的人数符合选举法第三十条规定的差额比例，将候选人名单按照姓名笔划顺序排列，直接进行投票选举。如果所提候选人超过选举法第三十条规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法确定的差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。
代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。
第三十六条 推荐到其他选区的代表候选人，应征得所在单位多数选民的同意。
第三十七条 各政党、各人民团体、选民或者代表依法推荐的代表候选人，都应列入代表候选人名单，选举委员会和主席团不得调换或者增减。
代表候选人名单，用蒙文排列的以名字的字母为序；用汉文排列的，以姓名笔划为序。
第三十八条 在选举日前，选举委员会应当实事求是地向选民介绍正式代表候选人的情况，组织代表候选人同选民见面。在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第八章 投票程序
第三十九条 旗县级以上的各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表，由各该级人民代表大会主席团主持。
第四十条 选民直接选举旗县级和苏木乡级人民代表大会代表，可以按选区召开选举大会，也可以设立投票站、流动票箱进行。
第四十一条 投票选举由选举委员会主持，也可以由选举委员会委托选区的选举工作小组主持。选举时应当公布选民人数、代表候选人名单和应选名额及投票注意事项，组织选民投票。每一个流动票箱要有二个以上选举工作人员负责。正式代表候选人不得在本选区主持投票选举或者担任工作人员。
从规定的选举日起五日内为选举投票时间。因特殊情况需要提前或者推迟选举的，须经上一级选举机构批准。
第四十二条 选民要亲自到选举大会或者投票站投票。老弱病残和不能到会投票的，可以向流动票箱投票。
选民在选举时间外出，经原居住地选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。一个选民接受的委托不得超过三人。
第四十三条 直接选举投票前的准备工作：
(一)公布投票选举的时间、地点，准备好票箱、流动票箱和选票(应与公布的正式代表候选人名单的排列顺序一致)，布置好选举大会会场、投票站；
(二)核实参选人数，落实外出选民的委托投票人；
(三)召开选民小组会，推选监票、计票人员，宣布投票注意事项；
(四)训练好工作人员，工作人员要熟悉投票程序，明确职责和纪律。
第四十四条 选举自治区各级人民代表大会代表，一律采用无记名投票。每一个选民或者代表在每次选举中只有一个投票权，在选民直接选举人民代表大会代表时，选民根据选举委员会的规定，凭选民证或者居民身份证领取选票。
不能写选票的选举人，可以委托他人代写。
选举人对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。
第四十五条 每次选举，所投票数多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。
每一张选票所选人数，多于应选代表人数的作废，等于或少于应选代表人数的有效。
第四十六条 选举自治区各级人民代表大会代表，以选区全体选民或者选举单位全体代表的过半数参加投票，选举为有效。
选民直接选举人民代表大会代表，代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。
旗县级以上的地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额，以得票多的当选。如果得票数相等，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表名额，不足的名额应当在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，得票数不得少于选票的三分之一；旗县级以上的地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表，仍需获得全体代表过半数的选票，才能当选。
选举结果由选举委员会或者人民代表大会主席团确认有效后，予以宣传。
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第四十七条 自治区各级人民代表大会代表，受选民和原选举单位监督。选民或者选举单位有权罢免自己选出的代表。
第四十八条 罢免各级人民代表大会代表的具体办法和程序，依照选举法第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条和第四十八条的规定办理。
第四十九条 由旗县级以上的地方各级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会常务委员会书面提出辞职，由该级人民代表大会常务委员会作出决定。旗县级以上的人民代表大会代表辞职请求被接受的，应当予以公告，并报上一级人民代表大会常务委员会备案。
旗县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，由常务委员会作出决定。旗县级人民代表大会代表辞职请求被接受的，应当公告原选区选民。
苏木乡级人民代表大会代表可以向本级人民代表大会主席团书面提出辞职，经主席团同意后，公告原选区选民，并向本级人民代表大会作出报告。
第五十条 自治区各级人民代表大会的代表在任期内，调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
第五十一条 补选代表的办法和程序：
(一)补选因故出缺的代表，由原选举单位或者原选区进行。
旗县级以上人民代表大会补选上一级人民代表大会代表，由大会主席团将补选代表候选人名单提交全体代表讨论，并介绍代表候选人的情况，由代表大会进行补选；在人民代表大会闭会期间，由该级人民代表大会常务委员会进行补选。
补选旗县级或者苏木乡级人民代表大会代表，由原选区进行。
(二)补选代表候选人的名额由旗县级以上人民代表大会常务委员会依法决定，可以多于补选代表名额，也可以同补选代表名额相等。
(三)由选民直接选举的旗县级人民代表大会代表的补选，由该旗、县、自治旗、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会主持。苏木乡级人民代表大会代表的补选，由该苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席团主持。
补选时应重新核对选民名单，对变动情况进行补正。
补选代表候选人的情况应向选民介绍，在征得多数选民同意后，将补选代表候选人名单在选举日的五日以前公布。
(四)补选代表，采用无记名投票方式进行选举。
补选旗县级以上人民代表大会选举产生的上一级人民代表大会代表，代表候选人获得全体代表或者常务委员会组成人员过半数票，始得当选。
补选由选民直接选举的旗县级和苏木乡级人民代表大会代表，选区全体选民过半数参加补选，选举有效；代表候选人获得参加选举选民的过半数选票，始得当选。
(五)补选的代表；其任期到本届人民代表大会届满为止。
第十章 对破坏选举的制裁
第五十二条 切实保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对在选举过程中的违法行为，按选举法第五十二条规定处理。
应追究刑事责任的，按《中华人民共和国刑法》第二百五十六条的规定处理。
第十一章 附 则
第五十三条 本实施细则自公布之日起施行。
鞍山市城市房屋拆迁管理条例
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山市城市房屋拆迁管理条例
（1999年12月1日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2000年1月27日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会 第十三次会议批准 2000年2月21日鞍山市人大常委会公布）
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，
结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内的城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及附属物的适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人是指取得《房屋迁许可证》的建设单位或个人。
本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人，国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆
除房屋及其附属物的使用人。
第四条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予合理补偿和安置。被拆迁人必须服从城市规划和城市建设的需要，在规定的搬
迁期限内完成搬迁。
第五条 鞍山市人民政府负责城市房屋拆迁的行政管理部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作；县（市）建设行政主管部门主管
本县（市）的城市房屋拆迁工作，其职能是：
（一）拆迁单位的资格审查、年检和房屋拆迁资格证书的发放；
（二）房屋拆迁工作人员的培训、考核、发证；
（三）房屋拆迁计划和方案的审批；
（四）《房屋拆迁许可证》的核发；
（五）拆迁工作中违法行为的查处；
（六）拆迁纠纷的裁决；
（七）拆迁工作的监督和检查；
（八）法律、法规授予的其他职能。
鞍山市城市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）是鞍山市城市房屋拆迁工作的具体工作机构。
第六条 规划、土地、城建、房产、工商、公安、电业、电讯、城市公用设施管理等部门以及拆迁人与被拆迁人上级主管单位，应按
各自职能配合房屋拆迁行政管理部门共同做好拆迁工作。
第二章 拆迁管理
第七条 城市房屋拆迁实行《房屋拆迁许可证》制度。
任何单位和个人因城市建设需要拆迁房屋，必须具备下列条件：
（一）房屋拆迁申请报告和拆迁方案。
（二）建设项目计划批准文件；
（三）建设用地规划批准文件和规划建设平面图；
（四）房屋产权产籍管理部门的审查意见书（灭籍手续）；
（五）回迁安置用房建设专户存储资金；
（六）需要提供的其他文件和资料。
经市、县（市）拆迁办审查符合条件的，核发《房屋拆迁许可证》后方可实施拆迁。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必
须依法取得土地使用权。
第八条 《房屋拆迁许可证》一经发放，市拆迁办应将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等内容，以公告及其形式予以公布。
拆迁人必须按照规划部门划定的拆迁范围进行拆迁、不得擅自扩大或缩小拆迁范围；在拆迁范围内，拆迁人不得以任何理
由放弃任何房屋及附属物的拆除。
《房屋拆迁许可证》的有效期限为12个月。《房屋拆迁许可证》规定的拆迁期限为6个月，如遇特殊情况，需要延长期限的，
必须在期满前15日向市、县（市）拆迁办提出申请，经审查批准延长期限不得超过3个月。
第九条 城市房屋拆迁实行回迁安置用房建设资金专户存储制度。
任何单位或个人因城市建设需要拆迁房屋，必须在申办《房屋拆迁许可证》之前，向市、县（市）拆迁办指定的银行存入回
迁用房建设工程总造价30%的资金，专项用于被拆迁人回迁用房建设，不得挪用、抽逃，市、县（市）拆迁办应按照回迁用
房的建设进度批准使用。
第十条 城市房屋拆迁实行拆迁资格管理和年检制度，具体办法由市拆迁行政主管部门公布。
城市房屋拆迁必须由具有房屋拆迁资格的单位或个人来实施。拆迁工作人员应进行培训、考核，必须持证上岗。
城市房屋拆迁工作人员应严格遵守有关法律、法规和本条例，坚持原则、秉公办事，不得在拆迁工作中使用威胁、恐吓、欺
诈等不正当手段。
第十一条 拆迁范围确定后，市、县（市）拆迁办要书面下达冻结通知书，通知有关部门在拆迁范围内暂停办理下列事项：
（一）迁入居民户口和居民分户，但因出生、军人转退、婚姻等确需迁入或分户的除外；
（二）房屋买卖；交换、出租、抵押、典当、赠与、分户、析产、调换，但需执行人民法院或者仲裁机构生效的判决、
裁决除外；
（三）房屋新建、改建、扩建和临时土地使用证等手续；
（四）企业法人营业执照和营业执照及许可；
（五）电业、自来水、煤气、通讯等相关业务。
暂停办理有关手续的期限为１２个月。
第十二条 城市房屋拆迁实行下列形式：
市、县（市）人民政府可以组织统一拆迁。 经市、县（市）拆迁办批准，也可以由拆迁人自行拆迁或委托拆迁。城市建
设综合开发地区和重点工程建设，应当实施统一拆迁。
拆迁人委托拆迁的，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书的单位。
第十三条 拆迁人与被拆迁人在规定的拆迁期限内，应当依照本条例规定签订书面协议。协议应当明确：补偿形式、金额；安置用房
性质、户型、面积、地点；过渡期限及违约责任和当事人需要签订的其他条款。
凡是涉及设有抵押权、有产权纠纷和依法代管的房屋的协议，必须经公证机关公证，办理证据保全。拆迁当事人所签订的
协议，必须送交市、县（市）拆迁办审查备案。
第十四条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等经协商达不成协议的，
由房屋拆迁主管部门裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人给被拆迁人做了合理安置，
或者提供了合理周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十五条 在房屋拆迁公告规定的或者经裁决做出的搬迁期限内，被拆迁人或房屋承租人无正当理由拒绝搬迁的，由市、县（市）人
民政府做出责令限期搬迁的决定；逾期不搬迁的，由市、县（市）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管
部门申请人民法院强制拆迁。
第十六条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关法律、法规执行。
第三章 拆迁补偿
第十七条 拆迁人应当对被拆迁房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人），依照本条例的
规定，给予补偿。
拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。
第十八条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换与作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆除房屋的建筑面积计算；作价补偿的金额按照所拆除房屋的建筑面积的重置价格结合成新结算 。
第十九条 拆迁房产部门管理的公有住宅房屋和企业、事业单位自管的合法住宅房屋，实行产权调换的，按原户型偿还。偿还建筑面
积相等部分，不再结算；偿还建筑面积大于原建筑面积部分，按建设成本价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，
按照重置价格结合成新结算。
第二十条 拆迁具有所有权证的私人房屋和附属物，实行产权调换的，按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新与新建房屋的建
筑成本价格结算结构差价。偿还原户型建筑面积大于原建筑面积部分，按建筑成本价格结算；偿还建筑 面积不足原建筑
面积部分，按市场评估价格结算；拆除的旧料归拆迁人所有。
第二十一条 拆迁有产权纠纷的房屋在市、县（市）拆迁办公布规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市
、县（市）拆迁办批准后实施拆迁。拆迁前，市、县（市）拆迁办应当组织拆迁人对被拆除房屋做勘察记录，并向公
证机关办理证据保全。
第二十二条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在市、县（市）
拆迁办公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第二十一条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋，实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补
偿。
第二十三条 拆除出租住宅房屋，实行产权调换的。原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当做相应修改。
第二十四条 拆除具有合法产权的非住宅房屋，实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等部分，按照重置价格结合成新与
新建房屋建筑成本价格结算结构差价；偿还建筑 面积超过原建筑面积部分，按照商品 房价格结算；偿还建筑面积不足
原建筑面积的部分，按照市场评估价格结算 。
拆除合法的附属物，一律实行作价补偿，拆除的旧料归拆迁人所有。
第二十五条 拆迁用于公益事业的合法房屋及其附属物的，拆迁人应当按照原性质、原规模予以重建，或者由人民政府按照城市规划
统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。
第二十六条 对被拆除房屋的评估，由具有相应资质的评估机构进行。评估机构对被拆除房屋进行评估时，应当通知被拆除房屋的所
有人到场并予以配合。被拆除房屋所有人或者委托人不在场或者不予配合的，评估机构进行评估仍然有效。
第二十七条 集体土地征用为国有土地后，因城市建设需要拆除宅基地上的房屋的，按本条例第二十条的规定给予补偿。拆除宅基地
上附属物、农作物，一律按有关规定的标准作价补偿。
第二十八条 拆除合法非住宅房屋，造成停产、停业，引起经济损失的，由拆迁人按下列规定计算补偿费用：
（一）无法恢复使用的设备，按重置价格结合成新结算；
（二）按照货物运输价格和设备安装价格计算运输费和安装费；
（三）凡自行安排临时生产经营用房，继续维持生产经营的，拆迁人按市拆迁办、县（市）拆迁办核定的直接受到影
响的在册职工数，以市、县（市）社会月平均工资额为标准，一次性付给３个月补助费；
（四）被拆迁人不能解决临时生产经营用房的，在停产停业期间，在申领工商部门签发的因拆迁注销的企业法
人营业执照和营业执照证明后，拆迁人按市县（市）拆迁办核定的直接受到影响的在册职工人数，以市、县（
市）社会月平均工资额为标准，按月发给生活补助费。补助日期从拆迁之日起至回迁安置日止；
（五） 对被拆迁人实际应承担的离退休职工的各项社会保险费，拆迁人应按相应的期限和规定的标准给付被拆
迁人。
第二十九条 用合法住宅房屋或用经过规划部门批准的且尚未超过批准期限的临时建筑从事生产经营的，因拆迁造成停产停业的，被
拆迁人申领工商部门签发的因拆迁注销的企业法人营业执照和营业执照证明后，拆迁人按从业人数，以市、县（市）社
会月平均工资额为标准，一次性付给３个月补助费。
第四章 拆迁安置
第三十条 拆迁安置，实行房屋安置和货币安置两种形式。货币化安置的比例，由市、县（市）拆迁办在核发《拆迁许可证》时，根
据实际情况确定。实行货币化安置的具体办法由市拆迁办另行制定。
第三十一条 实行房屋安置的，对被拆迁人的安置地点按照等价交换的原则，就地或易地安置。
第三十二条 用于回迁安置的房屋，设计必须按有关规范进行，建筑面积按单室４６平方米，双室５６平方米，叁室７５平方米的标
准执行。未按规定设计建设的房屋，不得安置被拆迁人。
第三十三条 对被拆迁人的房屋安置，按以下标准办理：
（一）凡在拆迁范围内对符合安置条件的被拆迁人，不论人口、辈数，一律以房产档案和房证（照）为依据，按原住合
法房屋的居室间数、面积确定回迁安置的户型。
被拆迁人确属居住困难的，可增加居室，所增加的居室面积按商品房价格结算。
（二）具有私房所有权证的被拆迁人，如原房实行作价补偿，放弃产权并需要安置住房的，按本条例第十九条规定办理
（三）对于居住临时建筑或者违建房的被拆迁人，原则上不予安置住房。对经认定确系无房的，且有拆迁范围内的正式
户口，可按一户单室户型易地安置，按建筑成本价格结算。
（四）凡在拆迁范围内，持与本单位或个人名称相符的合法营业房证（照）的商业网点，按营业房安置，结算方法按本
条例第二十四条的规定执行。
第三十四条 被拆迁人将合法住宅房屋改成生产经营用房自用或出租的，一律按住宅房屋安置。用临时建筑和违建房从事生产经营的
，不论有无法人营业执照、营业执照，均不予安置营业用房。如系居营合一的，可按照本条例第三十三条第（三）项
的规定予以安置。
拆除机关、团体、企事业单位的违建房，一律不予安置。
第三十五条 拆迁人对被拆迁人采取房屋安置的，自市、县（市）拆迁办批准拆迁之日起按下列规定
确定过渡期限：
（一）建设多层建筑，建设规模在５万平方米以下的，１８个月；５万平方米以上至１０万平方米的，２４个月；
１０万平方米以上的，３６个月。
（二）建设八层以上（含八层）的住宅和高层建筑，建设规模在５万平方米以内的，２４个月；５万平方米以上
的，３６个月。
（三） 新建小区建设规模按规划范围内的合法建筑物总的建筑面积计算。
第三十六条 被拆迁人因拆迁而迁出的合法房的，由拆迁人一次付给搬家补助费200元；对自行安排过渡用房的，每月按原住单室
80元、双室100元、三室以上120元的标准发给临时安置补助费。
搬家补助费和临时安置补助费由拆迁主管部门根据经济发展和物价指数的变化，适时地予以调整。
实行货币安置的、一次性安置的，由拆迁人提供周转用房的以及原住非合法房屋的，不付给临时安置补助费。
第三十七条 因拆迁人的责任，使被拆迁人回迁安置超过过渡期限的，拆迁人应对自行安排住处的被拆迁人，增加临时安置补助费。
超期在６个月以内的，每月增加１００％；６个月以上不足１２个月的，每月增加１５０％；１２个月以上的每月增加
２００％。
第三十八条 被拆迁人应支付的代建费按下列规定执行。
（一）被拆迁人支付的代建费，按房改的有关规定执行，作为参加房改的购房资金，计算产权归属。
（二）被拆迁人是民政部门确定的五保户、社会户，免收代建费，可适当降低标准安置，但不得低于原户型标准，安置
房屋产权归拆迁人所有。
（三）拆迁人收取的代建费，属于非营业性收费，专项用于被拆迁人的房屋安置。
第三十九条 用于回迁安置的房屋，必须经拆迁主管部门验收合格后，方可安置被拆迁人。
回迁安置，原则上按照拆迁人与被拆迁人在规定的拆迁期限内签订有效协议的先后顺序，立体单元，公开自选房间。
回迁安置前，拆迁人应将回迁方案报市、县（市）拆迁办审批，审批合格发给《回迁许可证》后，方可进行回迁安置。
第五章 法律责任
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁行政管理部门予以处罚：
（一）拆迁人挪用、抽逃存储资金的，限期改正，两年内不予批准新的拆迁项目
（二）拆迁人未取得《房屋拆迁许可证》，及未按《房屋拆迁许可证》规定拆迁的实施拆迁的，责令停止拆迁，并对
拆迁人按照拆除房屋建筑面积每平方米1０元至20元处以罚款；
（三） 被委托拆迁单位未取得《房屋拆迁资格证书》进行拆迁的，责令停止拆迁，并对委托人按照拆迁房屋建筑面积每
平方米处以20元至40元罚款。
（四）拆迁人擅自提高或降低补偿、安置标准，对拆迁人处以提高或者降低额１至２倍的罚款。
（五）拆迁人擅自扩大拆迁范围，对拆迁人处以扩大范围的安置费用两倍的罚款；拆迁人擅自缩小拆迁范围或在拆迁
范围内放弃对房屋及附属物的拆除，除责令拆迁人在规定的期限内完成拆迁外，并处拆迁安置费1.5倍的罚款。
（六） 擅自扩大或者缩小安置面积的，对拆迁人处以扩大或者缩小面积的基本造价1至2倍的罚款 。
（七） 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，对拆迁人予以警告，限期改正，并处以1万元至
5万元罚款。
（八）被拆迁人回迁安置后拒绝腾退过渡用房的，责令限期腾退过渡用房，并处以３０００元以下罚款。
第四十一条 违反本条例规定，涉及有关部门管理权限的，由有关部门按国家和省、市有关规定予以处罚。
第四十二条 房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法
机关依法追究刑事责任。
第四十三条 妨碍房屋拆迁工作人员执行公务的，由公安部门依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，
由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十五条 本条例自2000年3月1日起实施。
