鞍山市旅游管理规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第105号
《鞍山市旅游管理规定》业经1999年7月27日市政府第12届53次常务会议讨论通过，现予以发布施行。
市长：张利藩
一九九九年八月九日
鞍山市旅游管理规定
第一章 总则
第一条 为加强旅游业管理，规范旅游市场行为，保护旅游者的合法权益，根据国家、省有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 各级人民政府应把旅游业纳入本地区国民经济和社会发展规划，因地制宜采取措施促进旅游业的发展。
第三条 本规定所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。
第四条 凡在本市行政区域内从事旅游业管理、旅游资源开发与建设、旅游活动组织与服务及参与旅游活动的单位和个人，均须遵守本规定。
第五条 鞍山市旅游局是本市旅游业的行政主管部门，各县（市）区旅游行政管理部门在同级政府的领导下，做好辖区内的旅游业管理工作。政府各有关部门应按照各自的职责分工，配合旅游行政管理部门做好旅游业管理工作。
第六条 发展旅游业，应坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则。
第二章 旅游资源开发和旅游建设项目
第七条 本规定所称的旅游资源，是指可以为发展旅游业开发利用，并能产生经济效益和社会效益的自然景观和人文景观。
第八条 旅游资源开发建设项目，必须符合国家、省有关法律、法规的规定。凡旅游资源开发项目必须列入市旅游发展规划，经市旅游行政管理部门同意后，按国家基本建设项目审批程序报市政府有关部门批准。
第九条 在旅游资源开发和旅游项目建设中必须采取措施，保护并合理开发利用旅游资源。禁止在旅游景区建设污染环境、破坏景观和生态的项目；禁止在旅游景区从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动。
第十条 鼓励单位、个人及境外投资者依法开发和合理利用旅游资源，并给予政策扶持。
第三章 旅游经营单位和旅游从业人员
第十一条 本规定所称的旅游经营单位，是指具有合法经营资格，具备接待旅游团队及散客能力的旅游接待服务单位。
第十二条 开办旅行社，应当向市旅游行政管理部门提出申请，经审核批准，领取《旅行社经营许可证》，然后到工商行政管理部门依法办理注册，领取营业执照。
外地旅行社在本地设立旅游办事机构的，须经市旅游行政管理部门批准，到工商行政管理部门依法办理注册，领取营业执照。
第十三条 经旅游行政管理部门批准的旅游涉外饭店实行星级评定制度。旅游涉外饭店参加星级评定应向市旅游行政管理部门提出申请，经审核同意，按照有关规定办理审批手续。
第十四条 旅游涉及定点餐馆、商店、娱乐场所、旅游汽车公司等单位的旅游业务资格审查，由市旅游行政管理部门会同相关部门进行，并将审查结果报省旅游行政主管部门备案。
旅行社应安排由其接待的旅游团队到经资格审查合格的旅游涉外定点单位消费。
第十五条 从事专业旅游运输的车辆，应凭《城市公共客运交通营运证》或《中华人民共和国道路运输营业证》，到市旅游行政管理部门办理旅游运输经营手续。
第十六条 旅游经营者要自觉地遵守职业道德，依法经营，提高服务质量，认真执行行业规定及与旅游者约定的服务标准，保证旅游者的人身财产安全。
第十七条 旅游经营者必须依法申领《经营性收费许可证》，公开服务项目和收费标准，实行明码标价。不得擅自提高旅游收费标准，或者低价竞争。
禁止销售假冒伪劣商品，禁止诈取、勒索旅游者的财物或利诱、胁迫旅游者购买商品及索要回扣等违法行为。
第十八条 实行复核（年检）制度。市旅游行政管理部门将根据国家、省旅游行政管理部门的统一安排，于每年年末至次年初，对旅游星级饭店、旅行社、旅游涉外定点单位的经营环境、业务状况进行年度检查、复核。
第四章 旅游教育及岗位培训
第十九条 旅游经营管理人员和服务人员实行岗位培训和持证上岗制度，须经旅游行政管理部门和有关部门组织培训合格并获得培训证书后，方可上岗。
第二十条 旅游涉外（星级）宾馆及涉外定点餐馆中高级管理人员必须参加国家有关岗位业务培训班，并取得全国旅游行业岗位培训证书。
第二十一条 旅行社总经理和部门经理必须参加国家有关岗位业务培训班，并取得旅行社经理资格证书。
第二十二条 导游人员须按时参加国家导游人员资格考试或等级考试，并取得相应证书。
第二十三条 旅游涉外（星级）宾馆服务人员的劳动技能培训及鉴定，由市旅游、劳动行政管理部门统一组织安排。
第二十四条 在本市行政区域内各级各类教育机构需开设旅游相关专业的，须经市旅游行政管理部门审核同意。
第五章 旅游安全
第二十五条 旅游经营单位必须配备相应的旅游安全设施和保安人员，建立健全安全管理机构和规章制度。有关部门应及时对其安全设施和措施进行检查验收。
第二十六条 旅游经营者必须对所经营的旅游设施和游览景点可能出现的危险情况，设置警示标志，并采取相应的安全防护措施，保护旅游者的人身、财物安全。
第二十七条 旅行社必须按照有关规定为旅游者办理旅游人身意外伤害保险。
第二十八条 旅游者的人身、财物受到损害时，旅游经营者应予救助和保护，并及时向当地公安机关和上级旅游行政管理部门及有关部门报告。
第六章 旅游者的权利和义务
第二十九条 旅游者合法权益受法律、法规保护，任何单位和个人不得侵犯。
第三十条 旅游者应享有下列权利：
（一）了解旅游服务情况，要求旅游经营者提供服务的内容、规格、费用等有关情况；
（二）自主选择旅游经营者及服务项目，自主选择旅游商品；
（三）获得质量保障、价格合理等公平交易条件，拒绝旅游经营者的强制交易行为；
（四）人格尊严、宗教信仰、民族风俗习惯应得到尊重；
（五）法律、法规规定的其它应享有的权利。
第三十一条 旅游者应履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和社会公德，尊重民族风俗习惯；
（二）保护旅游资源、环境，爱护旅游设施；
（三）维护旅游秩序和安全；
（四）法律、法规规定的其它应承担的义务。
第三十二条 旅游者合法权益受到侵害时，可以向旅游行政管理部门或有关组织投诉或申诉，要求赔偿，也可以直接向人民法院起诉。受理部门应查明事实，及时处理。
第七章 法律责任
第三十三条 违反本规定第八条、第九条规定的，旅游行政管理部门将会同有关部门依法予以处罚。
第三十四条 违反本规定第十二条、第十三条、第十四条规定的，由旅游行政管理部门会同有关部门给予警告，责令限期补办手续，并处以1000元以上20000元以下罚款。
第三十五条 违反本规定第十六条规定的，由市有关行政执法部门按有关规定给予处罚，情节严重，触犯刑律的，交由司法机关处理。
第三十六条 违反本规定第十七条规定的，由旅游行政管理部门会同物价、工商等部门给予警告，并对旅游经营单位处以1000元以上5000元以下罚款，同时对当事人处以100元以上500元以下罚款。
第三十七条 对复核（年检）不合格的单位，将给予警告、摘牌或注销旅行社经营许可证的处罚。
第三十八条 旅游行政管理部门的执法人员在执行公务时，应当出示有效执法证件，认真履行职责。实施行政处罚时，应当符合法定程序。罚没款必须足额上缴同级财政。
第三十九条 旅游行政管理部门管理人员玩忽职守、徇私枉法、侵犯旅游经营单位和个人合法权益的，依照国家有关规定处理。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 旅游行政管理部门及有关部门应当加强对旅游业的管理和监督检查。对旅游者的投诉，应及时调查取证，在十五日内作出答复。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议，或不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第四十二条 本规定应用中的具体问题由鞍山市旅游局负责解释。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。
中关村科技园区外汇管理实施细则
中国人民银行营业管理部
中关村科技园区外汇管理实施细则
京汇[2000]92号
第一章 总则
第一条 为支持中关村科技园区的发展，根据国家外汇管理局《关于支持中关村科技园区发展的外汇管理政策措施》，特制定本细则。
第二条 本细则只适用于经北京市科学技术委员会及其授权机关批准的、符合园区规定条件的高科技企业。
第二章 中关村科技园区海外归国创业人员个人外汇管理
第一条 对在境外取得永久居留权的海外归国创业人员（以下简称“创业人员”）视同外籍来华人员进行管理。
第二条 创业人员从境外汇入或者携带入境的外汇，可以凭以下证明材料直接到外汇指定银行汇出或携出境外：
一、本人申请；
二、本人在中关村科技园区高科技企业工作的证明（以下简称“个人工作证明”）及复印件；
三、中国护照及复印件；
四、取得境外永久居留权的证明及复印件；
五、原汇入汇款凭证或从境外携带外汇入境时的海关申报证明及复印件；
六、国家外汇管理局北京外汇管理部（以下简称外汇局）要求的其他材料。
第三条 创业人员在境内取得的合法人民币收入，可以凭以下的证明材料到外汇指定银行购汇汇出或者携带出境：
一、本人申请；
二、个人工作证明及复印件；
三、中国护照及复印件；
四、取得境外永久居留权的证明及复印件；
五、完税凭证及复印件；
六、外汇局要求的其他材料。
第四条 创业人员在境内取得的人民币投资收益，可以凭以下证明材料直接到外汇指定银行购汇汇出：
一、购汇申请；
二、创业人员投资的中关村科技园区高科技企业身份证明（以下简称“企业身份证明”）及复印件；
三、中国护照及复印件；
四、取得境外永久居留权的证明及复印件；
五、完税证明及复印件；
六、税务申报单及复印件（享受减免税待遇的企业应提供当地税务管理部门出具的减免税证明文件）；
七、由会计师事务所出具投资企业的本年度利润或股息、红利情况的审计报告及复印件；
八、投资企业的董事会关于利润或股息、红利分配的决议及复印件；
九、会计师事务所提供的验资报告及复印件；
十、《外汇登记证》及复印件；
十一、外汇局要求的其他材料。
第三章 中关村科技园区的高科技中资企业开立、使用外汇结算帐户的管理
第一条 中关村科技园区高科技中资企业（以下简称“中资企业”）可以凭以下材料向外汇局申请开立外汇结算帐户：
一、法人或其授权人签字的开户申请书；
二、企业身份证明及复印件；
三、北京市科学技术管理委员会出具的高科技企业认证书及复印件；
四、外汇局要求的其他材料。
第二条 申请开户的中资企业在实际业务中必须有外汇收入，并且有对外进行外汇支付的需求。
第三条 开户企业只能在外汇局指定的中关村科技园区内的外汇指定银行开立外汇结算帐户。
第四条 中资企业外汇结算帐户可以保留的最高限额由外汇局根据企业经常项目外汇收支的需要，每年核定一次。如因经营需要，凭相关证明材料向外管局申请，可按季度调整外汇结算帐户的最高限额。
第五条 一个中资企业只允许开立一个外汇结算帐户。在一家银行开立不同币种的帐户视同一个帐户，外汇局根据企业申请和具体情况将帐户限额分割在不同币种的帐户中。不同币种的帐户限额不得任意调整。不同币种帐户内的资金不得在无对外支付的情况下进行外汇买卖。
第六条 中资企业可根据自身需要将外汇结算帐户中的一定金额在同一银行作定期存款，但须纳入其外汇帐户最高限额管理。
第七条 中资企业如果需要将外汇收入保留现汇进入外汇结算帐户，必须在开立外汇结算帐户的银行办理收汇业务；如果将外汇收入结汇，可以在经批准园区内的外汇指定银行办理。
第八条 开立结算帐户的中资企业应当首先使用帐户内的自有资金，自有资金不足对外支付的余额部分，可以到开户行购汇支付。
第九条 银行收到超过中资企业外汇结算帐户最高限额部分的外汇，可以先行给予入帐，并自超过限额之日起5个工作日内通知企业办理结汇；企业逾期不办理结汇的，银行应当通知外汇局，由外汇局监督企业按照规定办理。
第十条 外汇局对中资企业外汇结算帐户的开立、使用情况进行年度检查。
第四章 中关村科技园区的跨国公司研发机构开立、使用研发经费专用外汇帐户的管理
第一条 在中关村科技园区设立的跨国公司研发机构（以下简称“研发机构”）可以凭以下材料向外汇局申请开立研发经费专用外汇帐户：
一、法人或其授权人签字的开户申请书；
二、企业身份证明及复印件；
三、《驻京研发机构证书》及复印件；
四、研发机构章程或组织机构相关资料及复印件；
五、《外汇登记证》正本及复印件（仅限企业法人）；
六、外汇局要求的其他材料。
第二条 研发机构只能在中关村科技园区内的外汇指定银行开立研发经费专用帐户。
第三条 外汇局审核批准后为其开立研发经费专用帐户开户通知书，并依据研发机构章程或组织机构相关材料确定的年度研发经费的投入规模来核定帐户最高限额，每季可以调整一次。
第四条 研发经费专用帐户的收入范围限于境外拨入的研究开发经费，支出范围是与科学技术研究开发有关的经常项目的对外支出。
第五条 中关村科技园区内的外汇指定银行凭外汇局核发的开户通知书为研发机构开立研发经费专用外汇帐户，并应对研发机构对外支付业务所提供的材料的表面真实性、一致性进行认真审核，按照规定监督收付。外汇指定银行应将有关凭证和单据留存5年备查，并于每月初5个工作日内将《研发机构对外支付情况月报表》（见附表一）上报外汇局，对研发机构对外支付的异动情况应及时报告外汇局。
第六条 外汇局对跨国公司研发机构的研发经费专用外汇帐户的开立、使用情况进行年度检查。
第五章 中关村科技园区内的外商投资企业的外汇结算帐户最高限额的管理
第一条 中关村科技园区内外商投资高科技企业（以下简称“外资企业”）可以凭以下材料，向外汇局申请按季度调整外汇结算帐户最高限额。
一、法人或其授权人签字的申请书；
二、企业身份证明及复印件；
三、《外汇登记证》及复印件；
四、经常性外汇收支合同或协议及复印件；
五、外汇结汇水单及复印件；
六、近期外汇帐户对帐单及复印件；
七、外汇局要求的其他材料。
第二条 外汇局在审核企业申请材料的基础上，根据实际需求予以调整。
第三条 外资企业最迟应在款到后5个工作日内办理申请提高限额手续，超过5个工作日的，银行应当通知外汇局，由外汇局监督外资企业按照规定办理。
第六章 中关村科技园区内的外商投资企业资本金结汇的管理
第一条 开有一个外汇资本金帐户的外资企业办理单笔10万美元以上的资本金结汇仍按原规定办理，单笔10万美元（含）以内的资本金结汇可以凭以下材料到园区内的外汇指定银行直接办理：
一、法人或其授权人签字的资本金结汇申请书；
二、企业身份证明及复印件；
三、《外汇登记证》及复印件。
第二条 外汇指定银行在为外资企业办理10万美元（含）以下资本金结汇时，应在其外汇登记证“资本项目结汇栏目”中注明结汇日期、来源和金额，并应将《中关村科技园区内外商投资企业外汇资本金结汇情况月报表》（见附表二）于每月初5个工作日内上报外汇局。
第七章 中关村科技园区内的外商投资企业外债结汇的管理
第一条 外资企业办理单笔10万美元以上的外债结汇仍按原规定，单笔10万美元（含）以内的外债结汇可以凭以下材料到园区内的外汇指定银行直接办理：
一、法人或其授权人签字的外债结汇申请书；
二、企业身份证明及复印件；
三、《外汇登记证》及复印件；
四、《外债登记证》及复印件；
五、在外汇局备案的外债签约表、反馈表及复印件；
六、外债进帐凭证及复印件，合同、协议、工资清单和工资标准等境内支付的证明材料；
七、外汇局要求的其他材料。
第二条 外汇指定银行应当按照规定为其办理结汇手续，并将《中关村科技园区内外商投资企业外债结汇情况月报表》（见附表三）于每月初5个工作日内上报外汇局。
第八章 中关村科技园区跨国公司办理由总公司签定全球采购合同、分运各分公司的进口项下购付汇的管理
第一条 中关村科技园区的跨国公司可以凭以下材料向外汇局办理进入“中关村科技园区跨国公司名单”（以下简称名单）的手续：
一、营业执照副本及复印件；
二、《外汇登记证》及复印件；
三、技术监督部门颁发的组织机构代码证书及复印件；
四、对外经济贸易部门赋予企业进口经营权的批件及复印件；
五、企业身份证明及复印件；
六、外汇局要求的其他材料。
第二条 名单内的企业办理由总公司签定全球采购合同、分运各分公司的进口项下购付汇时，不需要提供进口合同，外汇指定银行凭其总公司签定的全球采购合同及其与总公司的代理采购协议，按照《结汇、售汇及付汇管理规定》和进口付汇核销的有关规定，审核除进口合同外的有效凭证和商业单据，为其办理售付汇手续。
第三条 名单内企业应当按照进口付汇核销的有关规定，向外汇局办理核销报审手续。
第九章 附 则
第一条 本细则没有限定的情况按原相关规定执行。
第二条 对违反本细则规定者，由外汇局根据《外汇管理条例》或其他相关法规、规章进行处罚，并可取消给予的相应优惠政策。
第三条 本细则由国家外汇管理局北京外汇管理部负责解释。
第四条 本细则自2000年9月1日起施行。
