赣州市人民政府关于印发赣州市重点优抚对象医疗保障实施办法的通知
江西省赣州市人民政府
赣州市人民政府关于印发赣州市重点优抚对象医疗保障实施办法的通知
赣市府发〔2010〕20号
各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《赣州市重点优抚对象医疗保障实施办法》已经2010年1月21日市政府第四十六次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年四月二十三日
赣州市重点优抚对象医疗保障实施办法
一、总 则
第一条 为提高全市优抚对象的医疗保障水平，切实解决优抚对象医疗难问题，根据《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军委413号令）、《优抚对象医疗保障办法》（民发〔2007〕101号）、《江西省抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法》（赣民发〔2008〕15号）及国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称优抚对象是指具有本市城乡居民户籍且在本市行政区域内享受国家抚恤和生活补助的以下对象：
（一）残疾军人、在乡退伍红军老战士、红军失散人员（含苏区老干部）、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人；
（二）烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属；
（三）已被审核认定的参战退役人员；
（四）原8023部队及其他审核认定的涉核退役人员。
以上对象除一至六级残疾军人和在乡退伍红军老战士外，在本办法中简称其他优抚对象。
第三条 优抚对象医疗保障要与当地经济发展水平和财政负担能力相适应，按照属地管理的原则，以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗（以下简称城乡医疗保险）制度为依托，医疗救助和医疗补助为补充，辅之于医疗服务优惠和照顾，保证优抚对象不因治病而发生生活困难和降低生活水平。
二、医疗保险
第四条 一至六级残疾军人和在乡退伍红军老战士，依现行城镇职工基本医疗保险管理办法，按照规定的资金统筹标准参加当地的城镇职工基本医疗保险。
有工作单位的上述人员随单位按规定缴费；无工作单位或者所在单位经审核确定为困难企业的，由当地民政部门统一办理参保手续，其单位缴费部分经当地人力资源和社会保障、民政、财政部门共同审核确认后，由参保当地的财政部门安排资金解决。
第五条 城镇其他优抚对象按照有关规定参加城镇职工基本医疗保险或者城镇居民基本医疗保险。
城镇就业的其他优抚对象，有工作单位的随单位参加城镇职工基本医疗保险，并按照规定缴费。地方政府应督促优抚对象所在单位按规定缴费参保，所在单位确有困难的，各地应通过多渠道筹资帮助其参保。个人缴费确有困难的，由所在单位帮助解决，单位无力解决的，经当地人力资源和社会保障、民政、财政部门共同审核确认后，采取多渠道办法解决。
所在单位破产、改制时，应按照原赣州市劳动和社会保障局、赣州市财政局、赣州市国有资产监督管理委员会《关于印发〈关于解决我市部分未参加基本养老医疗保险群体有关问题的实施方案〉的通知》（赣市劳保字〔2008〕257号）精神预留基本医疗保险费，并按照江西省人民政府办公厅《关于转发〈江西省国有和国有控股已关闭破产改制及困难企业职工参加医疗保险暂行办法〉的通知》（赣府厅发〔2007〕36号）精神逐年办理参加城镇职工基本医疗保险手续。
户籍在城镇的无工作单位的其他优抚对象，参加城镇居民基本医疗保险，其个人缴费部分由县级财政部门按上级有关规定办理。
第六条 户籍在农村的其他优抚对象，参加新型农村合作医疗保险，其个人缴费部分由所在县级财政部门按有关规定解决。
第七条 参加城镇职工基本医疗保险的优抚对象需同时办理参加团体补充医疗保险的，按照规定缴费。在参加城乡医疗保险的基础上，鼓励地方为优抚对象统一办理参加商业补充医疗保险。
三、医疗补助
第八条 一至六级残疾军人和在乡退伍红军老战士，在城镇基本医疗保险支付范围内由个人支付的部分给予全额补助，对其因治疗需要并经所在地医疗保险经办机构批准使用目录外的药物、诊疗和服务项目，所发生的费用报销百分之九十。
第九条 其他优抚对象在城乡医疗保险定点医院就医，享受定额门诊补助、慢性病补助和住院补助：
（一）定额门诊：每人每年给予一定数额的门诊费，并根据医疗保障水平的提高适当调整。具体补助标准和办法由县级民政、财政、卫生部门本着方便看病就医的原则，根据优抚对象的年龄结构、对象类别和现有医疗保障水平等因素确定。
（二）门诊慢性病医疗补助：在城乡医疗保险机构按规定病种和报销比例享受医疗费补助的基础上，由县级民政部门给予差额补助。慢性病病种、用药范围、补助标准等由县级民政部门商同级财政、人力资源和社会保障、卫生等有关部门，参照当地城镇职工、城镇居民基本医疗和农村居民合作医疗保险的有关规定确定。
（三）住院医疗补助：在城乡医疗保险规定报销范围、限额内的住院医疗费用，按照规定比例报销以及医疗商业保险补偿后的剩余部分，由所在地县级民政部门给予差额医疗补助。
第十条 门诊慢性病和住院医疗补助标准：
（一）七至十级残疾军人、红军失散人员（苏区老干部）、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员在多次补助后在医保制度框架内总补助比例应不低于个人年度支付医药费总额的80%；
（二）以上人员一年内多次住院的可多次报帐，累计补助额可实行封顶，封顶线由县级民政、财政、人力资源和社会保障、卫生部门商定；
（三）门诊慢性病一年内可累计补助，累计补助额可实行封顶，封顶线由县级民政、财政、人力资源和社会保障、卫生部门商定。
四、医疗救助
第十一条 优抚对象全部纳入城乡居民大病医疗救助范围。对因患大病无力入院治疗或医疗费用支出数额较大，其医疗费用在经城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和农村居民合作医疗保险报销（补偿）以及民政部门医疗补助后，个人负担医疗费仍有较大困难的，给予大病医疗救助。具体救助办法和标准由县级民政、财政部门制定。
五、医疗优惠
第十二条 各地应按照方便就医的原则确定优抚对象定点医疗机构，鼓励优抚对象就近到基层卫生医疗机构就医。
第十三条 优抚对象到定点医疗机构就医时，凭《江西省重点优抚对象医疗优待证》优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院。在公立医疗机构就医享受卫生行政部门规定的“三免四减半”医疗优惠政策。
支持、鼓励和引导医疗机构采取多种措施减免优抚对象的医疗费用。
第十四条 定点医疗机构应在醒目位置公示优抚对象就医优先优惠的医疗服务项目；对优抚对象合理检查、合理用药、合理收费，不得要求优抚对象支付按规定应予以减免的费用。
第十五条 优抚对象患疑难重症转到非定点医疗机构就诊的，须按照城乡医疗保险、医疗救助有关规定办理相关手续。
第十六条 县级民政部门、医保机构、定点医院要逐步实行医疗管理平台联网和相关资源共享，建立简捷方便的“一站式”结算服务方式和管理体系，使优抚对象参保报销的医疗费用、卫生医疗机构的减免、优惠和民政部门的医疗救助、补助等待遇得到同步落实、即时结清。
六、医疗补助资金的筹集和管理
第十七条 优抚对象医疗资金的筹集和管理具体按《江西省财政厅、江西省民政厅、江西省劳动和社会保障厅关于转发〈财政部、民政部、劳动和社会保障部关于优抚对象医疗补助资金使用管理有关问题的通知〉及印发〈江西省优抚对象医疗补助资金管理办法〉的通知》（赣财社〔2008〕72号）执行。
七、组织实施
第十八条 优抚对象医疗保障工作由县级以上民政、财政、人力资源和社会保障、卫生等部门在各自职责范围内管理并组织实施。
第十九条 民政部门负责审核、认定优抚对象身份，及时为参保地人力资源和社会保障、卫生部门提供有关资料，核发《重点优抚对象医疗优待证》，在定点卫生医疗机构建立备案制度；将优抚对象纳入城乡医疗救助范围；协调有关部门研究处理医疗保障工作中遇到的具体问题；统一办理无工作单位1-6级残疾军人参加城镇职工基本医疗保险手续并兑现医疗补助待遇；按照预算管理要求编制年度优抚医疗补助资金预算，报同级财政部门审核。
第二十条 财政部门应会同民政、卫生、人力资源和社会保障部门合理安排优抚对象医疗补助资金，列入本级财政预算，并加强资金管理和监督检查，确保优抚对象医疗补助资金专款专用。
第二十一条 人力资源和社会保障部门应当将纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的优抚对象单独管理，按照规定保障参保优抚对象享受相应的医疗保险待遇，并向民政部门提供已享受医疗保险待遇的优抚对象的有关情况。在定点医疗机构建立“一站式”结算服务方式，简化优抚对象医疗补助报帐手续，为优抚对象提供方便、快捷的医疗保障服务。
第二十二条 卫生部门应当加强对医疗机构的监督管理，规范医疗服务，提高服务质量，落实优质服务措施，确保纳入新型农村合作医疗的优抚对象医疗安全，定期向民政部门提供已享受新型农村合作医疗保障待遇的优抚对象的有关情况。
八、责任追究
第二十三条 优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由其主管单位责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予处分。
（一）违反规定审批优抚对象医疗保障待遇的；
（二）在审批优抚对象医疗保障待遇中出虚假证明的。
第二十四条 优抚对象所在单位未按照有关规定缴纳城镇职工基本医疗保险费用的，由所在地县级人事劳动和社会保障部门责令限期履行义务，欠费期间优抚对象医疗保障待遇不变。逾期仍未履行的，按照有关规定对所在单位予以行政处罚。
第二十五条 优抚对象虚报骗领医疗保险费或由亲属冒名顶替享受优抚医疗保障待遇的，由其户口所在地县级民政部门给予警告，并限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的优抚医疗保障待遇。
九、附 则
第二十六条 伤残民兵民工的医疗保障参照本办法执行。
第二十七条 本办法所称的参战退役人员，是指1954年11月1日以后入伍并参加过为抵御外来侵略、完成祖国统一、捍卫国家领土和主权完整、保卫国家安全而进行的武力打击或抗击敌方的军事行动，迄今已经从军队退役的在农村的或在城镇无工作单位且家庭生活困难的人员。
第二十八条 各县（市、区）可根据本办法的有关规定，结合当地的财力和医疗保障水平制定具体的实施细则，切实保障优抚对象医疗待遇的落实。
各地原规定的医疗保障水平低于本办法的，按本办法规定执行；高于本办法的，应予保留，并做好相应的衔接工作。
第二十九条 具有双重或者多重身份的优抚对象，按照就高原则享受医疗待遇。
第三十条 本办法由市民政局会同市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生局解释。
第三十一条 本办法自发文之日起实施。
江西省建筑消防设施管理规定
江西省人民政府
江西省建筑消防设施管理规定(省政府令第198号)
《江西省建筑消防设施管理规定》已经2011年12月26日第59次省政府常务会议审议通过，现予公布施行。
代省长 鹿心社
二○一二年一月十一日
江西省建筑消防设施管理规定
第一条 为了加强建筑消防设施管理，保障建筑消防设施正常运行，预防火灾和减少火灾危害，保护人身和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江西省消防条例》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内建筑消防设施的配置、维护与监督管理，适用本规定。
第三条 本规定所称建筑消防设施，是指按照消防法律法规和消防技术标准配置在建筑物（含构筑物）中用于火灾预防、灭火救援、人员疏散的系统、设施、设备，包括：
（一）火灾自动报警系统、固定灭火系统及消防联动控制系统；
（二）防烟排烟系统；
（三）消防通讯及火灾应急广播系统；
（四）消防供电、配电系统和电气防火防爆设施；
（五）消防供水设施、消火栓系统和灭火器；
（六）防火门等防火分隔设施；
（七）火灾应急照明设施、疏散指示标志及疏散楼梯、疏散通道、疏散门、消防电梯；
（八）消防法律法规或者消防技术标准规定的其他建筑消防设施。
第四条 公安机关消防机构对消防监督检查范围内的建筑消防设施管理工作实施监督。公安派出所对上级公安机关确定的单位的建筑消防设施管理工作实施日常监督。
县级以上人民政府发展和改革、规划、建设、房管、质量技术监督、工商行政管理等有关行政管理部门按照各自职责做好建筑消防设施管理的相关监督工作。
第五条 建筑物应当按照消防技术标准配置建筑消防设施，设置消防安全标志。
建筑消防设施的设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准，没有国家标准的，应当符合本省消防技术标准。设计单位对建筑消防设施的设计质量负责，施工单位对建筑消防设施的施工质量、施工现场消防安全负责，工程监理单位对建筑消防设施的施工质量承担监理责任。
第六条 建设单位必须使用符合国家标准或者行业标准的消防产品，不得要求设计、施工、工程监理等单位和人员违反消防法律法规和国家工程建设消防技术标准，降低建筑消防设施的设计、施工质量。
禁止生产、销售不合格的或者国家明令淘汰的消防产品。
质量技术监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当分别在生产、流通、使用领域加强对消防产品质量的监督检查，并互相通报相关情况。
第七条 国家规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将包括建筑消防设施在内的消防设计文件报送公安机关消防机构审核，公安机关消防机构依法对审核的结果负责；建设工程竣工后，建设单位应当依法向公安机关消防机构申请消防验收。
除前款规定外的其他需要进行消防设计的建设工程，建设单位应当按照国家和本省有关规定，将消防设计文件和建设工程竣工验收合格证明报公安机关消防机构备案。公安机关消防机构应当对备案的消防设计和建设工程进行抽查。
消防设计审核、消防验收、备案和抽查的程序依照《江西省消防条例》的规定执行。
第八条 建筑消防设施由建筑物的产权单位负责维护管理，或者由产权单位书面委托使用单位、物业服务企业负责维护管理。
同一建筑物有两个以上单位管理或者使用的，应当书面约定各方对建筑消防设施的维护管理责任，并确定责任单位对共用的建筑消防设施进行统一维护管理。
住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用建筑消防设施进行维护管理。
第九条 建筑消防设施的维护管理单位应当履行下列责任，确保建筑消防设施完好有效：
（一）明确建筑消防设施的维护管理人员及其职责；
（二）制定并落实建筑消防设施的维护管理制度；
（三）组织自动消防设施的操作人员接受消防安全培训并取得上岗证；
（四）依法做好值班、巡查、检测、维修、保养、建档等建筑消防设施的维护管理工作；
（五）法律、法规、规章规定的其他责任。
第十条 设有消防控制室的单位应当制定并落实值班管理制度，保证24小时两人值班，并按照规定做好值班记录。
值班人员应当是取得上岗证的自动消防设施的操作人员。
第十一条 建筑消防设施的维护管理单位应当按照下列频次对建筑消防设施进行巡查，并填写巡查记录：
（一）公共娱乐场所营业时，结合公共娱乐场所每2小时巡查一次的要求，视情况将部分或者全部建筑消防设施的巡查纳入其中，但全部建筑消防设施应当保证每日至少巡查一次；
（二）公安机关消防机构确定的其他消防安全重点单位每日巡查一次；
（三）非消防安全重点单位，每周至少巡查一次。
第十二条 建筑消防设施的维护管理单位应当每年至少对建筑消防设施进行一次全面检测，检测对象包括全部消防设施、系统、设备及组件。检测人员应当按照规定填写检测记录，检测记录应当完整准确。
设有自动消防系统的宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所等人员密集场所，石油、化工等易燃易爆危险品的生产、经营、储存场所以及国家标准规定的一类高层公共建筑等消防安全重点单位，应当自系统投入运行后每一年底前，将年度检测记录报当地公安机关消防机构备案。在重大节日、重大活动前或者期间，应当根据当地公安机关消防机构的要求对建筑消防设施进行检测。
第十三条 火灾自动报警系统、固定灭火系统和防烟排烟系统等技术性能较高的消防设施，应当由符合国家规定条件的消防技术服务机构检测。
检测机构应当出具检测报告，并对检测报告的内容承担相应的法律责任。公安机关消防机构及其他有关部门应当对其进行监督。
消防安全检测收费实行政府指导价，标准由省价格主管部门核定。检测机构应当事先告知委托检测单位有关的收费项目和收费标准，并出示收费依据，具体收费项目和收费标准由双方在合同中协商确定。
第十四条 在值班、巡查、检测中发现建筑消防设施存在问题或者出现故障的，建筑消防设施的维护管理单位应当立即组织维修，并按照规定做好维修记录。
建筑消防设施因维修、改造停止使用的，建筑消防设施的维护管理单位应当采取有效措施，确保消防安全；停用时间超过24小时的，应当将情况向当地公安机关消防机构报告。
人员密集场所出现前款情况的，还应当采取在场所入口处醒目位置张贴公告或者在场所内广播等方式，将建筑消防设施不能正常运行的情况告知公众。
第十五条 建筑消防设施的维护管理单位应当按照下列要求对建筑消防设施进行保养，并做好保养记录：
（一）定期对易污染、易腐蚀生锈的消防设施进行清洁、除锈、润滑；
（二）定期对火灾探测器进行清洗、标定；
（三）定期对储存灭火剂和驱动气体的压力容器进行试验、标识；
（四）按照产品说明书的要求，对其他类型的消防设施进行保养。
第十六条 建筑消防设施的维护管理单位应当将建筑消防设施的验收文件、原始技术资料等基本情况和值班记录、巡查记录、检测记录、维修记录、保养记录等动态管理情况整理归档。
第十七条 公安机关消防机构、公安派出所依法对建筑消防设施的管理情况实施监督。监督的内容包括：
（一）建筑消防设施的配置情况；
（二）建筑消防设施管理制度的制定及落实情况；
（三）建筑消防设施的巡查、检测及运行情况；
（四）消防控制室的值班人员及自动消防设施操作人员的持证上岗情况；
（五）建筑消防设施的专项档案情况。
第十八条 公安机关消防机构在消防监督检查中发现建筑消防设施存在隐患的，应当责令有关单位或者个人立即采取措施消除隐患。对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。
临时查封措施的实施和解除程序依照《江西省消防条例》的规定执行。
第十九条 公安机关消防机构、公安派出所及其工作人员应当按照法定的职权和程序履行检查职责。公安机关消防机构、公安派出所的工作人员进行消防监督检查，应当经本单位有关负责人批准；检查时，应当出示证件。
第二十条 公安机关消防机构、公安派出所及其工作人员不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。
第二十一条 公安机关消防机构、公安派出所及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行消防监督检查职责的；
（二）在消防监督检查时发现问题不依法查处的；
（三）利用职权为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十二条 违反本规定第十条第一款，消防控制室未落实24小时两人值班制度的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，对建筑消防设施的维护管理单位处以五百元以上一千元以下罚款。
第二十三条 违反本规定第十一条第三项，非消防安全重点单位未对建筑消防设施每周巡查一次的，由公安机关消防机构或者公安派出所依照职责权限责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告处罚或者提请有关主管部门依法给予处分。
第二十四条 违反本规定第十二条第二款，消防安全重点单位未将年度检测记录报送备案的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第二十五条 违反本规定的其他行为，《中华人民共和国消防法》、《江西省消防条例》等法律法规有法律责任规定的，适用其规定。
第二十六条 本规定自公布之日起施行。
