中共大庆市委、大庆市人民政府关于发展职业教育若干问题的规定
黑龙江省大庆市人民政府
中共大庆市委、大庆市人民政府关于发展职业教育若干问题的规定
【文 号】庆发[1997]6号
【颁布单位】中共大庆市委、大庆市人民政府
【颁布日期】1997-02-28
【实施日期】1997-02-28
第一章 总则
第一条 为了进一步推动职业教育的发展与改革，提高劳动者素质，促进经济、社会发展和劳动就业，根据《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 围绕实现大庆二次创业的奋斗目标和全面实施“１３６３３”发展战略，因地制宜地实施初等职业教育，大力发展中等职业教育，适度发展高等职业教育，全面提高劳动者的素质，为现代化建设培养有觉悟、有专长、有竞争能力的各级各类实用人才。
第三条 高等职业学校教育要以大庆广播电视大学为依托，申办职业技术学院；未批前，电大和其他具备条件的成人高校要积极举办高职班。
第四条 中等职业学校教育，要在本世纪末，使全市各类中等学校招生数和在校生数占高中阶段学生数的比例达到６０％；普通高中要增加职业技术教育的内容，搞好高二分流，到本世纪末，使市区内综合型办学模式的普通高中都实行普职对接。
第五条 因地制宜地实施初等职业教育，要办好成职联校，初等职业中学、燎原学校，使未能进入初中的小学毕业生都能受到初等教育和职业技术培训；要在农村初中渗透职业技术教育内容，搞“三加一”、四年制，使不能进入上级学校的初中毕业生掌握１至２项农村实用技术。
第六条 广泛开展职业技术培训，使城市所有新增劳动力和农村绝大多数新增劳动力都受到不同程度的职业技能训练，分别取得相应的技术等级证书或者职业资格证书。
第七条 努力巩固并提高现有的省（部）级以上职业学校的办学水平，争取在本世纪末再创１至２所省（部）级重点职业学校。各县、区要重点加强职教中心学校建设，办成“五位一体”（人才培养、科技示范、技术推广、生产经营、信息服务）的职业教育和职业培训基地，到本世纪末，争取１至２所职教中心学校建成省级重点校。
第二章 办学与管理
第八条 坚持政府与社会各界共同办学，充分发挥行业、&127;企事业单位尤其是国有大中型企业办学的骨干作用，大力发展多种形式的联合办学，鼓励团体、&127;个人和其他社会力量依法办学。
第九条 高等职业教育由市政府、国有大型企业承担办学。中等职业教育，&127;在城镇，除政府办部分学校外，主要由行业组织、企业、事业单位、&127;社会团体和公民个人办学或者联合办学、委托办学（大型企业继续独立办学，&127;中小企业不具备独立办学条件的，可与教育部门联合办学或者委托办学）；四县及大同区，&127;要以政府和部门办学为主，办好职教中心学校。
第十条 初等职业技术教育以乡镇政府办学为主，&127;在办好成职联样和初等职业中学的同时，普通中学要办好“三加一”、四年制，渗透职业技术教育的内容。
第十一条 少数民族聚居地区的职业学校要开办少数民族班，&127;有条件的地方可独立设校。
第十二条 各级各类职业学校都要积极同大中专院校、科研院所及用人单位联合办学。
第十三条 进一步改革管理体制，在政府统筹下，教育行政部门对全市各级各类职业教育进行统筹规划、综合协调、宏观管理和业务指导，具体管理工作由办学单位负责。
第十四条 办学单位要严格执行职业教育的法律、法规和政策；按有关规定提供办学条件；任命或聘用校长；指导教学、科研、师资培训、实验实习、毕业生考核和校企业经营；检查办学情况和教育质量，及时解决存在的问题。
第十五条 高等职业学院、普通中专和技工学校由办学单位申报，按管理权限由上级主管部门审批；职业高中（含职业高中班）由市政府教育行政部门负责审批；社会力量及公民个人所办的职业学校、培训机构，市区内的由市政府教育行政部门负责审批，农村的由县（区）政府教育行政部门负责审批。
第三章 加强领导
第十六条 成立大庆市职业教育领导小组，由市委主管教育的领导同志任组长，市政府、石油管理局、石化总厂主管教育的行政领导同志任副组长，市、局、总厂有关部门的领导同志为成员。市职业教育领导小组的职责是：（１）制定全市职业教育发展规划，并纳入全市经济和社会发展的总体规划、年度计划之中，督促有关部门、单位履行兴办职业教育的职责；（２）制定全市职业教育具体政策，调动社会各方面力量依法兴办职业教育；（３）根据经济发展对人才的需求，对职业学校的布局、专业设置提出指导性意见；（４）根据上级有关要求，制定考核、评估各级各类职业学校的标准和办法，并责成有关部门考核、评估。领导小组下设办公室，办公室设在市政府教育行政部门，负责具体工作。
第十七条 四县和大同区成立职业教育管理委员会，县长任主任，县（区）委副书记、副县（区）长任副主任，有关部门的主要行政领导同志为成员。职业教育管理委员会的职责是：按照市总体规划、年度计划以及本县（区）经济、社会发展对人才的需求，搞好七统筹，即：统筹职业教育的布局和专业结构；统筹解决职业学校的师资和办学资金；统筹审批各级各类职业学校及兴办实体的手续；统筹考核、评估办学质量；统筹制定职业学校招生计划和毕业生使用计划；统筹建设职业学校实验实习基地；统筹核发职业学校毕业生证书和各级各类专业合格证书。管委会下设办公室，办公室设在县（区）政府教育行政部门，负责具体工作。
第十八条 市计划、财政、教育、人事、劳动、科技、农业、林业、畜牧、工商、税务、物价等政府部门和金融机构，在实施、发展职业教育中要负起责任，履行义务，在职权范围内发挥作用。
第十九条 各县（区）政府部门和乡镇企业，成立由主要行政领导同志任组长的职业教育小组，具体领导和管理本系统、本乡镇、本企业的职业教育和职业培训工作。
第二十条 市属各部门的主要行政领导同志，负责本部门、本行业及所属单位的职工培训工作，按市里的规划、结合实际抓好落实。
第二十一条 市、县（区）两级政府成立职业教育考评委员会，设专职、兼职考评委员若干人。市级考评委员会由市政府教育行政部门分管职业教育的领导同志任主任，市职业教育领导小组办公室工作人员为专职考评委员，兼职成员由有关部门委派一名科级干部参加；县（区）级职业教育考评委员会可参照市里的做法组织。市级考评委员会负责考核、评估各县、区及大中型企业的职业教育和职业培训工作；县（区）级考评委员会负责考评各系统、各乡镇、各企业的职业教育和职业培训工作。
第二十二条 抓职业教育要象抓经济工作一样，定期公布考评结果，并通报给组织部门，作为考核各级党政班子和主要领导同志政绩的主要依据之一。对发展职业教育有突出成绩的班子和领导，要给予奖励。抓职业教育不力、在限期内完不成工作目标和任务的班子和领导，是不合格的班子和领导，要及时调整和撤换。
第四章 教育教学
第二十三条 各级各类职业学校必须全面贯彻国家的教育方针。把坚定正确的政治方向放在首位，以提高受教育者素质为重点，面向社会办学，不断提高教育质量和社会效益。
第二十四条 各级各类职业学校要认真开好思想政治课和职业道德课，把国情教育、党的方针政策教育、社会主义法制教育与大庆精神、铁人精神的教育有机地结合起来，使学生成为现代化建设的合格人才。
第二十五条 各级各类职业学校的专业设置，由市计划和教育行政部门根据经济和社会发展对人才的需求提出指导性意见，由办学单位和学校确定。
第二十六条 教学内容要突出实用性，在使用国家统编教材的同时，可结合实际自编或者选编其他教材，并增加实践教学内容，强化专业技能训练，努力使每个学生都有专业特长和较强的解决实践的能力。
第五章 经费
第二十七条 采取国家拨款、办学单位自筹、社会资助、学校创收和适当收取杂费等多种渠道筹措资金，努力增加对职业教育的投入。
第二十八条 用于职业教育的财政拨款，应当逐步增长；职业学校按在校生人数平均的教育费逐步增长；教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
第二十九条 普通中专、技工学校按上级主管部门核定的年生均经费标准执行，并做到逐年有所增长；按黑发[1992]４号文件的规定，职业高中年均经费不低于８００元。农民学校的公用经费，县每校每年不低于５００００元，乡镇不低于５０００元，村不低于５００元。上述经费按物价指数的变化，适时调整。
第三十条 为了加快四县及大同区的职教中心学校建设，&127;在一九九七至一九九八年两年内，市里将教育费附加划出一定比例，作为以奖代拨的资金，奖励职教中心学校搞得好的县（区），调动其办学积极性。具体按以下标准执行：（１）当年财政投入资金１００万元的，按每百万元奖励１０万元标准执行；投入１０１万至２００万元的，按每百万元奖励１５万元的标准执行；投入５００万元的，按每百万元奖励４０万元标准执行。投入５００万元以上的，按每百万元奖励４０万元标准执行。（２）县（区）主要领导同志真正重视、亲自发展职业教育，有目标、有措施，肯投入、办实事，使职业发展较快、效果好的，依据目标责任制考核的结果，市给予一定的奖励。（３）县（区）建职业学校、办学质量好的，经上级部门考评，市按质量等级给予相应的奖励。（４）
县（区）在财政投入之外为建设职教中心学校向金融机构的贷款（期限不超过２年），市按全息给予贴息奖励（但不做贷款担保）。（５）市对省划拨给各县（区）的职业教育资金，按１：１的比例匹配资金。
第三十一条 各县（区）要建立和完善教育基金制度，保证教育基金的５０％作为职业教育发展基金。国有大中型企业要继续保证对所属的职业教育的投入，坚持“三个增长”的原则。
第三十二条 办学单位和学校要多渠道筹集资金：（１）各级财政要保证对职业教育的投入；（２）办学单位和参与联合办学、委托办学的单位要确保对所办、所属职业学校的投入；（３）企业支付的对本单位职工和准备录用人员进行职业教育的费用；（４）非义务教育阶段的职业教育所收缴的费用；（５）部门、企业、事业单位、社会团体及个人所集、所捐的资金；（６）校办的企业或者提供社会服务的收入；（７）金融机构为发展职业教育的贷款，实行低息。以上渠道所筹资金必须用于发展职业教育。
第三十三条 企业培训职工的经费，按工资总额的１．５％提取；开发新技术、研究新产品的技术培训，其费用直接在成本中列支；企业按上级有关规定用于职工培训的费用，要足额保证。在农村，可以将科学技术开发、技术推广的经费，按一定比例用于农村职业培训；其他培训农民的经费按上级有关规定要保证到位。
第六章 师资
第三十四条 本着培养和培训、专职和兼职相结合的原则，重点配备好职业学校的专业课教师和实习指导教师，逐步建立一支数量适应、质量合格、专业配套、结构合理的师资队伍。
第三十五条 高等职业院校、普通中专学校、技工学校，要按国家有关规定标准配齐专职教师；职业高中、县（区）职教中心学校，教职工数与学生数之比一般在１：７至１：１０之间，并配齐专职教师（其中高级教师占１０％以上，中级占４０％以上）；厂矿 、企业按职工总数的３－５‰配齐专职教师；乡镇按乡镇人口总数和２／１００００配齐专职教师。
第三十六条 教师要按照岗位规范要求达标上岗。到本世纪末，职业学校教师任职资格达标；高等院校６０％以上，中等学校７０％以上，初等学校８０％以上，每个专业至少有一名中级职称以上的骨干教师或专业带头人；专业教师学历达到专科以上，实习指导教师达到中级技术水平。
第三十七条 要有计划地加强对教师的培训，并纳入全市的培训计划，４逐步提高教师的业务素质。市教育学院、广播电视大学等院校，要承担中等以上职业学校教师的培训任务，所需费用由市政府列入预算，给予解决。
第三十八条 各办学单位要通过多种渠道解决职业学校专业课和实习指导教师不足的问题。要采取面向社会实行招聘的方式，使有专业特长的能工巧匠、大专以上的毕业生等到职业学校任专、兼职教师，履行聘任手续，遵守聘约。&127;要从富余的文化课教师中选用素质好，经过培训达到要求的改任职业学校专业课教师。要在职业学校选留优秀毕业生任实习指导教师。要按上级规定，从机关干部中抽调一部分人到职业学校任教，为期二年。人事部门每年要安排一定指标，解决职业学校教师缺额问题，可以从外地调入一部分急需的专业课教师；人事部门要在近期内制定优惠政策，鼓励城市大专以上的毕业生到农村职业学校任教，并尽快负责组织实施。 第三十九条 要切实解决教师职称评定和待遇问题。专业课和实习指导教师可实行“教师职称”、“专业技术职称”和“技术
等级”并行制度，凡受聘任的人员应给予相应的待遇。对在教学、生产实习指导工作中有特殊贡献的教师，可破格评聘职称。
第四十条 国家级重点职业学习，教师工资向上浮动一级，由办学单位解决；撤销重点学校时，浮动工资同时取消。从企事业单位调入职业学校任专业课、实习指导都是的，按其工龄计发教龄津贴。到职业学校任专职教师的非师范高校应届毕业生，由用人单位给予一次性补助。各级政府和办学主管单位，要采取有效措施，提高教师待遇。
第七章 实验实习基地
第四十一条 各级各类职业学校，要适应教学需要建起与主体专业相配套的实验实习基地。市区内的职业学校，基地要达到省规定的标准，职业高中的基地要在政府统筹下由单位自行解决，有关部门和单位要给予支持和帮助。
第四十二条 各办学单位要选择效益好、专业对口的企业，划给职业学校作为校办企业。专业对口的单位有义务接受职业学校学生实习。参与办学和受益的部门、企事业单位要给学校提供部分实验实习设备和校外实习基地，免收实习费，给予必要的劳动保护，顶岗工作的给予适当补助。
第四十三条 在农村本着就近、选优的原则，由政府负责划拨职教中心学校及其它职业学校的实验实习和生产用地，农学、果林专业每年不低于２分地，水产养殖专业每校不低于１０亩水面。划拨给学校的用地或场所，要发给学校使用权证件，保证学校长久使用。
第四十四条 各级各类职业学校开展实验、实习，提供各种劳务和社会服务的校办企业，可比照黑税字[89]２６０号文件《黑龙江省学校勤工俭学减免税规定》精神执行；基建项目，免征城市基础设施配套费、土地费、增容费、商业网点费和入防工程费。
第八章 招生、就业
第四十五条 各级稳妥地进行招生、考核和招工用人制度的改革，&127;形成培训、考核与使用、待遇相结合的机制。建立先培训、后就业和先培训、后上岗制度。
第四十六条 地方、行业、企业所办的职业学校，&127;可采取对等交叉的办法互相招生。
第四十七条 实行普通高中和职业高中招生统一考试、分别录取的办法。凡实行普职对接、高二分流的学生，要提前纳入中等职业学校的招生计划。普通中专面向农村的专业，逐步增加“定向到乡”的比例。县（区）职教中心学校、职业高中招生，可采取必要的行政和经济手段，对乡村实行指令性招生计划。
第四十八条 职业高中、职教中心学校招生，只要能坚持正常学习，按规定缴纳学费，服从管理，可不限年龄、婚否，放宽条件入学。
第四十九条 职业学校毕业生考核，实行毕业证书与技术等级证书（或职业资格证书、农村绿色证书）“双证制”。
第五十条 文化课、专业课由教育行政部门主管考核，发毕业证书；实际操作技能考核由学校与专业主管部门会同劳动部门考核，发技术等级证书或者职业资格证书。
第五十一条 招工实行文化知识、专业知识和操作技能综合考核，以专业知识和实际操作技能考核为择优录用和上岗确定工资待遇的主要依据，专业对口的职业学校毕业生免试。
第五十二条 劳动就业要采取用人单位择优录用、双向选择、毕业生自主择业的方式。录用新工，凡未经过职业教育或者职业培训的，未取得相应的学历证书或者技术等级证书的城镇高中、农村初中毕业生，不允许参加录用新工、招干或者从事技术性生产承包，所有用人单位不得录用。
第五十三条 城市和农村录用新工，要从专业对口或相近的职业学校毕业生中择优录用，专业不对口的要经过对口培训后录用。市、县（区）劳动部门招工必须招收职业高中毕业生。工商部门对个体工商业者，也要实行持职业学校毕业证或者职业培训证办照上岗制度。对违反规定录用未经培训人员的单位，由教育、劳动行政部门，依法给予处罚。
第五十四条 对农村职业学校毕业生实行“四优先”政策，即在选拔乡村干部、选聘专业技术人员与教师、乡镇企业招收新工和承包农业生产经营项目时，优先从经过职业技术教育的人员中选用。同时，对回乡参加农业生产的职业学校毕业生，要在资金划拔、科研项目、生产基地、农药化肥、信息资料等方面制定优惠政策，给予照顾。
第五十五条 本规定从下发之日起执行。
中国农业银行关于印发《进一步加强乡镇企业贷款管理的若干规定》的通知
中国农业银行
中国农业银行关于印发《进一步加强乡镇企业贷款管理的若干规定》的通知
1996年1月3日，中国农业银行
各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，各直属院校：
现将《进一步加强乡镇企业贷款管理的若干规定》印发给你们，请结合实际贯彻执行。执行中的意见、建议，请及时报告总行。
附：进一步加强乡镇企业贷款管理的若干规定
为了进一步贯彻落实《中华人民共和国商业银行法》、中国人民银行《贷款通则》和国家有关经济、金融法规，按照现代商业银行经营要求切实加强乡镇企业贷款管理，提高信贷资产质量和效益，支持乡镇企业持续、高效、健康发展，现就过渡期乡镇企业贷款管理的有关问题，作如下规定：
一、按照商业银行经营要求掌握乡镇企业贷款基本原则
办理乡镇企业贷款必须坚持“市场导向，效益前提，自主经营，自担风险”的原则，在授权范围内自主决策，以效定贷，科学管理，讲求贷款效益性、流动性和安全性，努力提高贷款质量和贷款盈利水平；必须坚持“有借有还，到期归还，量力而行，风险共担”的原则，合理确定每个企业、项目贷款数额、期限和不同行业，不同贷款性质最低的资本金比例和资产负债比例，降低贷款潜在风险；必须坚持“区别对待，优化配置，突出重点，集中与分散相结合”的原则，实施信贷集约经营，提高贷款在高收益、低风险地区的比重，提高贷款在经营管理好、经济效益高、信用程度佳的特一级信用企业、龙头骨干企业、集团企业、科技型企业、外向型企业、横向联合企业的比重；必须坚持国家区域、产业、环保政策，促使企业产品上质量、上效益、上水平，实现增长方式由粗放型向集约型转变，由“量”的扩张向“质”的提高转变，推动地区间企业协调、健
康发展；必须坚持在支持乡镇加工业发展的同时，重视支持乡镇第三产业，高新技术产业，能源、交通、通讯、资源开发等基础行业的发展，增强乡镇企业发展后劲和整体发展水平。
二、按照商业性贷款性质掌握乡镇企业贷款对象和条件
（一）贷款对象
1．乡（镇）、村办企业，（含合资、合作、联营、股份制、股份合作制企业）；
2．私营、个体企业；
3．企业化经营的事业单位。
（二）贷款条件
企业（项目）申请贷款，除必须符合《贷款通则》中规定的贷款基本条件和贷款发放条件外，还必须遵循以下要求：
1．发放短期贷款和中长期技改贷款，借款企业生产经营必须正常，不合理占用的贷款得到了纠正，不合理占压的资金得到了改善，并按银行要求制定了切实可行的改善经营管理的措施，在其帐户内保持相当借款余额10％以上的支付保证金，资产负债率低于70％，风险度低于0．7。
2．发放中长期新建项目贷款，新建项目必须确有效益，产品确有市场，企业法人的所有者权益不低于项目所需总投资的25％，其他自筹资金能及时到位，各项手续完备。
3．按照资金、技术、人才、效益相结合的原则进行综合投入，并实行增量与存量挂钩，形成增量带运存量盘活的机制。
4．对不符合国家产业、环保政策，并有下列行为之一的企业，不予贷款，并收回已发放的贷款：
（1）借款用于企业注册资本金、股本金或法定资本金实收资本不到位的；
（2）资本金不落实或所有者权益达不到银行最低比例要求，投资有缺口的企业或项目；
（3）企业套用贷款，牟取非法收入的；
（4）企业生产的产品严重积压又不积极处理，应收款项多又不积极催收，长期占压贷款不归还的；
（5）企业严重亏损，资不抵债，又无补偿来源的；
（6）企业利润分配不合理，不积极补充资本金，分光、用光的；
（7）企业财务制度不健全，财务报表不真实，有欺骗银行行为的。
三、切实加强乡镇企业贷款安全管理
（一）坚持贷款抵押担保制度
发放乡镇企业贷款原则上要办理抵押担保手续，信用贷款仅限于特级信用企业短期贷款，且数量和范围要逐步缩小。在办理保证人担保贷款时，要突出对保证人资格、经济能力以及保证人是否已办理其他担保事宜进行审查。在办理抵押贷款时，要突出对抵押物或质物的有效性、合法性以及变现能力进行审查。
（二）合理确定贷款额度和期限
对符合上述贷款条件的企业发放短期贷款，主要根据企业销售资金率和生产经营周期确定贷款数额和期限；发放中长期贷款，主要根据项目建设周期、自筹资金情况、经济效益和实际偿债能力，在《贷款通则》规定的最高期限内，合理确定贷款数额和限期。
（三）严格掌握贷款审批权限
实行资产负债比例管理，各级行要加强纵向责任制约，根据贷款数额大小，风险高低，确定各级行贷款审批权限。新开户企业第一笔贷款和中长期贷款，原则上上收到县（市）行以上审批，未经授权不得越权审批。乡镇企业中长期贷款余额3000万元以上，短期贷款余额5000万元以上的项目要报总行审批。
（四）加强贷款早期风险监测
在坚持对借款人贷前严格调查评估，切实落实有效担保抵押措施的同时，针对乡镇企业贷款存在的问题，加强贷款风险的早期监测。发现贷款风险报警信号，及时采取有效防范措施，并相应调整和改善对借款企业的信贷策略，降低贷款风险。
（五）贷款债务转移和清偿管理
1．借款企业变更经营管理体制，贷款行必须参与并监督借款企业贷款债务分割和转移。凡因贷款债务分割和转移使债务人发生变化，新旧债务人必须与债权人重新办理借款手续。
2．借款企业实行承包、租赁，贷款行必须参与承包、租赁企业的清产核资和承包、租赁协议签定，明确偿债责任，并办理相应的债务转移和抵押担保手续。
3．借款企业实行股份制或股份合作制改造，贷款行要参与其前期准备工作，并落实贷款债务。
4．借款企业实行联营，贷款行要将其原有的贷款债务转移落实到新组成的企业；不组成企业法人的，企业原有贷款债务由借款企业继续承担；对实行合并、兼并的企业，其贷款债务转移到合并、兼并企业。
5．借款企业实行整体对外合资，贷款行要将其贷款债务转移落实到新成立的合资企业；对部分合资企业，贷款行要按新成立的合资企业占用原贷款企业的资产比例承担贷款债务。
6．借款企业实行有偿转让，贷款行要参与转让方式和价格确定工作，促使转让收入按照法定程序和比例清偿贷款债务。
7．对准备解体的借款企业、贷款行要配合有关部门清偿或落实贷款债务。
8．对申请破产的借款企业，贷款行要参与破产企业财产清理认定和债务处置工作，严格按相关法规的有关规定收回贷款债务。
9．对借转制、破产逃避银行信贷管理的借款企业，贷款行要对其实行严厉的信贷制裁，涉及地方或主管部门的，可以实施区域或行业信贷制裁。
10．在企业转制中，对不能坚持原则，反映不及时，监督不力，致使贷款悬空造成贷款损失的，上级行要追究有关人员的责任。
（六）强化企业财务监督，帮助企业改善经营管理
贷款行要帮助企业建立健全财务制度，加强成本核算和科学管理，合理运用资金，减少不合理资金占用；协助企业合理分配利润，不断充实资本金，增强偿债能力；帮助企业进一步完善经营机制，建立现代企业制度。
（七）推广贷款企业风险基金制度
要积极创造条件建立贷款企业风险基金制度。提取的风险基金在开户行专户存储，主要用于清理破产、关停企业无力偿还的债务，有余时，可以有偿用于辖区特一级信用企业和缴存风险基金企业正常资金周转。
四、加强贷款质量监控和信贷管理监督检查
（一）建立和完善贷款质量监控制度
贷款行要严格按照上级行规定的不良贷款标准，对不良贷款进行分类登记、监测、考核和催收，并按照“8、5、2”比例目标，制定清收规划和分年度清收计划，建立奖惩目标责任制，保证各项清收措施落到实处。总行将重点监控各分行逾期贷款比例，呆滞贷款比例，呆帐贷款比例，中长期贷款比例和贷款利息收回率。
（二）加强贷款管理监督检查
各级行乡镇企业信贷部门，要定期和不定期对辖区的乡镇企业信贷业务经营情况进行监督检查，如：信贷政策、制度贯彻落实情况；基础管理、责任制健全完善情况；上级行各项考核指标分解、落实、完成情况；贷款条件、期限、利率掌握情况；调整信贷结构、优化信贷投向，盘活信贷存量的措施、办法等。
五、强化贷款管理基础工作，进一步提高信贷管理水平
（一）健全贷款企业经济档案和行业经济信息
企业申请贷款，贷款行要进行评估论证，经批准同意发放的贷款，贷款行要建立贷款企业经济活动档案。档案主要内容包括企业的法律地位，生产经营及主要负责人情况，贷款调查和企业经济活动分析报告，贷款登记簿等。
各级行要高度重视贷款乡镇企业行业管理，及时搜集、整理并反馈行业经济信息和贷款管理情况，提高工作预见性，决策准确性，风险防范的时效性。
（二）建立贷款管理报告制度和信息反馈制度
各分行要按总行要求及时报送“贷款企业半年报”和“2万户贷款重点企业季报”，以及工作总结和其他经验材料。总行将及时通报各分行典型工作经验及有关考核情况，推动上下级行之间、各分行间经验交流，不断提高乡镇企业贷款管理水平。
（三）加强乡镇企业信贷队伍建设
1．各级行必须高度重视和切实加强乡镇企业信贷队伍建设，选拔德才兼备人员充实信贷第一线，以适应加强乡镇企业贷款管理，提高贷款质量和效益的需要。
2．强化乡镇企业信贷人员培训，多渠道、多形式组织信贷人员学习社会主义市场经济金融基础理论和相关科学业务知识与实践，实习和掌握现代商业银行经营管理，尤其是贷款风险管理知识和实务。
3．实行考核晋级，达标上岗制度，加强乡镇企业信贷干部岗位培训与管理，制定达标考核标准和办法，完善激励机制，调动信贷人员的积极性和创造性，并保持乡镇企业信贷队伍的相对稳定。
