延安市成品油市场管理办法
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府办公室关于印发《延安市成品油市场管理办法》的通知
延政办发〔2010〕179号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《延安市成品油市场管理办法》已经市政府2010年11月4日第67次常务会议研究通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
二○一○年十二月十七日
延安市成品油市场管理办法
第一条 为进一步规范全市成品油市场主管部门的行政许可和行政处罚行为，依据国务院《对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）、商务部《成品油市场管理办法》（商务部2006年第23号令）的有关规定，并结合我市实际，制定本办法。
第二条 延安市商务主管部门负责制定本辖区内成品油零售经营网点(包括加油站、农村加油点、水上加油站)行业发展规划，对成品油零售经营企业的设立申请进行初审，依法对全市成品油市场进行监督管理。
第三条 本办法所称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。
第四条 申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向市商务局提出申请，市商务局审查后，将初步审查意见及申请材料报省商务厅。
第五条 申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：
（一）符合当地加油站行业发展规划和相关技术规范要求；
（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；
（三）加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；
（四）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；
（五）从事船用成品油供应经营的水上加油站（船）和岸基加油站（点），除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定；
第六条 成品油零售经营企业迁建、扩建加油站（点）等设施，须符合城乡规划、加油站行业发展规划，在取得省商务厅核发的加油站（点）规划确认文件，并办理相关部门验收手续后，报省商务厅备案。
第七条 成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》事项的，向市商务局提出申请，经市商务局初审合格后，报省商务厅审核。
第八条 申请或变更成品油零售经营资格等相关事项的申报审批程序、时限以及应当提交的材料由市商务局按照商务部《成品油市场管理办法》、《成品油零售经营企业指引手册》中有关规定另行制定。
第九条 市、县商务主管部门应当加强对本辖区成品油市场的监督检查，及时对成品油经营企业的违法违规行为进行查处。
第十条 市商务局应当按照省商务厅统一安排和要求，每年对从事成品油零售经营的企业进行成品油经营资格年度检查，并将检查结果报省商务厅。
第十一条 成品油零售经营企业停歇业不应超过6个月。无故不办理停歇业手续或停歇业超过规定期限的，由市商务局报省商务厅撤销其成品油经营许可，注销成品油经营批准证书，并通知有关部门。
对因城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的成品油零售企业，经市商务局核实并报省商务厅同意，可适当延长歇业时间。
第十二条 成品油专项用户的专项用油，应当按照国家规定的用量、用项及供应范围使用，不得对系统外销售。
第十三条 成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：
（一）无证无照、证照不符或超范围经营；
（二）加油站不使用加油机等计量器具加油或不按照规定使用税控装置；
（三）使用未经检定或超过检定周期或不符合防爆要求的加油机，擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量；
（四）掺杂掺假、以假充真、以次充好；
（五）销售国家明令淘汰或质量不合格的成品油；
（六）经营走私或非法炼制的成品油；
（七）违反国家价格法律、法规，哄抬油价或低价倾销；
（八）国家法律法规禁止的其他经营行为。
第十四条 商务主管部门在法定职权范围内查处成品油经营企业违法行为案件，来源主要为：
（一）在执法监督检查中发现的违法行为；
（二）公民、法人或者其他组织举报、控告的违法行为；
（三）有关部门移送的行政违法案件；
（四）行政管理相对人主动交代的违法行为；
（五）受理行政许可申请中发现的违法行为；
（六）在年度检查中发现的违法行为；
（七）通过其他渠道发现的违法行为；
第十五条 商务主管部门对本部门管理权限范围内的成品油违法行为按照下列程序进行调查:
（一）对与违法行为相关的事项进行初步调查;
（二）对需要调查的事项予以立案；
（三）制定调查方案并组织实施;
（四）根据调查结果，做出调查结论,并做出处理决定。
第十六条 商务主管部门在法定职权范围内调查成品油经营企业违法行为时，可以采取下列措施:
（一）要求被调查的单位或个人就违法行为的有关事项做出陈述和说明；
（二）要求被调查的单位或个人如实提供与被调查事项有关的证明材料;
（三）向被调查单位查询、收集、复制与违法行为有关的资料；
（四）法律、法规、规章规定的其它措施。
第十七条 商务主管部门的执法人员可以采取抽样取证、拍摄(录音录像)存档、询问当事人(或其他证人)的证言笔录等方式收集证据；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本部门负责人批准，可以先行登记封存，并应当在7天内及时作出处理决定。在此期间，当事人和有关人员不得销毁或者转移证据。
第十八条 商务主管部门应当依法调查取证，不得无故干预被调查单位的正常经营管理活动，不得向被调查单位收取或者摊派调查所需的经费，不得泄露被调查单位的商业秘密和接受任何馈赠、报酬。
第十九条 成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚。
（一）有下列情形之一者，给予警告，或处10000元以下罚款：
1、涂改成品油经营批准证书系初犯的；
2、违反有关技术规范要求系初犯的；
（二）有下列情形之一者，给予警告，或处10000元以上，30000元以下罚款：
1、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书，违法所得10000元以下的；
2、成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售，违法所得10000元以下的；
3、违反商务部《成品油市场管理办法》规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库尚未完工的。
4、采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油，违法所得10000元以下的；
5、销售走私和非法炼制的成品油，违法所得10000元以下的；
6、擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量，违法所得10000元以下的；
7、成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油，违法所得10000元以下的；
8、成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油，违法所得10000元以下的；
9、超越成品油经营范围进行经营活动，违法所得10000元以下的。
（三）有下列情形之一者，责令停业整顿，或处30000元罚款：
1、涂改成品油经营批准证书属再犯的；
2、违反商务部《成品油市场管理办法》规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库已经完工的；
3、违反有关技术规范要求系再犯的；
（四）有下列情形之一者，责令停业整顿，处违法所得3倍以下的罚款：
1、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书，违法所得10000元以上的；
2、成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售，违法所得10000元以上的；
3、违反商务部《成品油市场管理办法》规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库已经经营，违法所得10000元以上的；
4、采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油，违法所得10000元以上的；
5、销售走私和非法炼制的成品油，违法所得10000元以上的；
6、擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量，违法所得10000元以上的；
7、成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油，违法所得10000元以上的；
8、成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油，违法所得10000元以上的；
9、超越经营范围进行经营活动，违法所得10000元以上的。
第二十条 凡发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请成品油经营批准证书的，成品油流通行政主管部门应当依照《行政许可法》第七十八条、七十九条规定作出不予受理或不予许可的决定，并给予警告，一年内不得为同一事项再次申请。
对申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得成品油经营批准证书的，应由市商务局逐级上报批准撤销其经营许可，申请人三年内不得为同一事项再次申请。
对申请人上述两款行为涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 成品油经营单位有下列情形之一的，由市商务行政主管部门责令其限期改正：
（一）不符合商务部《成品油市场管理办法》第七条、第八条、第九条规定的；
（二）应办理而未办理暂时歇业手续的。
第二十二条 经市商务主管部门确认限期整改无效或拒不整改的，由市商务主管部门按照程序，上报省商务厅撤销成品油经营许可，收回经营批准证书。
第二十三条 全市成品油市场流通行政主管部门应当按照“谁主管、谁负责”的原则，健全和落实行政执法责任制和责任追究制。
第二十四条 商务主管部门及其工作人员违反有关规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）对符合法定条件的申请不予受理的；
（二）未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的；
（三）对不符合条件的申请者予以许可或者超越法定职权作出许可的；
（四）对符合法定条件的申请者不予批准或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的；
（五）不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的。
第二十五条 全市成品油市场流通行政主管部门及其工作人员违反本规定第十八条的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予行政处分；造成严重后果的，依法追究其法律责任。
第二十六条 全市成品油市场流通行政主管部门在实施许可和监督检查过程中，违规收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用，并对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的移送司法机关。
第二十七条 本办法自印发之日起三十日后施行，有效期两年。
陕西省行政执法证件管理办法
陕西省人民政府
陕西省行政执法证件管理办法
陕西省人民政府令第79号
《陕西省行政执法证件管理办法》已经省政府2002年第5次常务会议通过，现予发布实施。
省 长 程安东
二○○二年三月二十五日
陕西省行政执法证件管理办法
第一条 为了加强行政执法证件管理，规范行政执法行为，促进行政执法机关依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内申领、颁发和使用管理行政执法证件，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称行政执法证件是指由省人民政府统一制作颁发的，确认行政执法人员依法进行执法活动资格的证明。
第四条 全省各级行政执法机关、法律法规授权的组织和行政机关依法委托的组织（统称行政执法机关）进行执法活动，应当统一申领和使用《陕西省行政执法证》，法律、法规另有规定的从其规定。
行政执法人员必须持证执法，未取得行政执法证件的，不得从事执法活动。
第五条 行政执法证件的颁发管理，实行统一领导，分级管理的原则。
省人民政府法制办公室主管全省行政执法证件的监督管理工作，省人民政府各工作部门负责其直属执法机构的行政执法证件的监督管理工作。
实行省以下垂直管理的机关，由省人民政府主管部门负责本系统行政执法证件的监督管理工作。
各市、县、区人民政府法制工作机构负责本地区行政执法证件的监督管理工作。
第六条 《陕西省行政执法证》由省人民政府统一印制，加盖陕西省人民政府行政执法证专用章，证件的审查、发放、管理工作由省人民政府法制办公室负责。
任何单位或个人不得私自印制、发放其他任何形式的行政执法证件。
第七条 申领行政执法证件的人员必须具备下列条件：
（一）所在部门必须具有依法管理社会公共事务的职能；
（二）属于行政执法机关的正式工作人员，具有明确的行政执法工作岗位及具体的行政执法职责；
（三）具有在公众场所执行公务、行使监督检查或稽查的任务；
（四）熟悉本职业务和相关的法律知识、专业管理知识，经考核合格，具有行政执法工作能力；
（五）遵纪守法，忠于职责，秉公执法，清正廉洁。
第八条 行政执法机关的下列人员不得申领行政执法证件：
（一）不直接从事行政执法工作的人员；
（二）机关工作人员考核不称职的；
（三）因违法违纪嫌疑正在接受审查的；
（四）受党纪政纪处分不满两年的；
（五）其他不符合发证条件的。
第九条 行政执法人员申领行政执法证件应当经过相关法律知识的培训、并经考核合格。培训工作统一由省人民政府法制办公室负责。
第十条 行政执法机关申领行政执法证件应向县级以上人民政府法制工作机构提出书面申请，填写《陕西省行政执法人员登记表》，按下列规定具体办理申领手续：
（一）市、县、区行政执法机关申领行政执法证件，经同级人民政府法制工作机构初审后，由设区市人民政府法制工作机构报省人民政府法制办公室审核并领证。
（二）省人民政府各工作部门及各直属机构申领行政执法证件由本部门审核后，报省人民政府法制办公室审核并领证。
（三）实行省以下垂直管理机关的行政执法证件由省人民政府主管部门审核后，报省人民政府法制办公室审核并领证。
第十一条 各级人民政府法制工作机构应当严格审查申领机关的行政执法主体资格和行政执法人员的资格，对不符合规定的，不予办理。
第十二条 按法律、法规规定使用国务院部委统一制发的行政执法证件的单位，由省人民政府主管部门将执法证件和持证人员情况报省人民政府法制办公室备案。
备案应报计算机软盘。
第十三条 行政执法人员进行执法活动，应当向当事人出示行政执法证件。对不出示行政执法证件或超越权限和区域执法的，当事人有权拒绝。
第十四条 行政执法证件仅限于行政执法人员本人在本执法区域内执行公务时使用，不得涂改或者转借他人。如有遗失，领证件机关应公开声明作废，并按申领程序报发证机关，由发证机关审查核实后予以补发。
行政执法人员调离行政执法机关，或不再承担行政执法任务的，应由本人所在单位负责收回其行政执法证件，并上交发证机关。
第十五条 行政执法证件的有效期为五年。有效期满后，由县级以上人民政府法制工作机构统一收回，逐级上交，由省人民政府法制办公室统一销毁，并按规定换发新证件。
第十六条 申领行政执法证件的机关弄虚作假，为不符合要求的人员申领行政执法证件的，由县级以上人民政府法制工作机构或上级主管部门予以通报批评并责令其限期改正，情节严重的，给予直接责任人和主要领导人行政处分。
第十七条 行政执法人员有下列行为之一的，由所在机关或发证件机关予以批评教育，责令限期改正，或者暂扣行政执法证件，情节严重的由省人民政府法制工作机构注销行政执法证件。触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）越权执法，滥用职权的；
（二）玩忽职守，徇私舞弊的；
（三）违反法定程序实施行政处罚的；
（四）涂改、转借行政执法证件的；
（五）利用行政执法证件进行违法活动谋取私利的。
被暂扣行政执法证件的行政执法人员必须接受培训，改正错误后可申请发还行政执法证件。
第十八条 私自印制行政执法证件的，由县级以上人民政府法制工作机构责令限期改正，并没收所印执法证件，予以销毁。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十九条 行政执法人员对被暂扣或注销行政执法证件有异议的，可以向法制工作机构提出申诉，法制工作机构接到申诉应当进行复查，发现错误及时纠正。
第二十条 法制机构工作人员在发放行政执法证件中弄虚作假，徇私舞弊的，由所在机关予以批评教育，责令限期改正，情节严重的给予行政处分。
第二十一条 本办法自2002年7月1日起施行。原《陕西省人民政府统一全省行政执法证件暂行规定》同时废止。
