国家发展改革委关于加快推进产业结构调整遏制高耗能行业再度盲目扩张的紧急通知
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国家发展改革委关于加快推进产业结构调整遏制高耗能行业再度盲目扩张的紧急通知
国家发展和改革委员会
发改运行[2007]933号
国家发展改革委关于加快推进产业结构调整遏制高耗能行业再度盲目扩张的紧急通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委、工业办），国家电网公司、中国南方电网有限责任公司：
自2003年对钢铁、电解铝、水泥行业实施宏观调控以来，国家陆续对一些产能过剩行业提出了加快推进结构调整的一系列政策措施。国务院《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发[2005]40号）和《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发[2006]11号）下发后，国家发展改革委会同有关部门配套制定了加快产能过剩行业结构调整指导意见、相关行业准入条件。在各方面的共同努力下，这些宏观调控的政策措施逐步得到贯彻落实，产能过剩行业盲目发展的势头一度得到遏制，加之一些高耗能行业受电力和原材料供应紧张局面的制约，投资增幅明显回落。 结构调整步伐加快，大量能耗高、污染严重的落后生产能力被淘汰；单位产品能耗水平逐年下降，污染物排放减少；深加工产品的品种、产量、质量明显提高。结构调整及节能减排取得初步成效。但进入2007年以来，国内能源供应，特别是电力供需矛盾总体缓解，高耗能行业又开始在一些地区盲目扩张，一些地方政府还违犯产业政策规定，出台了一些鼓励高耗能产业发展的优惠政策，把高耗能产业作为招商引资的重点，致使今年一季度大多数高耗能产品的产量增长幅度都在20%以上，其中粗钢产量增长22.3%、铁合金增长44.4%、电解铝增长36.6%、焦炭增长23.7%、电石增长34.1%；某些高耗能行业投资增长幅度居高不下，给节能减排任务的完成增加困难。为全面贯彻落实科学发展观，加快推进产业结构调整和经济增长方式转变，实现经济社会平稳较快发展和“十一五”节能减排的目标，必须综合采取经济、法律手段，辅助以必要的行政措施，坚决遏制高耗能行业再度盲目扩张。现通知如下：
一、严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》规范高耗能项目投资行为。要按照有关规定加强项目投资管理，从严控制新建高耗能项目，禁止违规审批（核准）、备案。按照《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目意见的通知》（国办发[2006]44号）要求，严把钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等产能过剩行业，特别是新上高耗能项目投资关。严禁投资新建或改扩建违反国家产业政策、行业准入条件和缺乏能源、资源支撑条件及环境容量不允许的高耗能项目。严格执行投资项目的节能评估规定。各地区要针对违规建设的高耗能项目组织一次全面的自查自纠，从严查处违反产业政策规定、违规审批和建设的高耗能项目。
二、坚决取缔违规出台的鼓励高耗能产业发展的各项优惠政策。各地区一律不得违反国家法律、法规和政策规定，自行制定出台鼓励高耗能产业发展的优惠政策，已经出台的要坚决废止。严禁通过减免税收等各种优惠政策招商引资，盲目上项目。在各类招商引资活动中，凡自行制定的不符合有关法律法规和国家产业政策的优惠政策措施，要一律予以废止。要按照国家发展改革委、国家电监会《关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自行出台优惠电价的通知》（发改价格[2007]773号）规定，自查自纠差别电价政策执行过程中存在的问题。
三、认真贯彻国家产业政策和有关法律法规，积极推进产业结构调整。贯彻落实《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发[2005]40号）和经国务院批准的相关产业政策，积极主动推进产业结构调整。各地区一定要针对突出问题，加强组织领导，明确责任分工，制定具体措施，抓好贯彻落实，正确引导投资方向，支持企业的环保、节能改造，推广高效率、低能耗、环保型新技术、新工艺，遏制高耗能行业盲目扩张。
四、进一步提高行业准入门槛，淘汰能耗高、污染严重的落后生产能力。对已经出台行业准入条件的高耗能行业，各地要严格贯彻落实，严格按照准入条件要求加强准入管理，防止投资反弹和盲目投资，并按照规定期限淘汰能耗高、污染严重的落后生产能力。各地可根据实际情况，积极探索，在具备条件的地区尽快建立落后产能退出机制。对于违规盲目扩张和不按期淘汰落后高耗能装备及产品的企业，电力供应企业要依法停止供电。
五、加强产业政策与国土、信贷、环保等政策的协调配合和市场监管。对不符合国家产业政策、市场准入条件以及国家明令淘汰的各类高耗能行业建设项目，不提供授信支持，国土、规划、建设、环保和安全生产监管部门不办理相关手续。严禁通过简化法定审批程序，形成“绿色通道”突击上高耗能项目。发挥各级行业组织的作用，支持骨干企业加强行业自律，防止盲目攀比及在原料采购、产品出口等环节的恶性竞争。
六、加强督促检查，确保政策措施落实到位。遏制高耗能行业再度盲目扩张，是完成“十一五”节能减排目标的重要保证之一，是一项需要长抓不懈的任务。各地区和有关部门要加强督促检查，确保政策措施落实到位。国家发展改革委将会同有关部门，对各地自行清理违规出台的鼓励高耗能产业发展的各项优惠政策、纠正违规建设高耗能项目情况进行跟踪检查，并及时向国务院报告。
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年四月二十九日
关于提高工作效率规范超限运输审批许可行为的通知
交通部办公厅
交通部办公厅文件
厅公路字[2005]368号
关于提高工作效率规范超限运输审批许可行为的通知
各省、自治区、直辖市、新疆建设兵团交通厅（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局：
近来，一些企业和运输业户反映各地在办理大件运输以及其他确需行驶公路的超限运输许可手续时，许可行为不规范，效率较低，给企业正常生产经营以及国家重点工程项目建设带来一定影响。为进一步增强服务意识，提高工作效率，规范大件运输以及其他确需行驶公路的超限运输审批许可程序，现就有关问题通知如下：
一、高度重视并规范超限运输管理工作。各级交通主管部门和公路管理机构在加强车辆超限超载治理工作的同时，要高度重视确需行驶公路的超限运输许可管理工作，特别是大件运输的管理工作，要严格按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通部令2000年第2号以下简称2号部令）和《交通行政许可实施程序规定》（交通部令2004年第10号）的规定和程序办理许可手续，以确保公路及其附属设施安全，并采取措施，努力提高管理和服务水平。
二、提高超限运输许可管理工作效率。对于大件运输及其他确需行驶公路的超限运输承运人依照有关规定提出申请的，各有关交通主管部门和公路管理机构要尽快组织审查，并提出书面答复意见，最长不得超过15日。对于经计算核定确需对所经公路和桥梁等设施采取改造和加固措施的，要严格按规定与承运人签订有关协议，并依照协议对运输路线、桥涵等进行加固和改建，确保超限运输车辆安全行驶公路；对于不需要改造和加固的，要及时为承运人办理相关手续，确保承运人能够尽快开展运输。
三、要进一步树立和增强服务意识。一是在受理超限运输承运人的申请和为其办理相关手续时，要实行“首问负责制”，严禁互相推诿；二是要在行政许可机关的办公场所或政府网站上公示申请许可有关的内容、程序和要求，以方便相对人办理申请手续；三是条件具备的地方，应采取措施，允许超限运输承运人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交申请，以进一步简化申请手续，强化服务意识；四是对国家特大重型运输相关企业和国家重点工程项目设备运输，要特事特办，主动联系，提供服务，共同做好运输保障工作。
中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○五年九月二十八日
文化部出版局关于发布专业标准《手动式照相排字机字版参数及技术条件》的通知
文化出版局
文化部出版局关于发布专业标准《手动式照相排字机字版参数及技术条件》的通知
1983年9月21日，文化出版局
我部出版局提出、由中国印刷物资公司组织起草的专业标准《手动式照相排字机字版参数及技术条件》，业经我部批准，并决定于1984年元月1日起实施。
附：中华人民共和国专业标准
ＺＢ2--83
手动式照相排字机字版参数及技术条件
Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｓｐｅｃｉｆｉｃａｔｉｏｎｓ ａｎｄ Ｐａｒａｍｅｔｅｒｓ ｏｆ Ｃｈａｒａｃｔｅｒ
Ｍａｔｒｉｘ Ｐｌａｔｅ ｆｏｒ Ｈａｎｄ--ｏｐｅｒａｔｅｄ Ｐｈｏｔｏｔｙｐｅｓｅｔｔｉｎｇ Ｍａｃｈｉｎｅ
本标准适用于各种型号的手动式照相排字机用字版。
1 字版参数
1．1 定义与图示
字版系将较大的原始字稿经过整理、粘贴、缩拍之后，晒印在一块玻璃感光板上（称字面玻璃）粘合保护层而成。
产品版——照相排字使用的字版。
检验版——字版制造厂供检验用的保留每个字中心线的字版。
相邻两字中心线距离（Ｎ）——相邻行（列）间任意两字中心线的距离。
标准方框——字版上表征字面大小的方框（边长以Ｆ表示）。该方框尺寸亦为测量字版上字面大小的依据。
图示：
0．04Ｂ----| 0．04Ａ----|
Ｎ | |
------ | |
| | | | |
| | | | | ｔ
----------------|------|--|---------------------- | ------
| | | |------|--|-------------------------- |
| |Ｎ| | | | | ∥0．05Ｃ--|
Ｗ|ｗ| | | Ｆ | |
| | | --------| |
|--|--------|---------------------------- | | ロ0．03----|
|ｓ| | Ｉ |Ｆ| |
| | |---------------------------- | |
| | |ｓ Ｌ | |Ｔ
| | --|---------------------------- | |
∥0．005Ｂ| |
|
1．2 外型尺寸
Ｌ＝106±0．2； Ｗ＝66±0．2； Ｔ＝4．4±0．1；
ｔ＝2±0．06； ａ＝90°±7′。
1．3 产品版规格
1．3．1 ｌ＝100±0．02；ｗ＝60±0．02； β＝90°±1′；
Ｆ＝3．85±0．01； Ｓ＝3±0．10；
Ｂ基准线与相邻外框线平行度0．05；
字面玻璃表面平面度0．03；
字面玻璃两表面平行度0．05；
十字线粗不超过0．06。
1．3．2 黑底密度3—3．3；
红线密度大于3；
透明处密度小于0．12。
1．4 检验版规格
检验版应符合1．3的规定；
相邻两字中心线距离的理论标准值Ｎ＝5；
字中心线位置度公差0．04。
2 技术要求
2．1 字版外边缘光洁度△3；边缘倒角0．5×45°。
2．2 四角均需设十字线。十字线处必须设一透明方框，供检测密度用；一标准方框，尺寸符合1．3．1规定，供检测“字面公称尺寸”（见ＧＢ3937—83《照相排字成像要求》。
2．3 字版应通过厂标和编号表明是正字版或反字版。
2．4 用10倍放大镜检验字版文字，要求笔划完整、笔道无毛刺、棱角分明。笔道当中无气泡、划伤、杂物。
2．5 胶合牢固。
2．6 目测字版玻璃表面，无划伤、无霉点。
3 检验方法
3．1 在室温20°Ｃ±2°Ｃ相对温度65—70％的环境中，用精度不低于0．01毫米的测量仪器检验，应符合1．3．1及1．4规定。
3．2 用精度为0．02的透射密度计检验，应符1．3．2的规定。
4 包装及运输
4．1 字版应用软质材料包装在专用盒内，并保存在无酸、碱蒸汽的干燥地方。
4．2 运输时应符合运输精密玻璃器件的要求。
附加说明：
本标准由中华人民共和国文化部出版局提出。
本标准由中国印刷物资公司组织起草。
本标准主要起草人李建国、沙红叶、郭宝泰、郁家相、方善桂、顾兰庭。
